【正文】 0長春市41泰安市42石家莊市43江門市44南昌市45連云港市45銀川市47荊門市48昆明市48樂山市48新余市51衡水市52鄂爾多斯市52瀘州市54烏魯木齊市55懷化市56東莞市57柳州市57湛江市59延邊州60本溪市61呼和浩特市61鞍山市61麗水市64廈門市65綿陽市66鷹潭市67萊蕪市67太原市69貴陽市70昌吉州71黔東南州72沈陽市72鎮(zhèn)江市74德陽市74宿遷市74吉安市77十堰市78鶴崗市79玉溪市79日照市81蕪湖市82西安市82佳木斯市84黃岡市85宜賓市85伊犁州87烏海市88長治市88肇慶市90贛州市90廊坊市92晉城市93常德市94榆林市95淮南市96保定市97黃山市98陽江市98聊城市100阿克蘇地區(qū)101赤峰市101大興安嶺地區(qū)103巴音郭楞州104廣元市105眉山市106上饒市106益陽市108內(nèi)江市108潮州市108張家界市111玉林市111阜陽市111隴南地區(qū)114云浮市114楚雄州116衡陽市116寶雞市118安順市118鄂州市120邵陽市121唐山市122宣城市123梧州市123菏澤市125恩施州126鹽城市126西寧市128焦作市129邯鄲市129通化市131婁底市131克拉瑪依市131錫林郭勒盟134安慶市134固原市136漯河市136天水市138濮陽市138周口市138衢州市138滄州市142和田地區(qū)143喀什地區(qū)143來賓市143金華市143哈密地區(qū)147石嘴山市147銅陵市149三明市149西雙版納州151德州市152洛陽市153平頂山市153株洲市155合肥市156遂寧市157七臺河市158亳州市158梅州市158馬鞍山市161文山州161拉薩市161鶴壁市164錦州市164黔西南州166清遠市166日喀則地區(qū)168朔州市169寧德市169四平市171黃南州171中山市173景德鎮(zhèn)市174涼山州174白銀市176牡丹江市177福州市178紹興市179龍巖市179宿州市181阿拉善盟181萍鄉(xiāng)市183咸寧市183郴州市185蚌埠市186銅仁地區(qū)187六盤水市187。圖 9 各省地級政府門戶網(wǎng)站擁有率比較表 4 各省地級政府門戶擁有和缺失情況表省份地級城市/地區(qū)數(shù)地級門戶擁有率缺失門戶的地級市/地區(qū)數(shù)缺乏門戶網(wǎng)站的地級市名稱江蘇13%0/浙江11%0/山東17%0/廣東21%0/江西11%0/海南2%0/安徽17%0/黑龍江13%0/吉林9%0/陜西10%0/河南17%0/青海8%0/四川21%1南充市遼寧14%1遼陽市湖南14%1吉首市廣西14%1欽州市甘肅14%1慶陽市內(nèi)蒙古12%1巴彥淖爾盟山西11%1呂梁地區(qū)河北11%1秦皇島市貴州9%1黔南州福建9%1南平市云南16%2保山市、怒江州新疆14%2克孜勒蘇州、吐魯番地區(qū)湖北13%2孝感市、宜昌市寧夏5%2吳忠市、中衛(wèi)市西藏7%5阿里地區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)、那曲地區(qū)、山南地區(qū)4．縣級門戶網(wǎng)站擁有率：%％，全國27個省和自治區(qū)中，僅江蘇、浙江、海南、吉林、遼寧5個省的縣級政府門戶網(wǎng)站擁有率為100％（全部縣級市均擁有政府門戶網(wǎng)站），各省份縣級門戶擁有率及缺失政府門戶網(wǎng)站的縣級市（抽樣）見下表所示。圖 5 部委網(wǎng)站主要功能指標(biāo)得分2．省級門戶網(wǎng)站平均績效：，三類功能指標(biāo)中以“政務(wù)公開指數(shù)”最高。 圖 2 各級政府門戶網(wǎng)站擁有率情況 從政府門戶網(wǎng)站數(shù)量增長情況來看，所有政府門戶網(wǎng)站均有不同程度的增長，%，其中縣級門戶數(shù)量增長最快，%。圖 1 各級政府門戶網(wǎng)站績效總體情況2．%的部委擁有部門網(wǎng)站，％的地方政府（省、地、縣）擁有門戶網(wǎng)站。2．基于績效的政府門戶網(wǎng)站發(fā)展層次定義表 1 賽迪顧問基于績效的政府門戶網(wǎng)站發(fā)展層次定義發(fā)展層次績效區(qū)間階段特征一準(zhǔn)備階段0≤績效＜10政府門戶網(wǎng)站建設(shè)準(zhǔn)備過程中，網(wǎng)站沒有開通或者網(wǎng)站剛開通但還看不出是政府門戶網(wǎng)站二起步階段10≤績效＜301．政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容簡單，基本是一個孤立政府網(wǎng)站，沒有發(fā)揮門戶對其他網(wǎng)站的整合功能2．電子政務(wù)尚處在嘗試之中，政府門戶網(wǎng)站功能單一，以宣傳政府和發(fā)布信息為主要功能三發(fā)展階段30≤績效＜601．電子政務(wù)公共服務(wù)有了一定發(fā)展，政府門戶網(wǎng)站仍然以發(fā)布政務(wù)信息為主，但是能夠提供少量的面向社會公眾和企業(yè)的公共服務(wù)2．政府門戶網(wǎng)站嘗試整合相關(guān)部門網(wǎng)站的資源，政府門戶網(wǎng)站整合資源的功能逐步體現(xiàn)3．政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的整合明顯不足，制約了電子政務(wù)一站式服務(wù)的發(fā)展四成熟階段60≤績效＜801．電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)明確，電子政務(wù)公共服務(wù)有了長足的發(fā)展，政府門戶網(wǎng)站以政務(wù)公開和公共服務(wù)并重，并明顯體現(xiàn)出服務(wù)型政府門戶2．政府門戶網(wǎng)站整合加強了對政府部門網(wǎng)站資源和各對外電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的整合力度3．政府門戶網(wǎng)站成為“一站式”電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，從服務(wù)數(shù)量上基本能夠涵蓋用戶的全部生命周期，但服務(wù)深度和質(zhì)量有待加強4．電子政務(wù)有了明顯的關(guān)注用戶需求的意識，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)基本以用戶為中心五領(lǐng)先階段80≤績效≤1001．電子政務(wù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，電子政務(wù)處于良性發(fā)展之中，對全國起到示范作用2．電子政務(wù)公共服務(wù)功能突出，政府門戶網(wǎng)站做到“以公眾和企業(yè)為對象，以服務(wù)為中心”3．門戶網(wǎng)站充分整合了相關(guān)部門資源和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，“一站式”服務(wù)功能較為完善4．完全以用戶為中心建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站績效以用戶滿意度作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 2004年中國政府門戶網(wǎng)站績效評估體系構(gòu)成1．部委網(wǎng)站評估指標(biāo)體系表 2 部委網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)公共服務(wù)（權(quán)重25%）信息類服務(wù)行業(yè)信息服務(wù)指南辦理類服務(wù)在線咨詢在線申報表格下載進程查詢在線投訴政務(wù)公開(權(quán)重50%)機構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)分工人事任免國際交流政府會議政策法規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)政府工作政府采購財政投資民愿處理決策公開客戶意識（權(quán)重20%）首頁區(qū)域布局，考察公共服務(wù)內(nèi)容所占區(qū)域服務(wù)分類程度，考察按照主題進行服務(wù)分類的狀況公共參與程度，考察公共參與方式和參與結(jié)果網(wǎng)站無礙程度頁面瀏覽兼容性顏色及對比色處理非文本內(nèi)容的文字提示個性定制程度信息定制欄目定制特殊服務(wù)程度，考察弱勢群體服務(wù)內(nèi)容的全面性個人隱私保護，考察網(wǎng)站隱私保護聲明網(wǎng)站使用幫助功能使用幫助常見問題回答其他指標(biāo)（權(quán)重5%）信息檢索檢索方式檢索范圍網(wǎng)站導(dǎo)航站點地圖欄目導(dǎo)航其他語種外文版本內(nèi)容豐富性外文版本內(nèi)容時效性網(wǎng)站域名，考察英文域名的規(guī)范性2．地方政府門戶網(wǎng)站評估體系表 3 地方政府門戶網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)（權(quán)重40%）面向居民服務(wù)戶籍、證件婚姻、生育教育、培訓(xùn)住房、社區(qū)就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)交通、車輛法律、救助旅游、娛樂醫(yī)療、保健社保、低保其他面對企業(yè)服務(wù)設(shè)立、變更稅務(wù)、保險雇工、勞動質(zhì)監(jiān)、檢驗進口、出口環(huán)保、綠化公安、司法土地、城建新聞、出版破產(chǎn)、注銷其他其他群體服務(wù)三農(nóng)服務(wù)其他服務(wù)政務(wù)公開（權(quán)重35%）機構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)分工人事任免政策法規(guī)政府會議政府工作政府采購財政投資民愿處理決策公開客戶意識（權(quán)重20%）首頁區(qū)域布局，考察公共服務(wù)內(nèi)容所占區(qū)域服務(wù)分類程度，考察按照用戶進行服務(wù)分類的狀況公共參與程度，考察公共參與方式和參與結(jié)果網(wǎng)站無礙程度頁面瀏覽兼容性顏色及對比色處理非文本內(nèi)容的文字提示個性定制程度信息定制欄目定制特殊服務(wù)程度，考察弱勢群體服務(wù)內(nèi)容的全面性個人隱私保護，考察網(wǎng)站隱私保護聲明網(wǎng)站使用幫助功能使用幫助常見問題回答其他指標(biāo)（權(quán)重5%）信息檢索 檢索方式檢索結(jié)果呈現(xiàn)方式網(wǎng)站導(dǎo)航站點地圖欄目導(dǎo)航其他語種外文版本內(nèi)容豐富性外文版本內(nèi)容時效性網(wǎng)站域名，考察英文域名的規(guī)范性第三章 2004年中國政府門戶網(wǎng)站績效宏觀情況第一節(jié) 概述1．我國政府門戶績效較低，總體上處于起步和發(fā)展階段。其次，做好需求分析，協(xié)調(diào)“涉農(nóng)”部門力量，整合各部門“涉農(nóng)”資源，積極探索電子政務(wù)面向“三農(nóng)”的服務(wù)內(nèi)容，從實際出發(fā)、講究效益，低投入、高產(chǎn)出。發(fā)展“三農(nóng)”信息化，首先給農(nóng)民的帶來的是享有政府公共服務(wù)的公平權(quán)、對黨和國家政策的知情權(quán)、向上級政府反映問題的建議權(quán)，這對我國農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)將會起到很大的促進作用。縱觀我國信息化和電子政務(wù)的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)“三農(nóng)”在當(dāng)前我國電子政務(wù)資源配置中已經(jīng)處在明顯的“弱勢”地位。根據(jù)2004年政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，面向三農(nóng)的服務(wù)指數(shù)雖低于面向企業(yè)和居民的服務(wù)指數(shù)，但是均有所起步。社會信息化的使命首先是提高“數(shù)字貧窮”地區(qū)的信息獲取和使用能力，為了提高信息獲取和使用能力，必須下決心出臺一些關(guān)于縮小數(shù)字鴻溝和提供普遍服務(wù)的政策，同時加大對這些地區(qū)信息化建設(shè)的投入。2．