【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照用地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，控制用地?cái)?shù)量。第三節(jié) 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序的原則，充分發(fā)揮府谷縣經(jīng)濟(jì)特，強(qiáng)化對(duì)杜松自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，對(duì)煤礦采空塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三、加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程和林業(yè)生態(tài)工程，嚴(yán)格保護(hù)高寒嶺杜松天然林保護(hù)區(qū)。要繼續(xù)建設(shè)和完善各項(xiàng)防洪排澇工程。農(nóng)村居民點(diǎn)整理則是結(jié)合移民脫貧搬遷，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行改造和合并中心村，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部空心村的整理。（三）土地開發(fā)潛力土地開發(fā)主要是對(duì)其他土地中的荒山、荒地、荒灘、荒水等進(jìn)行適度開發(fā)利用。三、土地整治重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目（一）重點(diǎn)工程規(guī)劃期內(nèi)，全縣共安排土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)，總規(guī)模公頃，新增耕地公頃。主要布局在廟溝門、三道溝、新民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要是對(duì)廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)、廢棄工礦用地復(fù)墾，使其恢復(fù)可供利用的狀態(tài)，有效增加耕地面積。主要布局在古城、趙五家灣、木瓜等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。四、土地整治措施（一）貫徹落實(shí)土地整治相關(guān)規(guī)章制度貫徹國家關(guān)于開展土地整治的相關(guān)政策，及《土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等相關(guān)政策，制定土地權(quán)屬管理和新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備及收購置換等辦法，依法保護(hù)土地開發(fā)整理投資人的合法權(quán)益。建立全縣土地整治基金，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)和土地整治，構(gòu)建土地整治資金保障體系。規(guī)劃期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向?yàn)槟茉粗鼗ぎa(chǎn)業(yè)，是發(fā)展煤炭、電力、化工、冶金、建材、文化、旅游等工業(yè)的重要基地。沙川溝工業(yè)組團(tuán)以科技發(fā)展、技術(shù)含量較高的一、二類工業(yè)為主。規(guī)劃期內(nèi)，以建立工礦型城鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，加快能源重化工基地建設(shè)，以煤炭工業(yè)為龍頭，促進(jìn)電力、化學(xué)、建材、冶金、食品等工業(yè)發(fā)展，建成煤電載能工業(yè)基地。土地利用的主要方向?yàn)橐员Ｗo(hù)和合理利用耕地、園地為主，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中；適度開發(fā)其他土地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)由墻頭、趙五家灣、木瓜、王家墩、武家莊、磧塄、田家寨等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。趙五家灣、木瓜等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處于縣境的中東部，屬于黃土丘陵溝壑區(qū)，是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。沿川地區(qū)以發(fā)展紅棗和無公害瓜菜種植基地為主；山梁地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民以種植小雜糧生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖業(yè)為主。各鎮(zhèn)（服務(wù)中心、園區(qū)）土地利用調(diào)控指標(biāo)見附表。共安排新增建設(shè)用地公頃。第四節(jié) 能源項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)新建榆林神華郭家灣煤礦、青龍寺煤礦、西王寨煤礦、三道溝煤礦、段寨煤礦、古城煤礦、安山煤礦、沙梁煤礦、海則廟煤礦、堯峁煤礦，擴(kuò)建沙溝岔煤礦、華能煤電郭家灣煤礦，建設(shè)京府八尺溝煤礦、前陽洼、豐華、宏華、億源、通源、馮家塔、瑞豐、紅草溝、南梁、誼豐、匯能、老虎溝、宋家圪臺(tái)、華成、億隆等個(gè)煤炭資源整合項(xiàng)目，均為單獨(dú)選址項(xiàng)目。第六節(jié) 其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)府谷公墓、府谷縣加油加氣站建設(shè)項(xiàng)目、府谷縣重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目、府谷縣移民（脫貧）搬遷項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等。第二節(jié) 完善規(guī)劃的行政管理措施（一）建立和完善規(guī)劃實(shí)施管理的行政制度。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用年度計(jì)劃。結(jié)合農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，開展村莊地籍調(diào)查，摸清農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力，積極探索適合府谷縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式，編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃，制定中心村建設(shè)和空心村治理實(shí)施方案，將全縣農(nóng)村空閑地、工礦廢棄地整理為耕地，在保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，有更多的土地滿足城鎮(zhèn)化和工業(yè)化用地需求。實(shí)行盤活閑置土地的優(yōu)惠政策，落實(shí)閑置土地收費(fèi)和收回制度，增加土地保有成本。加大對(duì)補(bǔ)充耕地的資金支持力度，進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用和管理，確保該項(xiàng)收入全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整治等支出。四、健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制國土資源管理部門應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)察職能，把好行業(yè)用地預(yù)審關(guān)；發(fā)揮社會(huì)公眾、團(tuán)體、媒體的監(jiān)督，利用舉報(bào)、投訴、采訪、問責(zé)等手段監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作；發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，把人大監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系，保障規(guī)劃有效實(shí)施。附表附表 府谷縣規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)表單位：公頃、平方米人年份指標(biāo)名稱規(guī)劃基期年（年）規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年（年）調(diào)整后規(guī)劃目標(biāo)年（年）指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo).耕地保有量約束性.基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性.園地規(guī)模預(yù)期性.林地規(guī)模預(yù)期性.牧草地規(guī)模預(yù)期性.建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性.交通水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性二、增量指標(biāo).新增建設(shè)用地規(guī)?！A(yù)期性.新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模—預(yù)期性.新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性.整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量—約束性.整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量—預(yù)期性三、效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地—約束性附表 府谷縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、地類規(guī)劃基期年（年）規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年（年）調(diào)整后規(guī)劃目標(biāo)年（年）至年面積增（）減（）面積比重面積比重面積比重土地總面積農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計(jì) 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì) 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 采礦用地 。二、本規(guī)劃經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)之日起生效。二、建立規(guī)劃聽證制度聽證的適度范圍，一般可由土地規(guī)劃管理者土地規(guī)劃管理部門委托的專家主持聽證，參加聽證的人員包括規(guī)劃編制實(shí)施的權(quán)利人、直接或間接的受益人。建立與耕地保護(hù)權(quán)益相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。提高非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類建設(shè)利用存量土地、閑置地和未利用地，提高土地利用率和利用效益。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估、考核和問責(zé)，切實(shí)維護(hù)土地利用計(jì)劃的嚴(yán)肅性。完善以總體規(guī)劃為基本依據(jù)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征用的規(guī)劃審查制度，實(shí)行規(guī)劃管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地情況見附表第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃的法制建設(shè)根據(jù)國家和省依法管地和規(guī)劃實(shí)施管理的各項(xiàng)措施，結(jié)合全縣實(shí)際，制定《府谷縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》和《府谷縣基本農(nóng)田保護(hù)辦法》，把規(guī)劃實(shí)施工作納入法制軌道。第五節(jié) 化工項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)大唐萬噸項(xiàng)目（萬噸甲醇）、府谷煤電硅一體化項(xiàng)目多晶硅廠、廟溝門鎮(zhèn)油頁巖加工項(xiàng)目、廟溝門鎮(zhèn)煤干餾綜合利用項(xiàng)目、煤焦油深加工生產(chǎn)線、工業(yè)氧化鋁項(xiàng)目、清水鎮(zhèn)電解鋁項(xiàng)目、秦龍公司電石項(xiàng)目、新民鎮(zhèn)乙二醇項(xiàng)目、泡沫陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目、泡沫陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目、塑料合成項(xiàng)目、特種合金生產(chǎn)基地、水泥生產(chǎn)線、白灰生產(chǎn)線、活性炭生產(chǎn)線、洗選煤生產(chǎn)線、耐火材料生產(chǎn)線、新型墻體材料廠、地磚材料生產(chǎn)線、膨潤土生產(chǎn)線、金屬鈣生產(chǎn)線、黃甫鎮(zhèn)，丁醇項(xiàng)目、黃甫鎮(zhèn)三聚氰胺項(xiàng)目、黃甫鎮(zhèn)萬噸年燒堿、萬噸年聚氯乙烯和萬噸硅鈣項(xiàng)目、建筑材料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等個(gè)項(xiàng)目，均為單獨(dú)選址項(xiàng)目。千伏特高壓直流換流站、神木變府谷Ⅱ變輸電線路、府谷輸變電項(xiàng)目、府谷 輸變電項(xiàng)目、大昌汗輸變電項(xiàng)目、廟溝門輸變電項(xiàng)目、老高川輸變電項(xiàng)目、清水川輸變電項(xiàng)目、黃甫輸變電項(xiàng)目、大昌汗輸變電項(xiàng)目等個(gè)輸變電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電以及太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，均為單獨(dú)選址項(xiàng)目。共安排新增建設(shè)用地公頃。土地利用的主要方向是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山區(qū)土地利用現(xiàn)狀以林地、牧草地等生態(tài)用地為主，加強(qiáng)生態(tài)用地的保護(hù)力度；溝谷平坦地土地利用現(xiàn)狀以耕地為主，加大農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。王家墩、武家莊、磧塄、田家寨等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處于縣境南部，屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，無礦產(chǎn)資源。境內(nèi)無礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)企業(yè)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。規(guī)劃期內(nèi)，以建設(shè)交通型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展和完善城區(qū)服務(wù)、流通功能。麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、古城等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）位于縣境東北部，屬農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，交通便利，集貿(mào)市場繁榮，小商品經(jīng)濟(jì)和副業(yè)、加工業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由新民、大昌汗、黃甫、廟溝門、清水、三道溝、老高川、海則廟、麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、古城、孤山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。土地利用方向?yàn)椋簴|部以古城保護(hù)為主，適度調(diào)整，濱河向西拓展新區(qū)，沿孤山川向北發(fā)展，開發(fā)后河川和沙川溝，并向周圍淺山緩坡地帶發(fā)展。第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要用地調(diào)控第一節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用方向按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)（服務(wù)中心、園區(qū)）土地利用的主要類型、利用方向和利用潛力，并綜合考慮其自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相似性與差異性和相關(guān)政策，在保持各鎮(zhèn)（服務(wù)中心、園區(qū)）區(qū)片相連的基礎(chǔ)上，將全縣個(gè)鎮(zhèn)個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)便民服務(wù)中心劃分為中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合各區(qū)域土地利用特點(diǎn)，確定各鎮(zhèn)（服務(wù)中西、園區(qū)）土地利用方向。（三）構(gòu)建土地整治資金保障體系嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，足額收取耕地開墾費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)；加強(qiáng)資金管理，保證專款專用，保障土地開發(fā)整理的資金需求。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，全縣共落實(shí)土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目用地總規(guī)模公頃，可新增耕地公頃，預(yù)計(jì)投資億元。主要布局在麻鎮(zhèn)、古城、大昌汗、武家莊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要采取適宜的工程措施和生物措施，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)其他土地進(jìn)行適度開發(fā)，以增加耕地面積，提高土地利用率。主要布局在田家寨、武家莊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），加強(qiáng)對(duì)零散地塊的歸并和整理，完善水利設(shè)施，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。二、土地整治安排規(guī)劃至年，全縣共安排土地整治補(bǔ)充耕地公頃。（二）土地復(fù)墾潛力土地復(fù)墾以廢棄集體工礦場地、關(guān)停的窯廠和分布不合理的農(nóng)村居民點(diǎn)為主。農(nóng)用地整理結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和中、低產(chǎn)田改造進(jìn)行。在重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)開展旅游等各種經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不得影響生態(tài)功能，破壞生態(tài)環(huán)境。二、推進(jìn)水土流失治理以小流域?yàn)閱卧?，運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，對(duì)山水田林路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治。將盤活挖潛存量土地與用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)盤活挖潛工作。按照“提升城中村、合并小型村、縮減自然村、撤并空殼村”的思路，配合新農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村要大量整合，同時(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地總規(guī)模的控制，加大存量建設(shè)用地盤活力度，提高建設(shè)用地集約利用率；著力調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；細(xì)化指標(biāo)控制，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地規(guī)?？刂?，切實(shí)推進(jìn)土地利用方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)。（三）保質(zhì)保量補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間，通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地面積公頃，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面全面考核建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。城鎮(zhèn)、獨(dú)立建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡可能選用低丘緩坡地及其他非耕地，對(duì)選址有特殊要求的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要盡可能減少對(duì)耕地的占用，規(guī)劃期間，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。第四節(jié) 禁止建設(shè)區(qū)一、面積與布局禁止建設(shè)區(qū)主要包括黃河及其支流孤山川、石馬川、清水川、黃甫川、悖牛川等水域，天橋、段寨、孤山川、陰塔、磧塄、清水川口、新民和悖牛川等水源保護(hù)地，府州舊城、七星廟、古長城、文廟、千佛洞等自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，杜松自然保護(hù)區(qū)、樟子松基地自然保護(hù)區(qū)、神龍山森林公園等，以及府谷鎮(zhèn)東山村山體滑坡區(qū)。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（三）規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（四）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。各土地用途分區(qū)面積調(diào)整表見附表。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。主要布局在府谷鎮(zhèn)、老高川、趙五家灣、麻鎮(zhèn)、廟溝門、孤山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。主要布局在府谷鎮(zhèn)、孤山、三道溝、廟溝門等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。主分布在府谷縣城周邊、新民鎮(zhèn)、木瓜鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要為采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。主要包括縣城、四個(gè)工業(yè)集中區(qū)、八個(gè)蘭炭工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村及一般行政村建設(shè)用地。主要布局在府谷鎮(zhèn)、廟溝門、新民、哈鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。主要布局在縣境中南部的黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)和黃土峽谷丘陵區(qū)、黃河及其支流黃甫川、清水川、孤山川、石馬川等河谷階地區(qū)、交通干線沿線、耕作條件好、集中連片、交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施齊備的區(qū)域。本次調(diào)整完善劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是以榆林市“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田劃定、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等綜合確定府谷縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。重點(diǎn)建設(shè)黃河引水工程；