【正文】 ，%、%%、%。%，已經(jīng)連續(xù)兩年下降。輕工業(yè)用電量從2008年二季度開始緩慢下降，重工業(yè)用電量從10月份開始快速下降、其降幅大于輕工業(yè)，但是從6月開始單月增速高于輕工業(yè)，并且增速差距逐步加大，如2009年11月份，%%。根據(jù)12月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計月報統(tǒng)計，2009年，鋼鐵冶煉行業(yè)累計用電量4080億千瓦時，%。下半年化工行業(yè)用電持續(xù)好轉(zhuǎn)。2009年，電石生產(chǎn)用電量459億千瓦時，%，四季度恢復比較明顯。其中，鋁冶煉用電量2571億千瓦時，%。建材行業(yè)受金融危機影響的時間最短、實現(xiàn)正增長最早。水泥制造用電1081億千瓦時，%。紡織業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)的月度用電增長在上半年持續(xù)處于震蕩態(tài)勢，進入8月份開始轉(zhuǎn)正向好。今年以來，各省區(qū)用電逐月恢復、但情況略有差異，全國除山西外全部實現(xiàn)全年用電正增長。西部高耗能比重較高的省份（如寧夏、青海、內(nèi)蒙古）四季度恢復特別迅速，%、%、%，全年增速大幅回升。從分東、中、西、東北地區(qū)來看 東部地區(qū)用電量占全國用電量比重在50%左右，在上半年恢復速度快于其它區(qū)域，但是在四季度逐步被西部超過；中部地區(qū)各省增長比較平穩(wěn)；西部地區(qū)在7月份以后增速恢復明顯，四季度更加突出，災后重建、高耗能恢復、上年基數(shù)偏低是最主要原因；東北地區(qū)受經(jīng)濟回升較慢影響，累計用電增速始終低于全國平均水平。分區(qū)域來看，除南方電網(wǎng)區(qū)域外，其它各區(qū)域統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速均遠高于其統(tǒng)調(diào)用電量增速；西北、華北、華中區(qū)域統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增長最快，%、%%；%。從分月增長情況看，15月延續(xù)了2008年10月份以來的疲軟態(tài)勢，統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速和統(tǒng)調(diào)用電量增速持續(xù)負增長。由于2009年工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)回升更加明顯，對彈性系數(shù)的影響非常大。（五）電力行業(yè)效益沒有機制保障，電網(wǎng)企業(yè)盈利大幅下降2009年以來，在煤價同比大幅回落、發(fā)電量增速逐步轉(zhuǎn)正以及電價調(diào)整翹尾等利好因素作用下，電力行業(yè)利潤明顯回升，特別是火電行業(yè)經(jīng)營狀況總體有所改善，電網(wǎng)企業(yè)因單邊上調(diào)電價而造成經(jīng)營狀況惡化的趨勢在第四季度得到一定遏制。電力行業(yè)利潤增長較高的原因主要是火電行業(yè)利潤由上年同期的凈虧損377億元轉(zhuǎn)為盈利465億元，扭虧增盈842億元，遠高于全行業(yè)盈利增加額。111月火電行業(yè)利潤465億元中有193億元是在911月份創(chuàng)造的，%。2009年111月份，%。但是，根據(jù)對企業(yè)調(diào)研了解，火電行業(yè)經(jīng)營雖然實現(xiàn)總體扭虧，但是在企業(yè)和地區(qū)間分布不均衡，相當一部分火電廠仍然沒有擺脫虧損局面。其它能源發(fā)電（主要是新能源發(fā)電）利潤總額為35億元，%。111月份，電力行業(yè)主營業(yè)務成本25830億元，%，分別比12月份、15月份；主營業(yè)務收入28195億元，%，分別比12月份、15月份、。實現(xiàn)盈利省份的利潤也主要集中在東部發(fā)達省份，江蘇、浙江、廣東三省火電企業(yè)利潤343億元，%。111月份，北京和廣東分別實現(xiàn)95億元和50億元，其它略有盈利的省份還有河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、江西、山東、廣東、海南、重慶、云南、寧夏和新疆。具體來說，111月份，水電、核電及電力供應業(yè)的負債率均有不同程度的增加，火電行業(yè)負債率近年來首次同比有所下降，其他能源類型的負債率也有所降低。如果煤價得不到有效控制或者電價不能得到及時疏導，2010年，火電行業(yè)甚至是發(fā)電行業(yè)很有可能重新陷入全行業(yè)虧損的境地，行業(yè)經(jīng)營環(huán)境沒有得到政策和機制上的保障。湖北、湖南、重慶等省份由于11月份以來水電出力大幅下降，造成電力供應偏緊，湖北在12月份出現(xiàn)拉限電情況。三季度，江蘇因機組跳閘，；受持續(xù)高溫天氣影響，浙江公司最大錯避峰負。分季度看，一季度，1～2月各省級電網(wǎng)均無調(diào)度拉限電情況；3月份，僅西藏電網(wǎng)有調(diào)度拉限電情況出現(xiàn)，最大拉路電力3萬千瓦。從各省網(wǎng)來看，江蘇、上海、浙江電力供需平衡偏緊，通過加大跨區(qū)跨省電力交易，按通道最大輸電能力安排跨區(qū)跨省電力支援，有效緩解了電力供需形勢，確保了電力有序供應。但是11月20日，國家調(diào)整電廠上網(wǎng)電價和電網(wǎng)銷售電價雖然有利于重新調(diào)整利潤在各地區(qū)發(fā)電企業(yè)間的利益分布，也為電網(wǎng)企業(yè)重新創(chuàng)造了盈利空間，但是沒有根本解決大部分火電企業(yè)虧損的難題，東部地區(qū)火電企業(yè)利潤空間大幅壓縮、西部地區(qū)由于煤價補漲，火電企業(yè)仍擺脫不了虧損。電力行業(yè)的大規(guī)模投資和持續(xù)的政策性虧損造成電力企業(yè)負債率不斷上升。全國新能源發(fā)電利潤增速與發(fā)電量增速基本保持一致，實現(xiàn)了翻番增長，絕大部分省份實現(xiàn)了贏利，但利潤主要集中在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、山東、新疆等新能源發(fā)展規(guī)模較大的省區(qū)。由于各省區(qū)煤價、電價差異較大，加上電量增長速度不一，導致行業(yè)利潤在各地區(qū)間分布極不均衡。111月份，發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)利潤總額由上年同期的17億元增加到828億元，利潤總額有所增加、接近2007年同期水平。2009年111月份，%，分別比12月份、15月份；虧損企業(yè)虧損額246億元，%。%?？傊?，電力行業(yè)利潤在逐季增加，總體經(jīng)營形勢逐季好轉(zhuǎn)。 三年來電力行業(yè)各時段利潤總額對比時間段12月35月68月911月111月2009年各時段利潤總額（億元）2008年各時段利潤總額（億元）2007年各時段利潤總額（億元）2009年各時段利潤總額增長率（%）2008年各時段利潤總額增長率（%）注：表中2008年數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局當時公布數(shù)據(jù)，2009年增長率是按2008年調(diào)整后數(shù)據(jù)計算的。電力行業(yè)效益沒有機制保證，由于上網(wǎng)電價和銷售電價調(diào)整不到位、以及四季度以來延續(xù)的煤價過快上漲的情況將對2010年電力行業(yè)效益造成巨大影響。%。2009年分季度統(tǒng)調(diào)最高用電負荷及其增速一季度上半年前三季度2009年統(tǒng)調(diào)最高用電負荷（萬千瓦）42566475325276854114統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速（%）統(tǒng)調(diào)用電量（萬千瓦時）6808145632354532472統(tǒng)調(diào)用電量增速（%）根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第二次經(jīng)濟普查修訂，2008年，修訂后的全國GDP總量為314045億元，%。2009年全國各地區(qū)最高用電負荷及增長情況單位：萬千瓦、億千瓦時、%統(tǒng)調(diào)最高用電負荷同比增長率統(tǒng)調(diào)用電量同比增長率全國合計5411432472華北電網(wǎng)區(qū)域129157921東北電網(wǎng)區(qū)域39082462華東電網(wǎng)區(qū)域144008259華中電網(wǎng)區(qū)域94635700南方電網(wǎng)區(qū)域95905742西北電網(wǎng)區(qū)域（不含新疆）31591967新 疆649407西 藏30注：摘自國家電力調(diào)度中心旬報。說明這六個省份是帶動全社會用電量回升向好的主要動力。華中、西北、華北、華東、東北、%、%、%、%、%%。分省來看 2009年，全社會用電量實現(xiàn)較快增長的省份主要有新疆（%）、貴州（%）、河北（%）、江西（%）、湖南（%）、安徽（%）、廣西（%）、海南（%），基本都是內(nèi)部剛性發(fā)展需求較大、對外關(guān)聯(lián)度低或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較多的中、西部地區(qū)，或者是高耗能恢復較早較快的省區(qū)（如河北、貴州等）。通用及專用設(shè)備制造業(yè)在四季度加速增長，%，比10月、11月份分別多11億和4億千瓦時，全年用電量為776億千瓦時，%。 根據(jù)12月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計月報統(tǒng)計，2009年，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業(yè)合計用電量11647億千瓦時，%，；%，；%。分月來看，得益于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災后重建等拉動，建材行業(yè)在3月份開始實現(xiàn)正增長，是四大重點行業(yè)中受金融危機影響下跌時間最短、實現(xiàn)正增長最早的行業(yè)；各月用電量連創(chuàng)新高，312月份各月用電量分別為150、1718191819191920191億千瓦時，%、%、%、%、%、%、%、%、%%。分月來看，312月份各月用電量分別為171820212223232425265億千瓦時，呈現(xiàn)逐月增加的態(tài)勢，%、%、%、%、%、%、%、%、%、%；在生產(chǎn)持續(xù)回暖和收儲政策帶動下，月度用電量連續(xù)創(chuàng)新高，但由于有色用電下降持續(xù)的時間長、幅度深，%。有色金屬冶煉行業(yè)月度用電量連創(chuàng)新高。分月來看，上半年各月用電降幅波動較大，7月份首次實現(xiàn)當月用電量正增長，712月份各月用電量較為穩(wěn)定，分別為253億千瓦時、256億千瓦時、252億千瓦時、256億千瓦時、259億千瓦時和265億千瓦時，12月份增幅加大，%、%、%、%、%%。2009年，鐵合金冶煉用電782億千瓦時，%。黑色金屬冶煉行業(yè)用電率先快速回升。2009年，全國輕、重工業(yè)用電量分別為4617億千瓦時和22048億千瓦時，%%。分月來看，%逐月持續(xù)回升，到6月已經(jīng)轉(zhuǎn)正并逐月走高，12月月度用電量創(chuàng)歷史新高；累計用電量在10月份恢復正增長，遲于全社會用電量2個月。注：表中12月份數(shù)據(jù)為12月份月報數(shù)據(jù)，與年度快報數(shù)據(jù)略有差別。 城鄉(xiāng)居民生活用電較快增長，農(nóng)村用電增速略高于城鎮(zhèn)用電。分月來看，%%， %。%、%%），貢獻率顯著增加，是帶動全社會用電恢復的最主要動力；%。注：表中12月份數(shù)據(jù)為12月份月報數(shù)據(jù)，與年度快報數(shù)據(jù)略有差別第二產(chǎn)業(yè)用電恢復增長對全社會用電恢復增長的帶動作用明顯。用電增速連續(xù)四個季度回升。圖中12月份數(shù)據(jù)為12月份月報數(shù)據(jù)，與年度快報數(shù)據(jù)略有差別。國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著，重點行業(yè)用電增長迅猛。其中，進口電量61億千瓦時，%，主要是3月份開始從俄羅斯購入電量，；全年新增云南從緬甸購入電量15億千瓦時。根據(jù)2009年12月份電力工業(yè)統(tǒng)計月報統(tǒng)計，2009年，全國省間累計輸出電量5247億千瓦時，%，全年各月均保持較快增長。分月來看，12月、3月因上年冰災導致基數(shù)較低影響，%%；二季度基數(shù)效應消失，%、%%；%、%；9月以后四個月由于西部省份水電大幅下降，送電量低于上年同期水平，%、%、%、%。2009年，三峽電廠共送出電量791億千瓦時，%，由于上年新增機組電量增加的翹尾作用以及當年來水偏枯。，三峽電廠送出略有減少根據(jù)2009年12月全國電力工業(yè)統(tǒng)計月報統(tǒng)計，2009年，全國跨區(qū)送電量完成1213億千瓦時，%。電網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴大。6月， 500千伏海南聯(lián)網(wǎng)工程正式投運，結(jié)束了長期以來海南 “電力孤島”的歷史；12月，華中與西北聯(lián)網(wǎng)工程——靈寶背靠背擴建工程建成投產(chǎn)，寶雞至德陽直流工程單機投運，西北與華中聯(lián)網(wǎng)能力進一步加強。2009年1月，1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗示范工程順利投產(chǎn)，已穩(wěn)定運行一周年，發(fā)揮了顯著的綜合效益；11月，世界第一個177。500千伏、%、%。2009年，我國電網(wǎng)建設(shè)保持較大投產(chǎn)規(guī)模，1000千伏特高壓試驗示范工程等一大批重點工程相繼投運，大范圍優(yōu)化配置能力進一步增強，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。相同煤質(zhì)基準重點電煤合同價格與市場煤炭價格差最低10元/噸，最高已達240元/噸。入冬后市場價格繼續(xù)高攀。5月份，市場煤價小幅緩慢回升。在這些地區(qū)中，一部分是煤炭資源生產(chǎn)省，其電煤價格矛盾比較突出，加上庫存天數(shù)歷來偏低（煤礦離電廠較近）；一部分是中部水電大省和東部沿海省份，其交通運輸瓶頸問題比較突出。三季度，全國電煤庫存平均可用天數(shù)保持在17天左右。2009年全國電煤庫存前高后低。12月份，全國直供電廠耗煤7642萬噸；華東、華中、華北地區(qū)直供電廠月度耗煤量幾乎比5月份增長80%?？紤]國內(nèi)生產(chǎn)和凈進口數(shù)量。年底，煤炭供需平衡壓力加大，部分地區(qū)更顯突出。由于水電設(shè)備利用小時的波動，湖北、湖南和廣西火電設(shè)備利用小時分別由上半年的同比降低41411和905小時變?yōu)槿甑耐壬仙?7小時、322小時和524小時。在各省中，火電設(shè)備平均利用小時較高（高于5000小時）的省份主要有貴州（5628小時）、遼寧（5386小時）、江蘇（5360小時）、寧夏（5313小時）、河北（5305小時）、云南（5296小時）、青海（5275小時）、新疆（5243小時）、吉林（5090小時）、天津（5070小時）、山東（5024小時）、福建（5024小時）、山西（5003小時），基本都集中在華北、東北、西北等火電機組比例較高、或者水電出力下降較多的省份。部分省份水電設(shè)備平均利用小時情況單位：小時地區(qū)2009年2009年上半年2009年下半年設(shè)備利用小時數(shù)比上年增加（小時）設(shè)備利用小時數(shù)比上年同期增加（小時）設(shè)備利用小時數(shù)比上年同期增加（小時）全國3264325153961725331福建253464511654141369231湖北40395291772192267510湖南306323019063091157539廣東19456371010151935485廣西3370127020209813501368四川424036517021352538230貴州331664819452081372857云南388754014042382483302甘肅43711221932982439221青海36981919921281706109火電設(shè)備平均利用小時 根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，2009年，全國火電設(shè)備利用小時4839小時，同比下降46小時，下降幅度比上年小413小時。注：圖中2002008年2月份平均利用小時變化數(shù)據(jù)采用合計數(shù)平分取得。發(fā)電設(shè)備利用小時高于全國平均水平的省份主要有天津（5070小時）、河北（4985小時）、山西（4890小時）、遼寧