【正文】 點(diǎn)突破城市人均公共綠地偏少和城市污水處理率、城市污水處理回收率、燃?xì)饴势偷缺∪醐h(huán)節(jié)，力爭(zhēng)2010年以前全面達(dá)到國(guó)家優(yōu)秀人居環(huán)境各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。從慢行環(huán)境、清潔能源、建筑色調(diào)、氣候防護(hù)、住宅日照等方面給市民以人文關(guān)懷。合理規(guī)劃城市化組團(tuán)功能分區(qū)，優(yōu)化用地布局，進(jìn)一步完善道路、通信、供排水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物流、金融、信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展城市型產(chǎn)業(yè)，不斷提高牡海寧城市化組團(tuán)的人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚輻射作用。第二節(jié)　打造綏（綏芬河）、東（東寧）、綏（綏陽(yáng)）城鎮(zhèn)化組團(tuán)按照“1+2”模式，構(gòu)建以綏芬河為主體、東寧、綏陽(yáng)二鎮(zhèn)為兩翼的牡丹江東部城鎮(zhèn)化組團(tuán)。逐步形成以市區(qū)為中心，以小城市和中心鎮(zhèn)為紐帶，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，發(fā)展資源與基礎(chǔ)設(shè)施共享、分工協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)組團(tuán)。以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，切實(shí)保證農(nóng)村居民飲水安全。第一節(jié)　建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)（中部板塊）該區(qū)包括牡（牡丹江市區(qū)）海（海林鎮(zhèn)與海南鄉(xiāng)）寧（寧安鎮(zhèn)）城市化組團(tuán)和綏（綏芬河）東（東寧鎮(zhèn)與三岔口鎮(zhèn)）綏（綏陽(yáng)鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)化組團(tuán)，以及連接這兩大組團(tuán)的穆棱301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶，呈“啞鈴型”空間結(jié)構(gòu)。該區(qū)是全市產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)極，是全市加工制造業(yè)、電力工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，都市型農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，而且是國(guó)內(nèi)外幾大旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)。四是辦好國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)好各生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)體系，使整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開(kāi)放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈的方向發(fā)展。未來(lái)發(fā)展：一是加強(qiáng)口岸設(shè)施和通道建設(shè)，強(qiáng)化口岸集散功能，打造全國(guó)重要的中俄商品集散中心和最大的進(jìn)口木材集散地。穆棱301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶。二是作為“啞鈴型”結(jié)構(gòu)的杠桿，主動(dòng)依靠東西兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)展壯大通道經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)加工層次和對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平。鏡泊湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是發(fā)展以持續(xù)高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)牡丹江重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。包括海林市中西部柴河、橫道、山市、長(zhǎng)汀、新安5鎮(zhèn)，擁有林海雪原的資源優(yōu)勢(shì)，是全市森林生態(tài)旅游和冰雪旅游重點(diǎn)地區(qū)；農(nóng)林并重，是全市林業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)，油料、水產(chǎn)品、水稻是本區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)以木材加工業(yè)為主體，以花崗石為重點(diǎn)的非金屬礦采選業(yè)有一定規(guī)模。四是抓好以林海水庫(kù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)和水電資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟中心城市第二水源。二是構(gòu)建“一體兩翼經(jīng)濟(jì)格局”，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和帶頭產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)施旅游與水電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互促，帶動(dòng)相關(guān)加工業(yè)和商貿(mào)物流，推動(dòng)區(qū)域脫貧致富。該區(qū)非金屬礦資源豐富，工礦業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展規(guī)模僅次于核心經(jīng)濟(jì)區(qū)；耕地面積多，農(nóng)業(yè)總量規(guī)模大，糧食、油料、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市占重要地位，但經(jīng)營(yíng)粗放，生產(chǎn)效率和人均占有水平偏低；內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低；森林衰減過(guò)快，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。四是加強(qiáng)以森林生態(tài)恢復(fù)和三北防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)造牡丹江北部生態(tài)屏障。二是兩靠一聯(lián)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，即東靠牡丹江產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散，開(kāi)辟生產(chǎn)領(lǐng)域，提升工業(yè)加工層次；西靠綏芬河、東寧口岸，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，借力發(fā)展出口加工業(yè)和外向農(nóng)業(yè)；北聯(lián)雞西，在能源、非金屬礦資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流等方面開(kāi)展深層次合作。未來(lái)發(fā)展：一是以林口、五林北南二鎮(zhèn)為核心，建設(shè)以依托本地資源優(yōu)勢(shì)的非金屬礦采選與加工、煙草與食品加工和中成藥制造為特色的201國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)以大理石、花崗巖、矽線石開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的非金屬礦物制造業(yè)基地。五是大力發(fā)展以內(nèi)外商貿(mào)、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟優(yōu)勢(shì)特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件和設(shè)施條件，加速綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)高畜牧業(yè)比重，發(fā)展水稻、大豆，提高烤煙等優(yōu)質(zhì)專用經(jīng)濟(jì)作物種植比例，創(chuàng)造適應(yīng)本地特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。四是加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。第四節(jié)　建設(shè)持續(xù)高效與外向型農(nóng)業(yè)區(qū)（南部板塊）該區(qū)包括寧安東部三鎮(zhèn)（海浪、石巖、蘭崗）三鄉(xiāng)（江南、臥龍、馬河）、東寧南三鎮(zhèn)（大肚川、老黑山、道河）及穆棱共和鄉(xiāng)。包括寧安東部三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)出規(guī)模大，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全市領(lǐng)先地位，人均糧食、肉類生產(chǎn)量分別居各功能分區(qū)第1位和第2位，農(nóng)民收入水平較高；農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；水系處于牡丹江中心城市上游，屬于重點(diǎn)水污染防治區(qū)。四是以條件比較好的海浪、石巖二鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)域輻射帶動(dòng)功能較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中心。未來(lái)發(fā)展：一是堅(jiān)持出口導(dǎo)向，發(fā)展以新鮮果、菜、肉為重點(diǎn)的外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口基地。共和水源保護(hù)生態(tài)農(nóng)林區(qū)。以繼續(xù)壯大肉牛產(chǎn)業(yè)和油料生產(chǎn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代教育體系堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和普及與提高相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，以深化改革為動(dòng)力，以教育科研為先導(dǎo)，以建設(shè)“四個(gè)一”（即建成一所全省一流水平的幼兒教育中心、一所全省一流水平的小學(xué)、一所全省一流水平的中學(xué)和辦大辦強(qiáng)牡丹江大學(xué)）工程和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化教育布局，促進(jìn)全市各級(jí)各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)需要的現(xiàn)代教育體系。進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體和外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育。同時(shí)擴(kuò)建牡丹江二中、鐵路三中、寧安一中和海林高中，確保牡丹江二中和寧安一中達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。突出辦大辦強(qiáng)牡丹江大學(xué)，到2010年達(dá)到在校生一萬(wàn)人的規(guī)模，建成五教并舉、工科為主、門(mén)類齊全、質(zhì)量較高、特色鮮明、專本兼容，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)能力更強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域更廣的示范性高等職業(yè)大學(xué)。在農(nóng)村積極舉辦各種實(shí)用技術(shù)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人員20萬(wàn)人次以上，農(nóng)村青壯年每年接受系統(tǒng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面達(dá)95%以上。積極開(kāi)發(fā)教育信息資源，中心城市和各縣（市）都要建立為教育教學(xué)服務(wù)的信息資源庫(kù)。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，落實(shí)“兩免一。第六節(jié)　推進(jìn)教育管理體制改革加快推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代教育人才培訓(xùn)體系、社會(huì)化終身學(xué)習(xí)體系和教育支撐保障體系。積極發(fā)展社區(qū)教育，每個(gè)城區(qū)建1所規(guī)范化社區(qū)教育中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所達(dá)標(biāo)的成人文化技術(shù)學(xué)校。第四節(jié)　加快發(fā)展成人教育和社區(qū)教育完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員教育與培訓(xùn)，建立50所達(dá)到行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)在崗職工3萬(wàn)人、。在市區(qū)建設(shè)一所面向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。每個(gè)縣（市）至少有一所在校生1500人以上規(guī)模較大、設(shè)施完善、信息化程度較高、特色鮮明的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。優(yōu)化小學(xué)教育資源配置，把立新實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成全省一流、在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的示范性學(xué)校，把長(zhǎng)安小學(xué)、北山小學(xué)等建成較高水平的示范群體。全市高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，牡丹江市區(qū)、寧安市、綏芬河市高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到85%。三是建設(shè)高等級(jí)公路，改善交通狀況。未來(lái)發(fā)展：一是加強(qiáng)六峰湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加速森林生態(tài)恢復(fù)，抓好穆棱河水源保護(hù)，防治水污染，構(gòu)筑穆棱河中下游和301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)屏障。三是實(shí)施森林生態(tài)恢復(fù)工程和綏芬河上游水源涵養(yǎng)工程，治理水土流失，防治水污染，為北部綏東綏經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)密集區(qū)提供強(qiáng)大的生態(tài)屏障。東寧南三鎮(zhèn)水源涵養(yǎng)生態(tài)農(nóng)林區(qū)。二是加強(qiáng)牡丹江干流小流域綜合治理和水污染防治，完善區(qū)域生態(tài)功能，建設(shè)牡丹江經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的“護(hù)城河”。未來(lái)發(fā)展：一是建設(shè)牡丹江商品糧生產(chǎn)基地、中心城市的“菜園子”；二是打造牡丹江重要出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地；三是建設(shè)持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)林技術(shù)推廣基地；四是構(gòu)建牡丹江南部生態(tài)屏障和水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。搞好與201國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搞好專業(yè)化分工協(xié)作。三是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。包括林口刁翎、三道通和建堂鄉(xiāng)，該區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以糧食和烤煙為重點(diǎn)的種植業(yè)在全市占有一定地位，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多而產(chǎn)出少。三是打造牡丹江北方門(mén)戶，在整合黑龍江東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)和聯(lián)通黑龍江東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展黑龍江東部經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮橋梁作用。林口201國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶。包括八面通鎮(zhèn)及河西、福祿二鄉(xiāng)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，是牡丹江北部成長(zhǎng)型的工業(yè)地區(qū)；以煙、牛、豆為特色的種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率高于全市平均水平，農(nóng)民收入水平較高；第三產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相對(duì)落后；工業(yè)與環(huán)境發(fā)展有欠協(xié)調(diào)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)之間用水矛盾突出。二是建設(shè)黑龍江省重要的非金屬礦資源開(kāi)發(fā)與綜合利用基地。四是圍繞農(nóng)民增收，按照三產(chǎn)（山產(chǎn)、水產(chǎn)、田產(chǎn)）并舉的思路，進(jìn)一步發(fā)展水產(chǎn)、水果、營(yíng)林、烤煙、肉類、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。包括海林市二道河、三道河和林口縣蓮花鎮(zhèn)，擁有湖泊觀光與休閑度假旅游資源優(yōu)勢(shì)和水電優(yōu)勢(shì)，正在成為全市新興的生態(tài)旅游區(qū)；山產(chǎn)、水產(chǎn)、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入居全市各功能分區(qū)末位。二是提高木材綜合利用率和精深加工水平，發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣板。五是打造牡丹江的南大門(mén)，重點(diǎn)同吉林延邊地區(qū)開(kāi)展牡丹江流域水環(huán)境治理、打造東北東部旅游熱線共建旅游圈、開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山特色山產(chǎn)品資源及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作。未來(lái)發(fā)展：一是以鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)、火山口森林公園等知名景區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游精品項(xiàng)目，打造全國(guó)和東北亞一流的避暑休閑度假勝地。第二節(jié)　建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（西部板塊）該區(qū)包括寧安西部三鎮(zhèn)（東京城、渤海、沙蘭）二鄉(xiāng)（三陵、鏡泊），海林七鎮(zhèn)（柴河、橫道、山市、長(zhǎng)汀、新安、二道河、三道河）和林口蓮花鎮(zhèn)，旅游資源豐富，是全市旅游產(chǎn)業(yè)基地，也是全省重點(diǎn)旅游區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)富有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶之一；水能資源豐富，是牡丹江和黑龍江省重要水電基地；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色突出，是全市林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)；有一定規(guī)模的木材加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。該區(qū)農(nóng)業(yè)特色突出，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，肉牛、大豆產(chǎn)量居全市各功能分區(qū)第1位；木材加工業(yè)、以肉牛和大豆加工為主的食品工業(yè)較發(fā)達(dá)；西、北、東三面靠近人口和工業(yè)密集地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系上述地區(qū)的生態(tài)安全。三是以綏——波貿(mào)易綜合體和東——波互市貿(mào)易區(qū)為載體，開(kāi)展與俄羅斯濱海邊疆區(qū)對(duì)應(yīng)地區(qū)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易等緊密型合作，遠(yuǎn)景向自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展，創(chuàng)造中俄雙方邊境口岸地區(qū)開(kāi)展區(qū)域緊密型合作的樣板。綏東綏城鎮(zhèn)化組團(tuán)。二是以光彩大市場(chǎng)、中俄雙合果菜集散中心及與其配套的批發(fā)市場(chǎng)為載體，建設(shè)中國(guó)北方地區(qū)重要對(duì)俄商品集散中心。未來(lái)發(fā)展：一是構(gòu)建全國(guó)重要中俄商品集散中心；二是打造黑龍江重要對(duì)俄出口加工基地和開(kāi)展對(duì)俄高層次經(jīng)貿(mào)科技合作基地；三是形成牡丹江主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散中心；四是發(fā)展全國(guó)最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群；五是建設(shè)最適宜人居城市和綠色生態(tài)走廊。第十章　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打破行政區(qū)界限，全方位推進(jìn)區(qū)域資源整合，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，建立適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的專業(yè)化分工合作空間體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，打造“同城效應(yīng)”，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大中心城市的聚集效應(yīng)，以發(fā)展中心城市的配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，承接中心城市經(jīng)濟(jì)的輻射，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照建設(shè)中心城市衛(wèi)星城的目標(biāo)，積極推進(jìn)樺林鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。第三節(jié)　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)以縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。海林鎮(zhèn)、寧安鎮(zhèn)2010年人口分別達(dá)到14萬(wàn)和12萬(wàn)人，2020年以前爭(zhēng)取進(jìn)入中等城市（20萬(wàn)人以上）行列。第九章　推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展把積極推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的重大舉措，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做大做強(qiáng)中心城市，集約發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，搞好城鎮(zhèn)布局，逐步建立具有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚統(tǒng)一考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，配套實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。突出城市特色，利用環(huán)山面水、湖泡眾多、林海雪原等自然景觀優(yōu)勢(shì)，打造山水園林名城和冰雪文化名城。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、垃圾處理、綠化、集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)公用設(shè)施，到2010年，供水普及率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到50%，集中供熱普及率達(dá)到85%，%。加快流域防洪體系骨干工程和主要城鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，到2010年，牡丹江、穆棱河、綏芬河干流主要河段堤防達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，牡丹江市區(qū)南岸堤防達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支流重點(diǎn)河段堤防達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)　加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)以保障水資源供給、改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境、防洪減災(zāi)為重點(diǎn)，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。公路方面，以骨架公路網(wǎng)薄弱路段改造升級(jí)、省際出口路、連接商品糧基地（縣）公路、邊防公路、口岸公路、旅游公路和通縣、通鄉(xiāng)、通村公路的建設(shè)與改造為重點(diǎn)，構(gòu)建全市合理布局、功能完備、便捷、安全、高效的公路交通運(yùn)輸體系。扶持和引導(dǎo)健康有益的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，發(fā)展大眾型娛樂(lè)場(chǎng)所，鼓勵(lì)開(kāi)辦適合青少年、老年人、殘疾人需要的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，培育開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式，增強(qiáng)公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，提高交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第五節(jié)　改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，集中力量建設(shè)牡丹江四大商品集散中心（牡丹江市對(duì)俄商品集散中心、牡丹江市雙合中俄果菜出口集散中心、黑龍江省中俄木材集散中心、牡丹江裝飾材料集散中心）和六大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（水產(chǎn)品、肉類、金屬材料、煤炭、機(jī)動(dòng)車交易和糧油批發(fā)市場(chǎng)），使牡丹江成為聯(lián)系國(guó)內(nèi)、支撐口岸、輻射俄羅斯的進(jìn)出口集散地。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦