【正文】 核表（見附表1—5）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度 （一）入場交易資格 招標人的招標資格 凡具有編制招標文件和組織評標的能力，且符合下列條件者，即可自行在有形建筑市場辦理招標事宜： （1）是法人或者其他組織。 不具備上述條件者，招標人應委托具有相應資質的工程招標代理機構代理招標。 （4）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量、安全事故。 任何工程招標代理機構也不得以任何理由強行代理。 評標委員會負責人由評標委員會推舉產生或由招標人確定。為了減少干擾，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設施監(jiān)督。 （三）進場交易程序 招標人應持立項等批文（在立項下達后的一個月內）向進駐有形建筑市場的建設行政主管部門登記。 招標人或招標代理機構編制招標文件或資格預審文件，應向駐有形建筑市場的招投標監(jiān)管部門備案；招標文件或資格預審文件應包括評標方法、資格預審方法。 招標人或招標代理機構組織不特定的投標人或資格預審合格后的特定投標人踏勘現(xiàn)場，并在有形建筑市場以召開投標預備會的方式解答，同時以書面方式通知所有投標人。 1招標人或授權的招標代理機構通過計算機從有形建筑市場提供的評標專家名冊中隨機抽取評標專家，組成評標委員會，有形建筑市場提供見證服務并跟蹤管理。 （2）主持人介紹參加會議的有關單位和代表。 （6）需要進行評標指標復合的，隨機抽取復合比例等。 （10）需要公布標底的公布標底。 1依據(jù)評標委員會提交的評標報告，招標人按有關規(guī)定確定中標人，招標人也可授權評標委員會確定中標人。 1招投標監(jiān)管部門對招標人或招標代理機構提交的招標投標情況的書面報告?zhèn)浒浮? 2招標人、中標人向進駐有形建筑市場的有關部門辦理合同備案、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)。 服從有形建筑市場的統(tǒng)一管理。 駐場各部門做到政務公開，按規(guī)定時限辦理手續(xù)，堅持原則，秉公辦事、廉潔高效、優(yōu)質服務，切實履行社會承諾，接受各方監(jiān)督。 講究文明禮貌，不大聲喧嘩、吵鬧，保持場內衛(wèi)生。有形建筑市場負責交易活動的日常監(jiān)督管理。發(fā)布前須經招投標監(jiān)管部門核準。招投標監(jiān)管部門對報建信息及有關資料進行審核后，由有形建筑市場發(fā)布建設工程交易信息。五、有形建筑市場評標專家管理制度（一）評標專家守則在接到評標通知后沒有正當理由不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關的情況，應按通知時間準時到達指定地點報到。參加評標時，若發(fā)現(xiàn)本人與招標人或招標代理機構、投標人有利害關系，應主動提出回避。出具的評審意見應客觀、公正、真實，并承擔個人責任。（二）評標專家抽取管理程序依據(jù)建設工程評標專家名冊管理辦法建立評標專家計算機隨機抽取系統(tǒng)。抽取評標專家時必須有招標單位代表、招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員同時在場。已抽取的評標專家不能滿足評標委員會的需要時，可增加抽取人數(shù)。招投標監(jiān)管部門負責評標專家的考核與管理，招標人、有形建筑市場協(xié)助考核。有形建筑市場應當定期對評標專家考核情況進行匯總，填寫《建設工程評標專家考核匯總表》，擬出書面考核意見，并將匯總表及考核意見報招投標監(jiān)管部門。憑證進入評標室的人員在評標結束前禁止與外界聯(lián)系，包括不得隨意與室外人員交談、去衛(wèi)生間需告知評標委員會負責人，手機、尋呼機及其它通訊器材一律關機，并放入保存袋中交由評標委員會指定人員暫時保管。招投標監(jiān)管部門對違反上述規(guī)定者將視情節(jié)輕重，給予警告、責令改正、取消評標資格、沒收專家證并從專家?guī)熘谐蛏鐣_曝光、罰款等處罰。 （2）監(jiān)督檢查建設工程交易各方主體的交易活動，保證交易各方主體行為公正合法和規(guī)范有序。 舉報電話應當公開。 受理舉報、投訴的工作人員應在登記舉報、投訴的材料后附調查報告，并由部門負責人簽署意見，及時交管理部門存檔。 負責受理舉報、投訴工作的人員必須恪守職責，廉潔奉公，保守秘密。對觸犯黨紀國法的，依法嚴肅處理，并追究有關領導的責任。 有形建筑市場年 月 日 通知單位：附表4有形建筑市場窗口辦公人員警示通知書姓 名所屬窗口所屬單位該同志因違反有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定，于 年 月 日受到有形建筑市場批評后，仍有違反規(guī)定的行為發(fā)生，鑒于此，根據(jù)有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定，特向該同志下達警示通知。 專此通知。 有形建筑市場年 月 日 通知單位：附表5有形建筑市場窗口辦公人員離崗通知書姓 名所屬窗口所屬單位該同志在有形建筑市場窗口工作期間，違反有形建筑市場窗口辦公考核管理有關規(guī)定，經有形建筑市場批評、警示通知后仍有違反規(guī)定的行為發(fā)生，鑒于此，根據(jù)有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定，決定給該同志下發(fā)離崗通知書。（三）駐場紀檢監(jiān)察工作制度（由紀檢監(jiān)察部門制定，略） 64 / 64附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（A） 招投標活動當事人內容與程序辦理及提供服務機構有形建筑市場原有建筑物裝修改造、勞務分包專業(yè)承包招標以及材料招標，去相應市場或窗口辦理項目入場交易登記否 是執(zhí)行相應規(guī)定立項審批手續(xù)、規(guī)劃許可證（原件及復印件）施工許可證申請表發(fā)放市建委工程建設管理辦公室、重大項目處在有形建筑市場窗口 招標投標管理辦公室在有形建筑市場窗口招標人提交專門招標組織機構和人員材料及專業(yè)人員名單、證書、招標方式批準文件或招標方式備案表自行招標人資格、招標方式備案招標投標管理辦公室在有形建筑市場窗口招標人持發(fā)布招標公告通知單發(fā)放《發(fā)布招標公告通知單》招標人持招標辦發(fā)放的《招標公告通知單》辦理（邀請招標不發(fā)）有形建筑市場發(fā)布招標公告投標人持營業(yè)執(zhí)照、資質證明、企業(yè)人員狀況資料以及境外或外地進市建設行政主管部門同意投標手續(xù)無IC卡 有IC卡 有形建筑市場辦理IC卡 有形建筑市場一樓大廳、網上提供報名服務招標人接受投標人持IC卡在有形建筑市場現(xiàn)場報名或網上報名投標報名招標投標管理辦公室在有形建筑市場窗口接受投標報名表經主管部門批準采取邀請招標方式的，招標人持批準文件，投標人持IC卡在有形建筑市場辦理邀請招標、投標入場登記招標人發(fā)出資格預審通知書進行資格預審招標投標管理辦公室在有形建筑市場窗口招標人持招標文件辦理備案招標文件備案附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（B）提交備案的招標文件，招標部門確定的開、評標時間招標文件錄入及開標、評標場地確定有形建筑市場招標人持投標書、授權委托書、身份證、標底等開標在確定的有形建筑市場開標室內進行開標評標專家抽取招標人提交法定代表人委托書及抽取人身份證明有形建筑市場在確定的有形建筑市場評標室內進行評標中標結果公示、有投訴的到監(jiān)察部門窗口招標人提交投標報名表、評標報名、中標人的投標文件、中標通知書等評標報告、招標書面報告?zhèn)浒笀蟾?、中標通知書備案有形建筑市場招標人及中標人持中標通知書交費交易服務費收取招投標監(jiān)督管理部門在有形建筑市場窗口招標人持交納交易服務費發(fā)票發(fā)出中標通知書具備全部正副本、中標通知書、招標文件委托人的授權書招投標監(jiān)督管理部門在有形建筑市場窗口合同備案招標人提交中標通知書、工程監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的）質量監(jiān)督部門在有形建筑市場窗口質量監(jiān)督注冊質量監(jiān)督、建材部門在有形建筑市場窗口質量監(jiān)督、粘土磚及散裝水泥聯(lián)合收費招標人持中標通知書等施工管理部門在有形建筑市場窗口招標人持中標通知書等施工安全登記備案招標人按建設行政主管部門辦理施工許可規(guī)定應提交資料（重點項目提交重大辦相應手續(xù)）建設行政主管部門發(fā)放施工許可證附圖2有形建筑市場聯(lián)合辦公流程圖工程報建建設單位資格審查（施工處）勘察設計招標合同備案規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）墻改基金（墻改辦）施工許可證設備招標施工招標監(jiān)理招標安全監(jiān)督散裝水泥資金質量監(jiān)督合同備案施工圖審查附表1有形建筑市場窗口辦公人員考核表姓名： 窗口：考核內容考核標準扣分勞動紀律（20）曠工一天扣20分無故空崗扣10分遲到或早退扣3分個人形象（10）未著工作裝扣10分未扎領帶扣3分形象不端莊扣3分辦公區(qū)抽煙扣3分工作態(tài)度（20）和辦事人爭吵扣10分刁難辦件人扣10分拖延辦件扣10分服務態(tài)度生硬扣10分從事與業(yè)務無關活動扣5分衛(wèi)生狀況（10）辦公區(qū)不整潔扣2分廉潔自律（30）違反廉政規(guī)定扣30分情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定處理安全防范（10）出現(xiàn)安全隱患扣510分發(fā)生安全事故的按有關規(guī)定處理合計檢查組： 檢查日期： 附表2有形建筑市場窗口辦公人員替崗通知書 年 月 日請假人所屬窗口所屬單位請假時間自 年 月 日至 年 月 日止共 計 天請假事由替崗人員姓名性別年齡所屬單位所屬單位領導意見： 年 月 日 附表3有形建筑市場窗口辦公人員批評通知書姓 名所屬窗口所屬單位該同志在有形建筑市場窗口工作期間，多次違反有形建筑市場窗口辦公考核管理有關規(guī)定，現(xiàn)特向該同志提出批評，望能引起高度重視，及時糾正錯誤，努力做好本職工作，維護窗口的良好形象。（二）有形建筑市場確保實施的三項措施公布監(jiān)督舉報電話、設立舉報箱，主動接受社會和基層單位的監(jiān)督，對群眾反映的官僚主義、衙門作風的舉報，有一件、查一件，做到件件有著落。 （3）已做處理并沒有新內容的重復舉報、投訴，在登記后存檔備查。 對舉報、投訴的處理，按以下程序進行： （1）登記舉報、投訴材料（工程地點、業(yè)主名稱、施工單位名稱等）。 任何單位和個人都可以舉報、投訴有形建筑市場內發(fā)生的違法違規(guī)行為。 有形建筑市場應設立舉報、投訴中心。評標委員會負責人要切實負起責任，嚴格遵守評標有關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向招投標監(jiān)管部門報告。只有參加評標的評標委員會成員和與評標有關的工作人員方可進入評標室，其他人員在評標結束前一律不得進入評標室（招投標監(jiān)管人員除外）。評標開始前，有形建筑市場工作人