【正文】 ，不僅要做到居者有其屋，而且要上檔次。確定了房地產(chǎn)業(yè)以需求為導(dǎo)向調(diào)整供應(yīng)的發(fā)展思路，建立健全工人住房貸款擔(dān)保機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。2004年7月1日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]71號(hào)），規(guī)定自2004年8月1日起所有的經(jīng)營(yíng)性土地的出讓都要公開交易，禁止協(xié)議出讓，全部采用招、拍、掛。大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策，盡快制訂具體落實(shí)方案并組織實(shí)施?！靶掳藯l”從規(guī)劃、土地管理、稅收、信貸、優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、市場(chǎng)秩序、信息等8個(gè)方面，提出了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的系統(tǒng)措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。2006年國(guó)家出臺(tái)的一系列文件規(guī)定主要有：2006年5月24日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，對(duì)房地產(chǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要求引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)，要求優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模；加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；積極配合有關(guān)部門做好林區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)墾危舊房和農(nóng)村危房改造及重點(diǎn)流域水污染防治工作；加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作；穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序。提出“要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。到2010年，形成“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定、調(diào)控有效”的房地產(chǎn)發(fā)展格局。據(jù)測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)涉及50余個(gè)部門，每增加1元產(chǎn)值，從而促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第三節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析一、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的原則確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃等的要求，應(yīng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析第一節(jié) 資源利用方案本項(xiàng)目涉及的資源主要包括土地資源以及能源（水、電、蒸汽、天然氣）。水資源主要是小區(qū)生活用水，供水由市政供水管網(wǎng)直接接入。第二節(jié) 資源節(jié)約措施一、資源的主要特性（一）資源的有限性無論對(duì)資源如何進(jìn)行分類，在一定范圍內(nèi)資源都是有限的，特別是礦產(chǎn)資源，需要在特定的條件下，經(jīng)過漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代才能形成。（二）資源分布的不均衡性自然資源的分布不均衡是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。本項(xiàng)目地段經(jīng)勘查，迄今為止未發(fā)現(xiàn)有上述礦藏資源，故對(duì)資源開發(fā)方案及其綜合利用方案的評(píng)價(jià)內(nèi)容從略二、資源節(jié)約的主要內(nèi)容投資建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，努力提高資源利用效率。三、項(xiàng)目資源節(jié)約措施（一）土地資源節(jié)約措施在項(xiàng)目建設(shè)方案中，強(qiáng)化節(jié)約用地。（二）能源節(jié)約措施項(xiàng)目的能源節(jié)約主要包括水、蒸汽和電力的綜合節(jié)約措施，詳見“第四章節(jié)能方案分析”。采用預(yù)應(yīng)力和輕型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，以節(jié)約混凝土的用量，減輕自重。我國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)能耗大國(guó)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃對(duì)節(jié)能工作提出了明確的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布，目前新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑。這是我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)山東省的具體條件，首先保證室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平。第三節(jié) 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析一、能源供應(yīng)狀況全市已探明的礦產(chǎn)有26種，已開發(fā)15種。沾化縣東北部地下蘊(yùn)藏煤層，埋深約2000米，儲(chǔ)量約25億噸。建設(shè)期間主要消耗鋼材、水泥、木材、砂石料等能源，預(yù)計(jì)建筑面積13704m2，預(yù)計(jì)消耗鋼材548噸、水泥3398噸、木材959立方米等。使用期間建筑能耗采暖和空調(diào)制冷，約占能源消耗的三分之二，熱水供應(yīng)約占能源消耗的15%，照明、炊事約占6%。國(guó)內(nèi)外居住建筑標(biāo)準(zhǔn)中圍護(hù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)熱系數(shù)限制的比較見下表：國(guó)內(nèi)外居住建筑標(biāo)準(zhǔn)中圍護(hù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)熱系數(shù)限制的比較單位：W/（m2K）外墻（包括非透明幕墻）：K≤（m2K）②＜窗墻面積比≤，K≤（m2K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤⑥屋面透明部分，K≤（m2h）②≥qⅠ（m（3）建筑的體形系統(tǒng)應(yīng)≤。（2）建筑外窗氣密度≮建筑外窗氣密性能分級(jí)及檢測(cè)方法 GB7107規(guī)定的4級(jí)。門窗口周邊外側(cè)墻面，應(yīng)進(jìn)行保溫處理。門窗框與墻體之間的縫隙，應(yīng)采用高效保溫材料填充并用密封膏嵌縫，不應(yīng)采用普通水泥砂漿補(bǔ)縫。（二）采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)供熱熱源。集中熱水采暖系統(tǒng)的管路，宜按南、北向分環(huán)供熱原則進(jìn)行布置，并分別設(shè)置高溫調(diào)控裝置。該工程的燈具和附件選用的節(jié)能技術(shù)措施（1）熒光燈采用高品質(zhì)電子鎮(zhèn)流器。照明標(biāo)準(zhǔn)值選用根據(jù)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB500342004）的規(guī)定，居住建筑照明標(biāo)準(zhǔn)值詳見下表：居住建筑照明標(biāo)準(zhǔn)值房間或場(chǎng)所參考平面及其高度照度標(biāo)準(zhǔn)值(lx)Ra起居室一般活動(dòng)10080書寫、閱讀300*臥室一般活動(dòng)7580床頭、閱讀150*餐廳15080廚房一般活動(dòng)10080操作臺(tái)臺(tái)面150*衛(wèi)生間10080注：*宜用混合照明照明方式及選用措施所有隔柵熒光燈均采用高光鋁隔柵熒光燈具，燈具效率大于60%。泛光照明采用內(nèi)透式節(jié)能光源，由BAS控制。該工程各設(shè)備選型均選用防火、防潮、防霉產(chǎn)品及低噪音、低損耗設(shè)備。照明系統(tǒng)，在保證照明的前提下，合理選擇高效能源，選用燈具以節(jié)能為主，以利于節(jié)約電能。二、地段現(xiàn)狀，地段現(xiàn)為空地，場(chǎng)區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦。三、建設(shè)條件（一）場(chǎng)地穩(wěn)定性擬建場(chǎng)地成因類型屬黃河下游沖積平原，為第四紀(jì)新近沉積的土層，場(chǎng)地地層成層性較好，沉積物以粘性土及粉砂土為主。2層粉土（Q4a1）黃褐色，含云母片，搖振反應(yīng)迅速，振動(dòng)析水，無光澤反應(yīng)，干強(qiáng)度及韌性低，濕，稍密中密。6層粉土（Q4a1）灰黃褐色，含鐵質(zhì)氧化物、鈣質(zhì)結(jié)核、云母片，搖振反應(yīng)迅速，振動(dòng)析水，無光澤反應(yīng)，干強(qiáng)度及韌性低，濕，中密。（四）場(chǎng)地地震效應(yīng)分析擬建場(chǎng)區(qū)土的類型為中軟土，根據(jù)場(chǎng)地土及當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)波速統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，該場(chǎng)區(qū)土層等效剪切波速估計(jì)在140m/s180m/s之間，本場(chǎng)地覆蓋層厚度均大于50米，故該建筑場(chǎng)地類別III類，按《建筑地震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001)有關(guān)規(guī)定，建筑場(chǎng)地抗震烈度為7度。本項(xiàng)目的選址是可行的，不會(huì)造成不利影響，地下無礦床和文物，周邊無軍事設(shè)施，項(xiàng)目選址不會(huì)影響防洪和排澇；不會(huì)影響通航及軍事設(shè)施。本項(xiàng)目建設(shè)單位利。本項(xiàng)目建設(shè)不占用耕地，符合土地法及有關(guān)政策要求。擬建場(chǎng)地穩(wěn)定，適宜建筑。8層粉質(zhì)粘土（Q4a1）灰色、灰褐色，含有機(jī)質(zhì)、鈣質(zhì)結(jié)核、云母片，有砂感，搖振反應(yīng)緩慢，干強(qiáng)度及韌性中等，無光澤，可塑。4層粉土（Q4a1）黃褐色、灰褐色，含鐵質(zhì)氧化物、云母片，夾灰黃褐色粉質(zhì)粘土層，搖振反應(yīng)迅速，振動(dòng)析水，無光澤反應(yīng)，干強(qiáng)度及韌性低，濕，中密。（二）地貌概況擬建場(chǎng)地為黃河沖積平原，地勢(shì)平緩，海拔高程一般在120米，由于河流沖刷、海潮內(nèi)侵、自然侵蝕的影響，形成了地勢(shì)低平的地貌特征。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。四、節(jié)能效果分析通過以上節(jié)能技術(shù)和節(jié)能措施的使用，達(dá)到山東省規(guī)定的居住建筑節(jié)能65%的目標(biāo)。（四）設(shè)備節(jié)能所有設(shè)備采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，選用新型高效節(jié)能型。根據(jù)業(yè)主要求另設(shè)一定數(shù)量的低壓電度表作為內(nèi)部核算計(jì)量，便于控制用電容量、制定有效的節(jié)能措施使用。照明控制：樓梯燈一般照明采用聲光控節(jié)能開關(guān)控制，樓梯內(nèi)應(yīng)急照明采用FAS強(qiáng)制點(diǎn)亮。（3）應(yīng)急疏散指示燈采用常亮方式（節(jié)能型LED發(fā)光體）。集中熱水采暖系統(tǒng)熱水循環(huán)水泵的耗電輸熱比（EHR）電機(jī)和傳動(dòng)部分效率直聯(lián)時(shí)q=，用聯(lián)軸器聯(lián)接時(shí)q=。關(guān)于采暖熱媒與供熱方式，該項(xiàng)目應(yīng)按熱水連續(xù)采暖進(jìn)行設(shè)計(jì)。采用全玻璃幕墻時(shí)，隔墻、樓板或果柱與幕墻之間的間隙，應(yīng)填充保溫材料。屋頂宜采用通風(fēng)屋面構(gòu)造（天井部分）。外墻挑出構(gòu)件及附墻部件，如：雨蓬、空調(diào)室外機(jī)擱板、附壁柱、凸（飄）窗、裝飾線條、結(jié)構(gòu)性水平（或垂直）遮陽(yáng)等均應(yīng)采取隔斷熱橋和保溫措施。（5）外窗可開啟面積≮窗面積30%。三、節(jié)能措施（一）建筑與建筑熱工設(shè)計(jì)建筑設(shè)計(jì)（1）建筑總平面布置和平面設(shè)計(jì)宜利用冬季日照，減少夏季得熱和充分利用自然通風(fēng)。h）＜q2≤[m3/（m2K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤④＜窗墻面積比≤，K≤（m2K）非采暖空調(diào)房間與采暖空調(diào)房間的隔墻或樓板：K≤（m2這主要是由我國(guó)氣候特點(diǎn)、人民生活水平及消費(fèi)模式等因素決定的。1973年世界石油危機(jī)以來，英、法、德等國(guó)至今4次建筑標(biāo)準(zhǔn)修訂，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)已提高3~8倍，不僅新建建筑保溫隔熱性能越來越好，還對(duì)既有建筑進(jìn)行了大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能改造。我國(guó)目前城鎮(zhèn)民用建筑運(yùn)行耗電占我國(guó)總發(fā)電量的25%左右，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國(guó)非發(fā)電用煤量的15%20%?！笆濉逼陂g，自備電廠年均增長(zhǎng)率122%。某、沾化海岸地帶盛產(chǎn)原鹽，是山東省重要的原鹽生產(chǎn)基地，地下鹵水儲(chǔ)量豐富，分布廣、儲(chǔ)量大、產(chǎn)量高。除鄒平南部山區(qū)外，轄區(qū)內(nèi)整個(gè)平原及北部海灘、淺海地下都蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，石油總儲(chǔ)量約6億噸，天然氣總儲(chǔ)量約164億立方米。實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)65%是由改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明效率來分擔(dān)的，其中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)分擔(dān)節(jié)能率約35%，空調(diào)采暖系統(tǒng)分擔(dān)節(jié)能率約18%，照明設(shè)備分擔(dān)節(jié)能率約12%。按照國(guó)際通行的分類，建筑能耗是指民用建筑使用過程中的能耗，其中包括居住建筑和公共建筑以及服務(wù)業(yè)，主要包括建筑采暖之空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯、通風(fēng)等方面的能耗，由此可見，建筑節(jié)能是從設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備材料各行業(yè)全員參與的系統(tǒng)工程。由此可見，建筑節(jié)能刻不容緩，應(yīng)置于社會(huì)發(fā)展的重要地位。本項(xiàng)目屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不是耗能大戶，他的耗能指標(biāo)均采用國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，其能耗嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。也是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略措施之一。盡量采用可再生原材料生產(chǎn)的建筑材料或可循環(huán)再利用的建筑材料，減少不可再生材料的使用率。 優(yōu)先采用輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久的建筑材料，以減輕結(jié)構(gòu)自重和材料用量，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。項(xiàng)目建設(shè)方案符合節(jié)約使用土地的要求，項(xiàng)目土地性質(zhì)全部為建設(shè)用地。（二）節(jié)約用水加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，杜絕浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）主要的自然資源自然資源一般分為以下幾類：土地資源、水資源、森林資源、草原資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、物種資源、氣候資源、旅游資源、能源等。即便是不可枯竭資源，如土地和水資源，在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)也是有限的。電力資源主要是生活用電，由當(dāng)?shù)毓╇姽緦＞€接入，完全可以保證本項(xiàng)目需求。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）的要求，加強(qiáng)建設(shè)用地管理和集約利用。二、準(zhǔn)入分析房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)技術(shù)要求不高、勞動(dòng)力需求不大，其最主要的準(zhǔn)入條件就是資金和土地，第一，某鎮(zhèn)馮鋪農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目總投資約1500萬元，自有資金800萬元，完全能達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)[2009]27號(hào)）中“保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%”的要求；第二本項(xiàng)目土地供應(yīng)已得到某縣政府建設(shè)用地許可，建設(shè)條件成熟。此外，本項(xiàng)目的建設(shè)還可吸收部分剩余勞動(dòng)力，緩解某縣在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的就業(yè)問題，維護(hù)社會(huì)安定。擴(kuò)大住房信貸，活躍房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道，形成有序的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。2008年12月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項(xiàng)措施，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷售。2008年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2009年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。2008年國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的部分政策：關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知國(guó)土資發(fā)[2008]16號(hào)要求，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。2006年11月26日，山東省發(fā)布《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（山東省人民政府令第192號(hào)），對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房做出規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理。完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度。加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。要建立通報(bào)制度，對(duì)調(diào)控措施不落實(shí)、住房?jī)r(jià)格過快上漲的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，控制不合理需求。把做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲。2004年4月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2004]20號(hào)），要求深入開展