【正文】 細(xì)則》，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可工作程序，建立高效、嚴(yán)格、便民的行政許可工作體系，推進(jìn)生產(chǎn)許可證各項(xiàng)管理工作走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。按照“工作重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移”的要求，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)階段發(fā)展要求的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式，不斷完善區(qū)域監(jiān)管體制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。全市列入生產(chǎn)許可證發(fā)證目錄的大中型企業(yè)獲證率達(dá)到70%以上。2008年至2009年，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可工作程序，初步建立高效、嚴(yán)格、便民的行政許可工作體系，推進(jìn)生產(chǎn)許可證各項(xiàng)管理工作走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展監(jiān)管工作，在部分企業(yè)推行電子監(jiān)管等現(xiàn)代化監(jiān)管新模式，利用信息化手段提高監(jiān)管的有效性。深入實(shí)施生產(chǎn)許可證網(wǎng)上受理、上報(bào)制度，提高生產(chǎn)許可證的辦理效率。%，獲得生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品和食品的抽查合格率達(dá)到92%，其他產(chǎn)品定檢合格率提高5%以上。各單位要在省局和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，明確監(jiān)管中心，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)制定具體工作方案，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，切實(shí)提高區(qū)域監(jiān)管水平。為確保各項(xiàng)區(qū)域監(jiān)管職責(zé)到位，一方面要對(duì)內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督管理，制定切實(shí)可行的考核辦法，定期對(duì)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核重點(diǎn)放在辦理效果、工作程序、工作效率、行風(fēng)廉政等方面，根據(jù)考核情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。大力加強(qiáng)與地方政府的溝通交流，建立向地方政府定時(shí)匯報(bào)工作的制度，增取政府部門對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的支持和理解，方便區(qū)域監(jiān)管工作的開展。通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳“三法”、“四條例”等質(zhì)量法律法規(guī)；結(jié)合“”、質(zhì)量月等大型綜合活動(dòng)的開展，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳單等形式向社會(huì)廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，提高全社會(huì)的質(zhì)量法律法規(guī)意識(shí)。市稽查局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)選擇20～50家以上名牌企業(yè)，在打假、產(chǎn)品質(zhì)量信息、標(biāo)準(zhǔn)、防偽技術(shù)及纖維執(zhí)法等方面進(jìn)行廣泛協(xié)作，形成覆蓋全市的相互配合的執(zhí)法打假網(wǎng)絡(luò)。打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、裝備優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。（二）實(shí)施步驟2006年至2007年，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳“三法”、“四條例”等質(zhì)量法律法規(guī)；結(jié)合“”、質(zhì)量月等大型綜合活動(dòng)的開展，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳單等形式向社會(huì)廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，提高全社會(huì)的質(zhì)量法律法規(guī)意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和溝通交流，提高辨假識(shí)假水平，有計(jì)劃地參加國內(nèi)舉辦的專業(yè)性培訓(xùn)，深化對(duì)行政執(zhí)法各領(lǐng)域的研究，同時(shí)加大投入，做到人手一臺(tái)電腦，配備足量狀況良好的執(zhí)法車輛，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，初步打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、裝備優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，初步形成覆蓋全市的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，大力提高執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平，真正形成一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、裝備優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持各部門建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法。各部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，使行政執(zhí)法部門及工作人員熟知職權(quán)，明確責(zé)任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內(nèi)涵，自覺維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極參與執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施水平有較大提高，科技發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在綜合集成現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，按照我市產(chǎn)業(yè)布局，在六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局大型精密儀器設(shè)備，高度融入全省大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員和事業(yè)單位管理、技術(shù)人員100％達(dá)到大學(xué)本科以上文化程度；培養(yǎng)10名優(yōu)秀中青年科技骨干和首席檢測(cè)師（CTO），選拔培養(yǎng)5名在全省系統(tǒng)內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人才；培養(yǎng)、引進(jìn)一定數(shù)量的市場(chǎng)開拓人才、復(fù)合型人才、首席檢測(cè)師（CTO）、檢測(cè)方法研究的專業(yè)技術(shù)人才；招錄一批高學(xué)歷人才，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，形成一支懂技術(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營，事業(yè)心強(qiáng)，高層次，復(fù)合型，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的隊(duì)伍。加大對(duì)全市系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員和事業(yè)單位管理、技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的整體素質(zhì)。繼續(xù)加大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，建立健全全方位、多層次的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到完全滿足全市產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的要求。2010年，在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和科技人才隊(duì)伍比較完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入力度，新上一批“高、精、尖”的儀器設(shè)備，大力開展與國內(nèi)外先進(jìn)單位的人才交流培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)水平，形成全方位、立體式的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)體系和一支技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技的必要性和緊迫性。大力發(fā)展科技文化、創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。以本單位投入為主體，加強(qiáng)科技交流與合作，尤其是與企業(yè)的合作，堅(jiān)持平等互利原則，多渠道、多層次地聯(lián)合企業(yè)和其它部門共同投入，建立多元化科技投入體系。做到“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、突出重點(diǎn)、效率優(yōu)先”。同時(shí)引入競爭機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立、完善有利于脫穎而出的機(jī)制環(huán)境，提高全市系統(tǒng)干部職工的“科技興檢”意識(shí)。五是繼續(xù)深化科技體制改革。積極探索研究新的科技扶持、科技培訓(xùn)及科技人才政策等，規(guī)范創(chuàng)新行為，將科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新納入制度化軌道，使科技創(chuàng)新有章可循、有法可依、健康發(fā)展。建成覆蓋全市的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室集群網(wǎng)絡(luò)，全面提升我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的整體技術(shù)水平。改革用人制度和分配制度?！笆晃濉蹦?，國家級(jí)質(zhì)檢中心總數(shù)達(dá)到1個(gè)，省級(jí)質(zhì)檢中心總數(shù)達(dá)到2個(gè)，建設(shè)一批省通用實(shí)驗(yàn)室，滿足量大面廣檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的需要。在“十一五”期間，首先要大力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，力爭培養(yǎng)出2名以上的首席檢測(cè)師，培養(yǎng)10名以上科技和檢測(cè)技術(shù)骨干。充分利用中國纖維業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理的有利條件，進(jìn)一步加快檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程和辦公自動(dòng)化進(jìn)度，轉(zhuǎn)變工作思路，建立高效、高質(zhì)的工作體系。2006年緊密結(jié)合我省事業(yè)單位人事制度改革需要，制定我市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革方案，打造機(jī)制靈活、充滿活力、適應(yīng)檢驗(yàn)市場(chǎng)激烈競爭的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能者多勞的用人方式，大力吸引優(yōu)秀技術(shù)人才加入質(zhì)檢隊(duì)伍。四、實(shí)施進(jìn)度食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ焊鶕?jù)《國家食品安全“十一五”規(guī)劃方案》，全面提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。2007年，省煤炭站投資30萬元新上焦炭熱穩(wěn)定性、煤炭鏡質(zhì)體反射率、奧亞膨脹度等項(xiàng)目以提高為我省眾多焦化企業(yè)指導(dǎo)優(yōu)化配煤煉焦工藝的能力；根據(jù)近年來國際石油價(jià)格不斷攀升導(dǎo)致煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)需求旺盛的現(xiàn)狀，2008年前，爭取上級(jí)支持，投資100萬元，檢驗(yàn)重點(diǎn)逐漸由煤炭轉(zhuǎn)移到煤焦化工產(chǎn)品，完善煤化工產(chǎn)品如甲醇、二甲醚、合成氨、煤瀝青、苯類等產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瓿蓢壹?jí)煤及煤化工質(zhì)檢中心建設(shè)。纖維檢驗(yàn)：加大實(shí)驗(yàn)室投資力度，2008年前，投資150 萬元，建設(shè)中國棉花公證檢驗(yàn)室；2008年投資30萬元，2009年投資40萬元，購置先進(jìn)的紡織品紗線類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)手段，爭取在2010年，通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，能對(duì)本地區(qū)此類產(chǎn)品的所有項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。二是制度保障。進(jìn)一步加大事業(yè)發(fā)展資金投入，每年將按照當(dāng)年的財(cái)政收入的20%用于檢驗(yàn)儀器設(shè)備投入，加快儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，適應(yīng)現(xiàn)代化、高科技檢測(cè)手段的需求。研究分析我市制造業(yè)發(fā)展所需的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)收集有關(guān)制造業(yè)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。建立條碼及印刷品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)條碼及印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁和委托檢驗(yàn)，指導(dǎo)條碼及印刷品的印刷質(zhì)量和使用工作。做好我市電子政務(wù)“雙卡工程”（即：“公共服務(wù)一卡通”和“市民社會(huì)化服務(wù)一卡通”）工作。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化集成應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)條碼應(yīng)用技術(shù)的推廣使用，突出信息兼容與共享的創(chuàng)新。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)館藏建設(shè)，提高館藏標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量。建立制造業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)互通信息和預(yù)警信息系統(tǒng)。依托“WTO/TBTSPS通報(bào)數(shù)據(jù)庫”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”、“技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫”三大數(shù)據(jù)庫和中國WTO/TBTSPS通報(bào)咨詢中心山東分中心，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)的信息通報(bào)、咨詢研究與應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)體系。建立中國法人單位信息網(wǎng)（站），為企業(yè)提供產(chǎn)品、形象宣傳，提供組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼、認(rèn)證公告服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)檢索、查詢服務(wù)，提供WTO/TBT預(yù)警通報(bào)咨詢服務(wù)。2006年添置部分條碼檢測(cè)儀器設(shè)備，2007年將條碼及印刷品試驗(yàn)室配套設(shè)備全部配備齊全，完成實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)并通過計(jì)量認(rèn)證，2008年通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。組織機(jī)構(gòu)信息的技術(shù)服務(wù)。自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的研究與開發(fā)。2006年開始籌備中國法人單位信息網(wǎng)（站），2007年基本形成標(biāo)準(zhǔn)、代碼、條碼、WTO/TBT、認(rèn)證、食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)服務(wù)的基本框架，2008建立起制造業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)互通信息和預(yù)警信息系統(tǒng)。到2010年，WTO/TBT通報(bào)、咨詢、研究服務(wù)范圍覆蓋我市絕大多數(shù)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)達(dá)到500家。1基本建設(shè)。二是制度保障。四、保障措施一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1裝備配置。WTO/TBT的研究與預(yù)警服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)館藏。條碼技術(shù)的研究與推廣。2006年下半年以市政府的名義印發(fā)《關(guān)于做好電子政務(wù)雙卡工程工作的通知》，并開始籌備。三、實(shí)施步驟和實(shí)施進(jìn)度2006年上半年作好規(guī)劃和實(shí)施準(zhǔn)備工作，分工下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入的研究和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭在“十一五”期間完成我市若干重要出口商品的技術(shù)指南。研究分析我市制造業(yè)發(fā)展所需的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)收集有關(guān)制造業(yè)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息，與省標(biāo)準(zhǔn)化院建立歐、美、日、韓等先進(jìn)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)題錄數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。依托省標(biāo)準(zhǔn)化院，建立覆蓋全市的原版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)準(zhǔn)信息的儲(chǔ)存和供應(yīng)能力。開展自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的研究，配合省局積極研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新設(shè)備。深入開展條碼技術(shù)的研究與推廣。配合省局完成“組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門的信息共享。二、主要任務(wù)完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量保證體系?！笆晃濉逼陂g，按照實(shí)施方案的要求合理安排工作人員，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，每年將按照當(dāng)年的財(cái)政收入的10%用于作為人員培訓(xùn)，形成一支高水平、復(fù)合型的檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍，最大限度的保證完成各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。市局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施進(jìn)度及結(jié)果，并分別成立專門的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)小組，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。五、保障措施一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)械電器產(chǎn)品檢驗(yàn)： 2007年，投資30萬元重點(diǎn)完善我市量大面廣的機(jī)械產(chǎn)品、礦用產(chǎn)品等檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?008年，投資50萬元有重點(diǎn)地完善事關(guān)人身健康安全、電工產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?2009年，投資100萬元，爭取建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室旋轉(zhuǎn)接頭、旋壓封頭檢測(cè)中心。為有效應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、食品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力技術(shù)支持。加大實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的投入力度，制定詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)室年度建設(shè)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購計(jì)劃，確保每年用于發(fā)展的投入不低于總收入的20%，力爭到2010年儀器設(shè)備總值達(dá)到1000萬元，滿足檢驗(yàn)工作的需要。爭取2008年完成國家級(jí)煤及煤化工質(zhì)檢中心建設(shè)和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水泥質(zhì)檢中心建設(shè)，2009年完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室旋轉(zhuǎn)接頭、旋壓封頭質(zhì)檢中心建設(shè)。根據(jù)省局實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)增和完善檢驗(yàn)項(xiàng)目，不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平，多渠道、多方式融資，分階段有計(jì)劃地加大技術(shù)裝備。二、任務(wù)要求按照國際通行的檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力通用要求建立完善的質(zhì)量保證體系，確保棗莊市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)于“十一五”頭兩年全部通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，滕州質(zhì)檢機(jī)構(gòu)于“十一五”期間通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。建立自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，改革內(nèi)部分配辦法，真正建立起充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。以棗莊市質(zhì)檢所、棗莊市計(jì)量所、棗莊市鍋檢所、滕州市質(zhì)檢所、滕州市計(jì)量所、滕州市衡管所為基礎(chǔ)，組建棗莊市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室集群，建立全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府實(shí)驗(yàn)室體制。突出資源整合，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。科研投入實(shí)行統(tǒng)一管理，要本著突出重點(diǎn)、平等競爭、擇優(yōu)支持的原則，加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的支持力度。各單位要抓住機(jī)遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè)的重要性，切實(shí)加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，尤其是國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)競爭實(shí)力。要充分重視科技人才問題，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作”精神，并采取有效措施，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境，形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣，健全和擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍。同時(shí)制定科技投入措施，建立、健全科技投入機(jī)制，加強(qiáng)科技投入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)“科技興檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技宣傳，強(qiáng)化全體職工、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)和人才意識(shí)，增強(qiáng)全體干部職工推動(dòng)科技進(jìn)步的責(zé)任感。健全、完善適應(yīng)科技創(chuàng)新和科技發(fā)展的創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制，形成有利于科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。2009年底，全市系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員和事業(yè)單位管理、技術(shù)人員95％以上達(dá)到大學(xué)本科以上文化程度；培養(yǎng)8名優(yōu)秀中青年科技骨干和首席檢測(cè)師（CTO），選拔培養(yǎng)4名在全省系統(tǒng)內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人才，初步形成一支層次較高的復(fù)合型人才隊(duì)伍；重點(diǎn)完成兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（水泥質(zhì)檢中心和旋轉(zhuǎn)接頭、金屬軟管質(zhì)檢中心）的建設(shè)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。2007年底，全市系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員和事業(yè)單位管理、技術(shù)人員90％以上達(dá)到大學(xué)本科以上文化程度；培養(yǎng)4名優(yōu)秀中青年科技骨干和首席檢測(cè)師（CTO），選拔培養(yǎng)2名在全省系統(tǒng)內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人才；重點(diǎn)完成煤及煤化工國家級(jí)質(zhì)檢中心的建設(shè)，并通過國家驗(yàn)收。改革用人制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，健全和完善專業(yè)技術(shù)人員考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員由身份管理向崗位管理的過渡；改革事業(yè)單位人員管理辦法，規(guī)范人員管理范圍和管理方式，制定事業(yè)單位聘用制管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度；對(duì)事業(yè)單位實(shí)行分類管理，推行事業(yè)單位全員聘用制。以中青年專家和首席檢測(cè)師（CTO）為主體，提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，為科研