香港廣播電視政策與規(guī)管(文件)
【正文】 播事務(wù)管理局 秘書(shū)處 二零一零年三月三十一日 廣告規(guī)管 : 例子 ? 個(gè)案：二零零九年十月二十九日下午三時(shí)三十分及二零零九年十一月四日 早上十時(shí)三十分在新城廣播有限公司 (新城 )新城財(cái)經(jīng)臺(tái)，以及二零零九年十一月二日早上七時(shí)二十九分及晚上十一時(shí)四十分在香港商業(yè)廣播有限公司 (商 臺(tái) )雷霆 881商業(yè)一臺(tái)播放的 亞洲聯(lián)合財(cái)務(wù) 電臺(tái)廣告 ? 一名公眾人士 投訴 ? 指廣告聲稱(chēng)居屋單位在 未補(bǔ)地價(jià)之前也可套現(xiàn)，有誤導(dǎo)成分 。上述個(gè)案的詳情載于 附錄 。廣管局知悉，新世界酒店有限公司交還牌照純屬其商業(yè)決定。香港廣播電視政策與規(guī)管 2022春 大綱 行業(yè)概況 政策與規(guī)管 爭(zhēng)論與未來(lái)路向 香港媒體規(guī)管：簡(jiǎn)介 印刷媒體 － 不用申領(lǐng)牌照 －只需登記 －政府規(guī)管甚少 廣播電視 － 必須 申領(lǐng)牌照 －受到政府嚴(yán)格規(guī)管 網(wǎng)上媒體 － 與 印刷媒體相近 － 規(guī)管方式發(fā)展中 近年重要議題 世界很多地方，尤其是較發(fā)達(dá)地區(qū) 的廣播電視業(yè) 近年在發(fā)展、營(yíng)運(yùn)、政策和規(guī)管，都有相近情況和議題 都大致源於兩方面 科技匯流 (convergence) 放寬規(guī)管 (deregulation) 以前：電視就是電視， 而且以地面電視為主 以前：電視業(yè)只有極少數(shù) 業(yè)者，經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)格限制 科技匯流：重要議題 如何辦付費(fèi)電視 如何過(guò)渡至數(shù)字電視 網(wǎng)上電視的發(fā)展和規(guī)管 無(wú)限商機(jī)？電視節(jié)目以外的經(jīng)營(yíng) 政府規(guī)管：角色、方式、架構(gòu)改變？ 規(guī)管準(zhǔn)則，重新訂定 ? 民眾真正得益？哪方面？ 數(shù)字化帶來(lái)的匯流 (convergence) 電視不單是電視，而 電視服務(wù)也有很多種 引發(fā)的問(wèn)題 放寬規(guī)管：重要議題 放寬規(guī)管 (deregulation) 完全不管？放任？ 業(yè)界自律 (selfregulation)？ 政府與業(yè)界合作規(guī)管 (coregulation)？ Reregulation 經(jīng)營(yíng)者增多？ 很難管得細(xì) 傳媒教育 ： 由民眾分辨和監(jiān)督 改為倚重 競(jìng)爭(zhēng)法 ： 提供公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境 夠不夠？ 能否防止壟斷？ 民眾真正得益？哪方面？ 民眾能否真正得益？ 英國(guó)：電視傳統(tǒng)功用 To inform, to educate, to entertain 英美規(guī)管的傳統(tǒng)準(zhǔn)則 In the public interest (符合公眾利益） 數(shù)字化時(shí)代，具體要求？ 不單是追求覆蓋率 … 民眾有真正的選擇 （節(jié)目、服務(wù)多元化， 一般費(fèi)用能負(fù)擔(dān)，不出現(xiàn)數(shù)字鴻溝 digital divide） 香港電視政策與規(guī)管 近年的大舉措 開(kāi)放電視市場(chǎng) 推動(dòng)地面電視數(shù)字化 改革規(guī)管 2022年增加 5個(gè) 付費(fèi)電視經(jīng)營(yíng)者 但短短幾年 多已退出 阻力很大，進(jìn)展很慢 2022年通過(guò)新法例 《 廣播條例 》 很多方面仍待改革 香港廣播電視業(yè)概況 廣播 /電臺(tái) 電視 公營(yíng)：香港電臺(tái) 商營(yíng)： 商業(yè)電臺(tái)、新城電臺(tái) 地面電視： 無(wú)線(xiàn) (74%)、亞視 (20%) 有線(xiàn)電視 (6%) 衛(wèi)星電視 電視？ 互聯(lián)網(wǎng)傳送 香港電臺(tái)電視部 （公營(yíng)） 商營(yíng) 商業(yè)電臺(tái) ? 近年閙得最兇： 「名嘴封咪」事件 ? 叩應(yīng)節(jié)目 (phonein programme)：「風(fēng)波裡的茶杯」 ? 主持人是 「名嘴」，外號(hào)叫「大班」， 被戲稱(chēng)為： 「 十點(diǎn)前特首 」 ? 主持人被投訴，節(jié)目被警告： ? 不讓被訪(fǎng)者回應(yīng) ? 主持人引退？受政治壓力？受暴力威脅？ ? 參選立法會(huì)，高票當(dāng)選 ? 換上新節(jié)目 ? 很多傳言：電臺(tái)受政治壓力？傳出續(xù)牌不順利 ? 這類(lèi)節(jié)目應(yīng)否管？言論可以有多大自由？ 香港電臺(tái) ? 政府電臺(tái)不親政府？ ? 公營(yíng) 電臺(tái)不等於 政府 電臺(tái)？ ? 香港電臺(tái) ? 應(yīng)以什麼方式運(yùn)作？ ? 現(xiàn)時(shí)是政府部門(mén) ? 以 BBC為榜樣，成為獨(dú)立個(gè)體 (corporatisation)？ ? 該扮演什麼角色？如何發(fā)展？ ? 2022年港府新決定 無(wú)線(xiàn)電視 ? 一臺(tái)獨(dú)大 ? 前廣播事務(wù)管理局主席出任高層職位 ? 辦付費(fèi)電視 ? 容許開(kāi)辦，政府偏坦？ ? 但幾經(jīng)波折，付費(fèi)電視經(jīng)營(yíng)面臨失??？ 亞視電視 ? 長(zhǎng)期處?kù)断嘛L(fēng)、經(jīng)營(yíng)欠佳 ? 股份、高層經(jīng)常轉(zhuǎn)換 ? 劉長(zhǎng)樂(lè) 及之後多名境外人士 入股亞視惹爭(zhēng)議 新城電臺(tái) ? 李嘉誠(chéng)企業(yè)王國(guó) ? 進(jìn)軍媒體惹爭(zhēng)議 香港廣播政策：政府目標(biāo) ? 增加節(jié)目的選擇，以迎合社會(huì)上不同的口味及興趣； ? 鼓勵(lì)廣播界多加投資、創(chuàng)新，并進(jìn)行科技轉(zhuǎn)移； ? 確保提供廣播服務(wù)的機(jī)構(gòu)，能夠公平而有效的競(jìng)爭(zhēng)； ? 確保廣播服務(wù)達(dá)到要求，并且不會(huì)違反大眾的口味與道德標(biāo)準(zhǔn)；以及 ? 推動(dòng)香港成為區(qū)域廣播與通訊中心 ? （見(jiàn)廣播條例和廣管局網(wǎng)頁(yè)） 香港廣播電視規(guī)管：簡(jiǎn)介 發(fā)牌制度 (廣播電
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