【正文】 多類型的提供，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，而這種提供又將影響城市和城市帶的發(fā)展與布局，正像洛杉磯的生活方式是由它的高速路決定的，倫敦的生活方式是由它的十九世紀(jì)的鐵路所決定的一樣，交通運(yùn)輸方式提供的種類和組合不僅僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著人們的生活方式。由多種運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸系統(tǒng)越發(fā)達(dá)，就可以更多地降低產(chǎn)品的市場交易成本、擴(kuò)大產(chǎn)品市場范圍，就會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的深化和產(chǎn)業(yè)鏈加長、以及增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分布的聚集效應(yīng)和新產(chǎn)業(yè)的誕生，越來越多的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)將沿著通道聚集，形成更加密集的工業(yè)帶和城市帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力增強(qiáng)，進(jìn)而又對交通運(yùn)輸產(chǎn)生運(yùn)輸量更大、種類更多的需求。此外，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史還表明：交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)除了在經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展前有一個(gè)超前發(fā)展的階段外，即使到了基本成型后也還必須隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善和提高技術(shù)水平，在國民經(jīng)濟(jì)中始終占有重要的地位和作用，這是任何其他產(chǎn)業(yè)所不具備的最重要特征之一。以多種運(yùn)輸方式的組合形式發(fā)展運(yùn)輸大通道，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與發(fā)展的客觀要求，是綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的需要，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率和效益水平的提高、降低交易成本和提高我國產(chǎn)品國際競爭力的需要。（四）以較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和適度超前發(fā)展，加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)以后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展，加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和節(jié)奏的加快、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展、市場分工的精細(xì)和生產(chǎn)專業(yè)化程度不斷提高、生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)與交換都需要有現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸作為支持，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一，沒有現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)達(dá)程度就會(huì)受到制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受到影響甚至難以實(shí)現(xiàn)。對于現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，首要的問題是如何進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的起飛狀態(tài)和保持持續(xù)發(fā)展，也就是如何創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)起飛和持續(xù)發(fā)展的條件。正如前總理朱镕基在九屆二次人大會(huì)議政府工作報(bào)告中指出：基礎(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題?？傊?，應(yīng)以后發(fā)優(yōu)勢、跨越式的發(fā)展，加快我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化建設(shè)。我國正處于工業(yè)化中期、部分地區(qū)還處于工業(yè)化初期，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展期，盡管伴隨著后發(fā)的技術(shù)進(jìn)步和信息化會(huì)使貨物運(yùn)輸量增幅減緩，但未來的運(yùn)輸需求仍將會(huì)以較高的速度增長，特別是旅客運(yùn)輸需求會(huì)隨著收入水平的不斷提高和生活質(zhì)量的不斷改善而快速增長。（五）以干支協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展方式完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋和改善農(nóng)村交通條件加大支線建設(shè)，構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村交通在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，各種運(yùn)輸方式都有其具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，擔(dān)負(fù)著不同的運(yùn)輸任務(wù)，其中包括：干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、長途運(yùn)輸（跨區(qū)域）、短途運(yùn)輸。此外，支線網(wǎng)絡(luò)的不發(fā)達(dá)，將使“門到門”的全程運(yùn)輸受到影響和效率水平的不到有效發(fā)揮，使產(chǎn)業(yè)不能形成更合理的布局，同時(shí)，還會(huì)使一部分人無法獲取相應(yīng)的交通服務(wù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了較快的增長。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，又面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的競爭壓力，在堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的基礎(chǔ)上，對地區(qū)差距要有一個(gè)全面、客觀的認(rèn)識(shí)，要明確解決這一問題的階段目標(biāo)及其步驟，以緩解地區(qū)矛盾，增強(qiáng)西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。（六）合理規(guī)劃布局和加快建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐，促進(jìn)一體化運(yùn)輸發(fā)展克服體制障礙，構(gòu)建一體化運(yùn)輸系統(tǒng)，落實(shí)綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃與建設(shè) 在綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中，綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)對于各種運(yùn)輸方式的銜接配合非常重要，交通運(yùn)輸樞紐是幾種運(yùn)輸方式相互連接的結(jié)合部，它是組成運(yùn)輸網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸“零距離換乘”、“無縫銜接”最基礎(chǔ)的條件之一。二是壟斷造成了缺乏“一體化”運(yùn)輸?shù)乃枷牒头?wù)創(chuàng)新意識(shí)，聯(lián)合運(yùn)輸僅僅是一種簡單的分段集成，中間的環(huán)節(jié)多、而且復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難，交易成本高等，“一票到底”、減少中間繁瑣的環(huán)節(jié)、提高全程效率的努力由于系統(tǒng)阻力巨大（也即推動(dòng)成本很高），如果沒有各種運(yùn)輸方式對這種改進(jìn)的必要性達(dá)成共同的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一付諸行動(dòng)，只有個(gè)別企業(yè)或?qū)υ搯栴}處于非決定性的行業(yè)是難以推動(dòng)的。同時(shí)還必須指定主要單位（部門）負(fù)責(zé)按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、共同使用”的方式，加快將對必要性的認(rèn)識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，盡快為“一體化”運(yùn)輸系統(tǒng)的建立創(chuàng)造物理連接的基礎(chǔ)。透過各種表面現(xiàn)象，人類經(jīng)濟(jì)問題的根源在于資源的有限性。因此，世界各國對交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展理念正在發(fā)生著顯著的變化，交通環(huán)境問題被越來越重視，在有限的土地資源和環(huán)境資源制約下，如何使交通運(yùn)輸系統(tǒng)滿足不斷增長的交通需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。臭氧層破壞、地球變暖、酸雨等問題與汽車交通的發(fā)展有著密切的關(guān)系，如何減少汽車交通對環(huán)境的破壞，是世界各國普遍關(guān)心的問題。從我國現(xiàn)實(shí)來看，不能把可持續(xù)發(fā)展僅僅理解成環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及資源的利用，而限制了發(fā)展，必須把發(fā)展放在突出的位置，在發(fā)展中貫徹可持續(xù)的思想，可持續(xù)發(fā)展并不是不能利用和開發(fā)資源，而是強(qiáng)調(diào)合理和有效利用資源，其包含經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展更重要的是應(yīng)該充分吸收國際上新理論和新思想，通過調(diào)整綜合運(yùn)輸規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，盡量減少對資源的浪費(fèi)，減少對生態(tài)環(huán)境的傷害，從戰(zhàn)略的角度做到交通運(yùn)輸發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活質(zhì)量提高、土地資源利用、環(huán)境保護(hù)等之間確立一種協(xié)調(diào)發(fā)展的辨證比例關(guān)系。交通需求管理是貫徹可持續(xù)發(fā)展思想的一項(xiàng)具有成效的可行措施，從資源的有限性出發(fā)，人類在追求生活享樂中應(yīng)該有一定的節(jié)制，應(yīng)該從全球的角度和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的角度較為自覺地調(diào)整的消費(fèi)觀念和交通行為方式，作為政府可通過一些理性的手段對這些觀念和行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)。前面已經(jīng)說了，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是要改善我們的生活質(zhì)量而不是降低我們的生活質(zhì)量。從某種意義上講，交通運(yùn)輸全球化是開啟經(jīng)濟(jì)全球化大門的鑰匙。政府的宏觀調(diào)控手段主要可以有：行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列目錄，政府投資和投融資政策，稅收和價(jià)格政策，用地政策等。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告和全國交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，但由于受到體制等制約，在政策的具體制定與實(shí)施、各種運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)等方面力度不夠，各種運(yùn)輸方式自成體系、各自發(fā)展的傾向依然很強(qiáng)烈，綜合規(guī)劃或是各種運(yùn)輸方式規(guī)劃的平衡結(jié)果，或是指導(dǎo)各種運(yùn)輸方式具體規(guī)劃的約束力不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施能力與使用者需求之間的矛盾日益突出，在最初階段還可以通過修建更多的鐵路、公路、機(jī)場等來緩解這一矛盾，但時(shí)至今日，單靠混凝土和瀝青已無法解決問題，必須依靠科技進(jìn)步，采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù)，改進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式，來大幅度提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和安全性等。（2）交通運(yùn)輸信息化、智能化是解決交通運(yùn)輸發(fā)展問題的重要手段交通運(yùn)輸智能化是信息化的一種具體體現(xiàn)，智能運(yùn)輸系統(tǒng)是以信息技術(shù)為核心，結(jié)合系統(tǒng)工程和交通工程的理論，形成的一個(gè)新興的領(lǐng)域，已成為解決現(xiàn)代交通發(fā)展問題的重要手段。采用ITS等新技術(shù)，就可以在保證行車安全的前提下，縮短車與車之間的距離，從而提高道路的使用效率。③可以減少交通事故。此外，交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)，可以使駕駛員通過車載計(jì)算機(jī)以及其他通信設(shè)施，隨時(shí)隨地地獲得天氣、道路狀態(tài)以及交通狀況等信息，選擇適宜的出行時(shí)間和出行路線，從而在客觀上提高了道路能力的增量供給。交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是自然資源的主要消耗者，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境有巨大影響，如何在滿足運(yùn)輸需求的同時(shí)，使得這些消耗最低，現(xiàn)時(shí)的途徑就是信息化、智能化?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》和“十六大” 明確提出：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。④可以減少系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)造成效率低下和選擇最有效的出行徑路。例如：車輛在道路上過長地停留往往是造成交通阻塞的原因。①可以減少交通運(yùn)輸工具對交通網(wǎng)絡(luò)的占用，提高路網(wǎng)的通行密度。為了解決這些問題，這些發(fā)達(dá)國家已開始把注意力從修建更多交通基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模轉(zhuǎn)移到采用高新技術(shù)來改造現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)及其管理體系，以解決以上諸多問題。 （九）以信息化、智能化等技術(shù)途徑增加能力供給和體現(xiàn)人性化加快交通運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平（1）信息化、智能化是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的偉大革命力量。加快交通運(yùn)輸管理體制改革，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制要建立完善的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的“無縫”銜接，就必須在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制上進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，避免各種運(yùn)輸方式或部門以自我為中心各自規(guī)劃、各自建設(shè)、自成體系，造成本應(yīng)相互銜接的環(huán)節(jié)割裂、相互之間的接口少、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致系統(tǒng)的低效、成本增多、資源浪費(fèi)；特別是對綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)以及信息化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，更需要從綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。然而，交通運(yùn)輸是一個(gè)非常復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)性和社會(huì)性，依靠市場和企業(yè)的力量僅能改善局部或某一個(gè)體的效率，難以推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)全面的完善和效率的普遍提高，或進(jìn)程極度緩慢；綜合運(yùn)輸體系的形成必須依靠政府的宏觀調(diào)控，交通運(yùn)輸總體框架是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)核心，其建立主要必須依靠政府的力量進(jìn)行推動(dòng)。為此，需要①推動(dòng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施占用更少、對環(huán)境有利的交通模式，如：公共交通、騎車，通過土地利用規(guī)劃調(diào)整城市空間格局，引導(dǎo)交通運(yùn)輸需求的時(shí)間和空間分布等，減少對私人小汽車使用的依賴，并采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)，目前有少部分人將城市交通擁擠歸咎于自行車太多的觀點(diǎn)很值得商榷；②加大對公共交通的投資和支持力度，無論是城市交通還是城際交通都要?jiǎng)?chuàng)造更加方便和舒適的乘車環(huán)境，同時(shí)建設(shè)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，方便旅客在各運(yùn)輸方式之間以及內(nèi)部進(jìn)行換乘，大力改善公共交通的服務(wù)制來量，引導(dǎo)更多的出行采用公共交通；③雖然目前增加旅行消費(fèi)也是拉動(dòng)內(nèi)需的一部分，但從造成交通擁堵和未來的發(fā)展趨勢看，應(yīng)該鼓勵(lì)減少不必要的旅行，其方式主要可能有：積極推廣電子商務(wù)，加快電子政務(wù)的建設(shè)，以及虛擬旅行等。 交通需求管理，并不是說要多發(fā)展鐵路而少發(fā)展公路，前面已分析了，公路與鐵路對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同作用以及公路占用土地并不會(huì)比鐵路多很多，至于能源消耗和污染排放問題，隨著燃料電池、燃料電池混合動(dòng)力汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)后，將會(huì)給汽車業(yè)和汽車交通帶來革命性的變化，其將可以與詹姆士世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的研究人員都把社會(huì)尺度作為交通可持續(xù)發(fā)展概念的重要內(nèi)涵。事實(shí)上，只有通過交通運(yùn)輸達(dá)到一定規(guī)模的發(fā)展，才有能力支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，人類才能在提高生活質(zhì)量和工作環(huán)境的同時(shí)，擁有更多的能力和財(cái)力去更好地保護(hù)環(huán)境，如果沒有與現(xiàn)代生活相適應(yīng)的基本交通支持條件，也將很難真正做到可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸需求的持續(xù)大量增加和城市交通擁堵與污染問題越來越突出，對交通政策和技術(shù)提出了新的要求，交通發(fā)展已經(jīng)從不斷滿足出行者的各種交通需求發(fā)展到實(shí)施需求管理、發(fā)展公共交通、提高交通效率和安全水平的現(xiàn)代交通系統(tǒng)階段。將交通發(fā)展、各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人類的生存環(huán)境等要求有機(jī)地結(jié)合起來，形成高效、安全、低污染、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。因此，如何合理地配置和利用有限的資源，就成為人類永恒的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種思想，意味著觀念的轉(zhuǎn)變；可持續(xù)發(fā)展是一種方向，意味著規(guī)劃和目標(biāo)的修正；可持續(xù)發(fā)展是一種宣言，意味著具體行動(dòng)中的計(jì)劃和貫徹。實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)”，加快綜合運(yùn)輸樞紐發(fā)展綜合交通運(yùn)輸樞紐是多種運(yùn)輸方式相互之間實(shí)現(xiàn)一體化的全程“無縫” 物理連接和邏輯連接的關(guān)鍵，必須以戰(zhàn)略的高度在規(guī)劃綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)對綜合交通運(yùn)輸樞紐進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，加強(qiáng)包括城市部門在內(nèi)的各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)城間運(yùn)輸與城市交通的銜接配合。此外，交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè)與布局，也會(huì)影響到各種運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)布局的完善和綜合運(yùn)輸能力的形成以及城市的合理布局。列入總能力排序前例的地區(qū)基本上位于東部，列于總能力排序后列的地區(qū)基本上位于西部，這表明東部與西部在可持續(xù)發(fā)展總能力上是有很大差距的。東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間的差距及其差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢正在帶來一系列不良的甚至是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。因此，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系過程中，除了要重點(diǎn)解決干線的交通運(yùn)輸問題外，還應(yīng)同時(shí)加快與其連接的次干線和支線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高路網(wǎng)密度和農(nóng)村的通達(dá)程度，形成層次結(jié)構(gòu)合理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才有可能使系統(tǒng)效率提高和社會(huì)效益目標(biāo)趨于最大化，才能夠較好地適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的需要；才有可能逐步體現(xiàn)社會(huì)公平的原則，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；才有可能較全方位地降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成本，促進(jìn)資源的有效開發(fā)和資金、技術(shù)、人才的進(jìn)一步合理流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)、區(qū)域外的分工與協(xié)作，避免因流通不暢造成“大而全”、“小而全”和產(chǎn)業(yè)雷同所帶來的資源使用浪費(fèi)和低效，進(jìn)而進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，如果只有交通運(yùn)輸網(wǎng)的骨架——干線，而無聯(lián)系中小城市、廠礦企業(yè)和廣大農(nóng)村的短途運(yùn)輸網(wǎng)，則必然造成樞紐、車站和港口的堵塞，客流、貨流的中斷，必然要影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的出行與社會(huì)交流。適度超前發(fā)展造成的暫時(shí)富余不應(yīng)該理解為浪費(fèi)，而應(yīng)從更長遠(yuǎn)的社會(huì)總成本的角度進(jìn)行評價(jià)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭環(huán)境下，增加社會(huì)資本投入、改善交通運(yùn)輸降低交易費(fèi)用，使各種資源和生產(chǎn)要素能夠更有效更經(jīng)濟(jì)地相結(jié)合，是增強(qiáng)產(chǎn)品國際市場競爭力一種國家戰(zhàn)略措施，如果在建成后沒幾年就飽和，很快就需要進(jìn)行擴(kuò)建和新建將造成更大的損失。因此，在制定發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)中，要有超前性，一是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模上要滿足未來較長期的交通運(yùn)輸量增長的需要，要充分認(rèn)識(shí)到我國的客貨運(yùn)輸需求還處于較快的增長時(shí)期；二是在技術(shù)上要對世界交通的領(lǐng)先技術(shù)有充分的了解和預(yù)見性，對于未來新技術(shù)的采用留有一定的接口。干線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次提高了，不僅可以提高交通服務(wù)能力、提高交通暢通性和降低交通運(yùn)輸成本，而且還可以帶動(dòng)與之相連的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高，最終形成主干突出、層次結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)與功能及需求相對應(yīng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入起飛和在起飛過程中具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，增大交通運(yùn)輸投資、較早實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，可以較顯著地改