【正文】 31 綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)建 設(shè) ...................................................................................... 33 信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) .................................................................................................... 34 信息網(wǎng)站總體結(jié)構(gòu) ............................................................................................. 34 網(wǎng)站建設(shè)模式 .................................................................................................... 35 局域網(wǎng)站 ........................................................................................................... 36 互聯(lián)網(wǎng)站 ........................................................................................................... 36 政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站 ....................................................................................................... 36 其它信息服務(wù)系統(tǒng) ............................................................................................. 36 實(shí)施計(jì)劃及預(yù)算 .................................................................................... 37 2020年完成內(nèi)容 ...................................................................................................... 37 2020年完成內(nèi)容 ...................................................................................................... 37 2020年完成內(nèi)容 ...................................................................................................... 38 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 .................................................................................................................. 38 保障措施 ................................................................................................ 38 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制 ................................................................................................ 38 經(jīng)費(fèi)渠道 .................................................................................................................. 39 人才建設(shè) .................................................................................................................. 39 建議與設(shè)想 ............................................................................................ 40 1 南通市國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 前言 信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇。 本《方案》初稿完成后，我們及時(shí)征求了有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，并報(bào)省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。我們根據(jù)省廳科技處、信息中心“切合實(shí)際，突出重點(diǎn)，明 確目標(biāo)，措施到位”的指導(dǎo)意見(jiàn)，又對(duì)本《方案》進(jìn)行了修改和完善，對(duì)目錄和編排進(jìn)行了部分調(diào)整，并結(jié)合我市特點(diǎn)對(duì)有關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。黨中央國(guó)務(wù)院明確要求政府部門充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快行政管理信息化的步伐。在國(guó)家、省、市信息化總體框架下，圍繞本局國(guó)土資源工作的需要，把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)工作中，逐步建立起由信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息標(biāo)準(zhǔn)和政策、信息機(jī)構(gòu)和人才等要素構(gòu)成的全局國(guó)土資源信息化體系，全面提 高國(guó)土資源管理的快速反應(yīng)能力及決策的科學(xué)性和時(shí)效性，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建 2 設(shè)，改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化。 ⑵高起點(diǎn)，高技術(shù)，安全穩(wěn)定 信息系統(tǒng)的建設(shè)既要起點(diǎn)高、實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線和方法先進(jìn)，與發(fā)展趨勢(shì)相吻合，適應(yīng)國(guó)家、省和南通市信息化建設(shè)的要求，又要不脫離現(xiàn)實(shí)條件，在管理上、制度上和技術(shù)上保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，服從省廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展。 建設(shè)國(guó)土資源信息系統(tǒng)主要是為國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)工作服務(wù)，并促進(jìn)傳統(tǒng)工作方式的改變。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力， 4 在軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用、圖形（像）處理、 GIS 應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面取得了顯著的 應(yīng)用效果和良好的社會(huì)效益。市局辦公樓于 1997 年建成綜合布線系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接，并通過(guò)光纖接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；海安、通州、如皋等縣（市）及港閘分局等地也先后建成各自的局域網(wǎng)，其它縣（市）等地正在著手構(gòu)建中，并且部門縣（市）實(shí)現(xiàn)了通過(guò)廣電線路連接各自地方的黨政信息網(wǎng)。 全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)詳細(xì)現(xiàn)狀見(jiàn)下表： 南通市國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀表 _1 建設(shè)內(nèi)容 單 位 硬件等 基礎(chǔ)設(shè)備 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 網(wǎng)站 建設(shè) 數(shù)據(jù)庫(kù) 建設(shè) 應(yīng)用 軟件 人才 隊(duì)伍 已投入 南通市區(qū) 共有計(jì)算機(jī)約一百臺(tái)（套），圖形輸入輸出設(shè)備 4 臺(tái)。 成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，信息中心現(xiàn)有 8 人，其中2 名碩士， 3名本科， 2 名高級(jí)程序員。 近 50 萬(wàn)左右 海門市 有計(jì)算機(jī)約20 臺(tái) (套 ), 圖形輸出設(shè)備 2臺(tái)。 近期擬建局域網(wǎng)。 已建成局域網(wǎng)。 近期擬建局域網(wǎng)。各地信息化建設(shè)的整體規(guī)劃還沒(méi)有考 慮或考慮不周，建設(shè)中存在很大的隨意性 ，業(yè)務(wù)部門根據(jù)需要各自為政，應(yīng)用系統(tǒng)不以業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程為先決依據(jù)，導(dǎo)致在信息化建設(shè)中重復(fù)投資、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，并且不能形成整體。目前，各地使用的應(yīng)用系統(tǒng)基本由以下三種途徑而來(lái)：上級(jí)部門分發(fā)、與外單位合作開(kāi)發(fā)、從商業(yè)公司購(gòu)買等，單機(jī)運(yùn)行與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的模 式共存，且數(shù)據(jù)格式多樣化 ,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這種運(yùn)作方式，一方面數(shù)據(jù)不能共享，另一方面不能多個(gè)部門協(xié)同工作，無(wú)法滿足 數(shù)據(jù)的完整性和一致性。 ⑸專職專業(yè)人才匱乏。 (2)執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。 目標(biāo)和任務(wù) “十五”期間的建設(shè)目標(biāo) 南通市國(guó)土資源信息化在“十五”期間的建設(shè)目標(biāo)是：基本建成上連國(guó)土資源部、省廳，下連各縣（市）區(qū)、分局乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)，從而提供良好的信息傳輸與共享環(huán)境；建成市、縣兩級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心；建立快速、準(zhǔn)確、易用的數(shù)據(jù)采集和更新體系，基本完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，形成以包含所有國(guó)土資源工作中的空間、非空間信息為數(shù)據(jù)資源的信息運(yùn)行體