【正文】 面，近幾年，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及人們思維的革新，聯(lián)盟化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。旅游電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使得旅游企業(yè)的綜合化信息服務(wù)平臺(tái)需求強(qiáng)烈。 旅游電子商務(wù)呼喚綜合服務(wù)組合應(yīng)用旅游產(chǎn)品是將吃、住、行、游、購(gòu)、娛等諸多信息組合起來(lái)的信息產(chǎn)品，旅游的銷售過(guò)程實(shí)際上就是產(chǎn)品信息的傳遞過(guò)程，信息流和資金流涉及較多，物流很少，這些特征很適合用電子商務(wù)的方式去實(shí)現(xiàn)。游客在旅游前需要很好地了解旅游目的地的信息，包括旅游景點(diǎn)的情況、天氣情況、人流量情況等等，游客需要這些信息來(lái)決策。 個(gè)性化旅游亟需全方位的信息咨詢服務(wù)傳統(tǒng)的隨團(tuán)旅游，食、住、行、游、娛等內(nèi)容基本上都是旅行社安排好了的，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，價(jià)格也相對(duì)便宜實(shí)惠，但是旅行者不能自主地安排自己的行程，無(wú)法更大程度地享受到旅游的樂(lè)趣。在智慧旅游建設(shè)中，應(yīng)充分考慮旅游資源的互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用、資源共享等功能，以解決目前旅游資源系統(tǒng)相對(duì)分散、存在較多信息孤島、整合成本高、管理難等問(wèn)題，從而形成一個(gè)一體化、整合性、通用性的旅游資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有資源在相互獨(dú)立的系統(tǒng)下運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，又可相互查詢、調(diào)用，形成統(tǒng)一的資源管理和數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸步入了大眾化、個(gè)性化消費(fèi)階段，旅游消費(fèi)成了普通老百姓日常生活的一部分。兩個(gè)主中心區(qū)：偉人故里觀光旅游主中心區(qū)和都市魅力體驗(yàn)旅游主中心區(qū)。從微觀方面來(lái)看，XX及XX新區(qū)旅游企業(yè)還處于小、散、弱、差狀態(tài)，整體素質(zhì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，管理服務(wù)水平不高，導(dǎo)游人員在語(yǔ)種結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等方面不甚合理、整體素質(zhì)有待提高，地接能力弱、管理松散，部分企業(yè)內(nèi)部管理差，市場(chǎng)開(kāi)拓能力低，效益低下。從宏觀來(lái)看，旅游政策法規(guī)的制定仍然滯后于旅游業(yè)的發(fā)展需要。目前，XX旅游的主要客源市場(chǎng)集中在省內(nèi)周邊城市及XX市本身，對(duì)鄰近省區(qū)的吸引力較弱，較遠(yuǎn)省份的游客更少，海外游客人數(shù)略少，離國(guó)際化和復(fù)合型的知名國(guó)際休閑度假旅游名鎮(zhèn)的目標(biāo)有一定距離。宣傳手段略顯單一，官方網(wǎng)站訪問(wèn)量小，沒(méi)有充分利用移動(dòng)智能終端等進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)、文化以及風(fēng)土人情等信息的宣傳推廣。對(duì)于此種觀點(diǎn)，各地市政府有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，或開(kāi)通官方的網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)，為旅游企業(yè)提供公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸滲入各個(gè)行業(yè)之中，互聯(lián)網(wǎng)思維正在影響著各行各業(yè)的從業(yè)者。其目標(biāo)之一是推進(jìn)國(guó)際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工程?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要時(shí)期，也是XX建設(shè)旅游強(qiáng)省和全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。2010 年，省政府發(fā)布了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省旅游業(yè)綜合改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。而原本就具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚的北京，在“智慧旅游”方面亦是大步邁進(jìn)。到2020年，我國(guó)智慧旅游服務(wù)能力明顯提升，智慧管理能力持續(xù)增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)挖掘和智慧營(yíng)銷能力明顯提高，移動(dòng)電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、人工智能技術(shù)等在旅游業(yè)應(yīng)用更加廣泛，培育若干實(shí)力雄厚的以智慧旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)?！爸腔勐糜巍弊鳛橹腔鄢鞘械闹匾M成部分和形象大使，將改變傳統(tǒng)的旅游行為方式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和旅游管理模式，引領(lǐng)旅游進(jìn)入智能時(shí)代，帶領(lǐng)人們邁入智慧生活。u 明確信息化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、規(guī)劃項(xiàng)目u 根據(jù)信息化建設(shè)總體框架，結(jié)合XX新區(qū)旅游行業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，考慮信息化發(fā)展的總體目標(biāo)，明確XX新區(qū)旅游信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。圖 12 本規(guī)劃編制的技術(shù)路線u XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析歸納總結(jié)XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展特征，梳理XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析出當(dāng)前影響XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題找出發(fā)展的制約因素。游客在旅游目的地還可實(shí)時(shí)獲取活動(dòng)、促銷等信息，方便娛樂(lè)和購(gòu)物。 游客通過(guò)智慧旅游方案建設(shè)，將旅游帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的六大元素（即：食、住、行、游、購(gòu)、娛）進(jìn)行有序的整合，為游客提供便捷的服務(wù)，滿足游客的個(gè)性化需求。商務(wù)平臺(tái)立足于對(duì)本地旅游資源的宣傳和營(yíng)銷、資源銷售與交易，將最大限度的將XX新區(qū)的各種旅游資源和文化、休閑、康體養(yǎng)生旅游等特色旅游項(xiàng)目重點(diǎn)推介到珠江三角洲，并輻射至全國(guó)和全世界。圖 11 智慧旅游規(guī)劃對(duì)象范圍 旅游行政管理機(jī)構(gòu)（旅游局）智慧旅游方案為旅游局提供的服務(wù)主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容，一是向旅游局提供咨詢服務(wù)，幫助編制和規(guī)劃智慧旅游建設(shè)綱要，從建設(shè)內(nèi)容、組織計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)投資政策、技術(shù)要求規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)準(zhǔn)則等方面建立指導(dǎo)；二是向旅游局提供云平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)，通過(guò)旅游咨詢宣傳、旅游信息公共服務(wù)以及信息監(jiān)控等平臺(tái)的建設(shè)，完善智慧旅游建設(shè)的后臺(tái)服務(wù)。 規(guī)劃期限結(jié)合XX新區(qū)的現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃， 本規(guī)劃的時(shí)間范圍為20152030 年。XX新區(qū)智慧旅游建設(shè)要遵循以下原則：1. 面向游客需求提供全程服務(wù)XX新區(qū)智慧旅游建設(shè)以游客需求為導(dǎo)向，充分利用面向大眾的多種現(xiàn)代信息化手段，打造最便捷、最開(kāi)放、最實(shí)惠的應(yīng)用平臺(tái)及工具，滿足游客在XX新區(qū)旅游的全程要求。 規(guī)劃依據(jù)1. 《20062020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11 號(hào)）2. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31 號(hào)）3. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃建設(shè)綱要（20082020 年）的批復(fù)》（國(guó)函〔2008〕129 號(hào)）4. 《國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范》（ GB/T210612007）5. 《信息技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則》（GB/T 197162005）6. 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》（GB/T 202692006）7. 《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公信安字[2007]43 號(hào)）8. 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（20112015 年）編制工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2010〕681 號(hào)）9. 《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]34 號(hào)）10. 《關(guān)于加強(qiáng)政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》（國(guó)保發(fā)[1999]4號(hào)）11. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于公布2013 年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單的通知》（建辦科〔2013〕22 號(hào)）12. 《國(guó)家旅游局關(guān)于在旅游行業(yè)大力開(kāi)展踐行行業(yè)核心價(jià)值觀工作的通知》（旅發(fā)〔2013〕308 號(hào)）13. 《國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》14. 《國(guó)民休閑滿意度調(diào)查與評(píng)價(jià)》（20110162T469）15. 《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于印發(fā)〈XX省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（發(fā)〔2009〕8 號(hào)）16. 《關(guān)于試行XX省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃的若干意見(jiàn)》（府〔2009〕19 號(hào)）17. 《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》18. 《XXXX新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20122030 年）》19. 《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GBT143082010）20. 《旅游企業(yè)信息化服務(wù)指南》（LB/T 0212013）21. 《城市旅游公共服務(wù)基本要求》（LB/T 0222013）22. 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003） 規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合《XX新區(qū)總體規(guī)劃（20122030 年）》規(guī)劃方案中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃：提升發(fā)展以休閑旅游為特色的生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游休閑、康體養(yǎng)生等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)有影響力的旅游目的地。在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等各級(jí)旅游目的地開(kāi)展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評(píng)選示范?！笆濉睍r(shí)期旅游信息化迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。它以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為特色。抓緊建設(shè)重大交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。智慧旅游專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施方案智慧旅游專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施方案智慧旅游分冊(cè)目 錄第1 章 規(guī)劃概述 ............................................................................. 1 規(guī)劃背景............................................................................. 1 指導(dǎo)思想............................................................................. 3 規(guī)劃依據(jù)............................................................................. 4 規(guī)劃目標(biāo)............................................................................. 5 規(guī)劃原則............................................................................. 5 規(guī)劃期限............................................................................. 6 規(guī)劃范圍............................................................................. 6 旅游行政管理機(jī)構(gòu)（旅游局） ............................ 7 旅游企業(yè) ................................................................. 7 景區(qū)景點(diǎn) ................................................................. 8 游客 ......................................................................... 8 規(guī)劃內(nèi)容............................................................................. 9 技術(shù)路線............................................................................. 9第2 章 現(xiàn)狀和需求分析 ............................................................... 12 我國(guó)智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) ...................................... 12 面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn) .......................................................... 14 需求分析........................................................................... 16 旅游資源的高度共享與利用需要信息科技 ...... 17 個(gè)性化旅游亟需全方位的信息咨詢服務(wù) .......... 18 旅游電子商務(wù)呼喚綜合服務(wù)組合應(yīng)用 .............. 18 旅游聯(lián)盟化經(jīng)營(yíng)需要大型信息平臺(tái)支撐 .......... 19第3 章 總體規(guī)劃 ........................................................................... 20 愿景 ................................................................................... 20 總體思路........................................................................... 21 總體目標(biāo)........................................................................... 21 近期目標(biāo)........................................................................... 22 總體架構(gòu)........................................................................... 23第4 章 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 ................................................................... 25 智慧旅游云平臺(tái)（能力集成） ...................................... 25 平臺(tái)組成 ............................................................... 26 平臺(tái)特征 ............................................................... 27 完善的公共服務(wù)體系 ...................................................... 28 ......................