【正文】 全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告（20092010年度）2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院實施并不斷豐富完善的應對國際金融危機的一攬子計劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速明顯下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。電力行業(yè)堅決落實黨中央、國務院各項決策部署，千方百計保生產(chǎn)、保供電、保安全穩(wěn)定運行，較好地保障了國民經(jīng)濟和人民生活對電力的需求，全國范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費增速回升；電力投資增幅加大、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新增裝機繼續(xù)保持較大規(guī)模，非化石能源發(fā)電加快發(fā)展，電力技術取得重要突破；全國供應能力充足，發(fā)電設備利用小時降幅收窄?？傮w來看，全國電力供需總體平衡、個別省區(qū)略有富余；火電企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)、電網(wǎng)公司盈利下降，但行業(yè)效益沒有穩(wěn)定的市場保障機制。2010年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢最為復雜的一年。國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，突出做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。電力行業(yè)將按照國家的要求部署，做好保供電、調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、重質(zhì)量等各項工作；預計新增裝機保持較大規(guī)模、供應能力進一步增強，需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，全國發(fā)電設備利用小時與上年基本持平；煤炭供應緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業(yè)盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。經(jīng)國家統(tǒng)計局初步測算，2009年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，%。分季度看，呈現(xiàn)逐步回升的趨勢，%，%，%，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，%；%。（一）工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實現(xiàn)利潤由大幅下降轉(zhuǎn)為增長2009年，%。其中，%，%，%，%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東、中、%、%%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，%。　　111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25891億元，%。在39個工業(yè)大類中，30個行業(yè)利潤同比增長。（二）投資持續(xù)快速增長，涉及民生領域的投資增長明顯加快2009年，全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，%。其中，城鎮(zhèn)194139億元，%，；農(nóng)村30707億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。涉及民生領域的投資大幅增長。全年基礎設施（扣除電力）投資41913億元，%。其中，%，%，%。%，%，衛(wèi)生、%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資36232億元，%。（三）市場銷售增長平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長2009年，社會消費品零售總額125343億元，%；扣除價格因素，%。其中，城市85133億元，%；縣及縣以下40210億元，%。（四）居民消費價格和生產(chǎn)價格全年下降，年底出現(xiàn)上升2009年，%。其中，%，%。分類別看，八大類商品價格四漲四落：%，%，%，%；%，%，%，%。居民消費價格11月份同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，%，%。%，12月份由負轉(zhuǎn)正，%。全年原材料、燃料、%；%。（五）進出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升2009年，進出口總額22073億美元，%。11月份進出口總額同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，%，%。全年出口12017億美元，%；進口10056億美元，%。進出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。（六）貨幣供應量增長較快，新增貸款大幅增加12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；市場貨幣流通量（M0）38246億元，%。（一）電力供應情況2009年，全國電力投資增速加快，新增機組保持較大規(guī)模，投資和機組結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全國電力供應能力充足。發(fā)電量增速逐月加速回升，下半年更加明顯，年底月度用電量創(chuàng)歷史新高；全年發(fā)電設備利用小時略有下降但降幅收窄，四季度已恢復到常年水平。電煤供應全年總體穩(wěn)定，四季度庫存快速下降，價格出現(xiàn)明顯上漲、供需趨緊。，供應能力充足2009年，全國電力投資增速加快，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。新增發(fā)電設備容量繼續(xù)保持較大規(guī)模；結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水電投產(chǎn)規(guī)模接近歷史最高水平，風電投產(chǎn)規(guī)模翻倍增長，火電投產(chǎn)機組以大容量、環(huán)保型機組為主；核電在建規(guī)模居世界首位。國家“十一五”關停小火電機組目標超額提前完成；，供應能力充足。電力投資增速加快 根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，2009年，全國電力建設完成投資 7558億元，遠超年初預期；%。其中，電源完成投資3711億元，%， %。全國電網(wǎng)工程建設投資完成額3847億元，%，%。電源基本建設投資繼續(xù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的態(tài)勢，水電、核電、%、%%， %。2009年電源工程建設完成投資統(tǒng)計表項 目數(shù)量（億元）比重（%）電源工程建設投資完成 其中：水電 火電 核電 風電 其它（主要是太陽能發(fā)電） 技改（主要是脫硫脫硝）2006年來電源分類型投資結(jié)構(gòu)變化情況電源基建新增繼續(xù)保持較大規(guī)模 2009年，全國電源新增生產(chǎn)能力8970萬千瓦，比上年少投產(chǎn)232萬千瓦，仍保持較高水平。其中，水電1989萬千瓦，比上年（2008年是我國投產(chǎn)水電機組最多的一年）少投產(chǎn)159萬千瓦，%，；火電6083萬千瓦（其中：燃煤發(fā)電5671萬千瓦、燃氣發(fā)電208萬千瓦、煤矸石發(fā)電158萬千瓦、技改增容7萬千瓦），比上年少投產(chǎn)479萬千瓦，%，；新增并網(wǎng)風電897萬千瓦，%，；，首次年投產(chǎn)規(guī)模超過一萬千瓦。火電新增規(guī)模比重持續(xù)降低，可再生能源投產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，我國電源結(jié)構(gòu)在逐步改善。新增火電機組以大容量機組為主 2009年，新投產(chǎn)單機容量60萬千瓦及以上火電機組47臺、3347萬千瓦，%；新投產(chǎn)單機容量30萬千瓦及以上火電機組118臺、5609萬千瓦，%；30萬千瓦以下機組基本都是熱電聯(lián)產(chǎn)機組或資源綜合利用機組。2009年火電新增裝機分容量等級情況統(tǒng)計表單位：萬千瓦，％單機容量新增容量所占總量比例60萬千瓦及以上334730萬千瓦及以上560930萬千瓦以下474新增裝機分區(qū)情況 2009年，華北區(qū)域、南方區(qū)域新增裝機容量較多，華東區(qū)域和華中區(qū)域比上年大幅縮小。2009年分區(qū)域新增裝機容量統(tǒng)計表 單位：萬千瓦，％地區(qū)新增裝機占全國的比重全 國8970 華北區(qū)域2262 東北區(qū)域1129 華東區(qū)域1066 華中區(qū)域1467 西北區(qū)域1205 南方區(qū)域1841 注：內(nèi)蒙古東部地區(qū)計入東北區(qū)域，內(nèi)蒙古西部地區(qū)計入華北區(qū)域新增裝機分省情況 2009年，基建新增生產(chǎn)能力較多（超過300萬千瓦）的省份主要有廣東（757萬千瓦）、河北（679萬千瓦）、內(nèi)蒙古（605萬千瓦，其中風電362萬千瓦）、山西（480萬千瓦）、河南（480萬千瓦）、云南（470萬千瓦，其中水電405萬千瓦）、貴州（466萬千瓦，其中水電316萬千瓦）、山東（453萬千瓦）、吉林（405萬千瓦，其中風電52萬千瓦）、遼寧（370萬千瓦，其中風電111萬千瓦）、甘肅（358萬千瓦）、浙江（342萬千瓦）和四川（330萬千瓦，其中水電328萬千瓦），基本分布在華北、東北、西北和西南等煤電、水電、風電大省或“上大壓小”規(guī)模較大的省份。江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西等省份新增發(fā)電設備容量比上年有較大幅度的減少；北京沒有新投機組，上海、天津集中投產(chǎn)容量較多，但都是百萬千瓦機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。全國重點電源建設項目進展順利。 2009年4月15日，青海拉西瓦水電站6號機組投產(chǎn)標志著全國發(fā)電裝機容量突破8億千瓦。青海拉西瓦水電站4臺機組（280萬千瓦）、云南小灣水電站3臺機組（210萬千瓦）、四川大渡河瀑布溝水電站2臺機組（110萬千瓦）、貴州構(gòu)皮灘水電站3臺機組（180萬千瓦）和貴州烏江思林水電站3臺機組（）等一批大中型水電機組的相繼投產(chǎn)，以及河北、山西、河南、湖南、廣東等省份合計385萬千瓦的抽水蓄能電站建成，全國新增水電裝機容量保持較高規(guī)模；其中，新增抽水蓄能發(fā)電設備容量為歷史最高水平。火電建設繼續(xù)向著大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展。廣東海門電廠一期2臺和潮州電廠二期2臺、天津北疆電廠2臺、浙江寧海電廠二期擴建2臺和北侖電廠三期擴建1臺、江蘇金陵煤機電廠1臺共10臺百萬千瓦超超臨界機組的相繼投運，全國在運百萬千瓦超超臨界機組達到21臺，另有12臺百萬千瓦機組在建。2009年投產(chǎn)的重點燃氣項目主要有廣東中山橫門電廠（2臺共78萬千瓦）、福建晉江LNG電廠（1臺35萬千瓦）、福建廈門LNG電廠（2臺共70萬千瓦）。新增單機容量30萬千瓦級的重點煤矸石發(fā)電項目主要有：山西平朔電廠（1臺30萬千瓦）、遼寧調(diào)兵山煤矸石電廠（2臺共60萬千瓦）和安徽淮北臨渙中利發(fā)電有限公司（2臺共60萬千瓦）。2009年全年有包括華能長春生物質(zhì)熱電廠、承德環(huán)能熱電有限責任公司等一批生物質(zhì)發(fā)電廠和垃圾發(fā)電廠建成投產(chǎn)，（、）；（其中河北、江蘇分別新增3萬千瓦、）。新增余溫、其中江蘇、安徽、新疆新增規(guī)模均在3萬千瓦左右。核電立項核準和建設速度進一步加快，全年共核準浙江三門、山東海陽、廣東臺山三個核電項目、6臺機組，建設總規(guī)模850萬千瓦。截至2009年底，全國在建施工規(guī)模20臺、2180萬千瓦，是世界上在建核電規(guī)模最大的國家。風力發(fā)電繼續(xù)翻倍增長，全年基建新增并網(wǎng)風電設備容量897萬千瓦。全年新增風電容量較多（超過100萬千瓦）的省份有內(nèi)蒙古（362萬千瓦）和遼寧（111萬千瓦）。截止2009年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國國電集團公司并網(wǎng)風電設備容量均突破500萬千瓦。風電規(guī)?；l(fā)展加快，我國第一座千萬千瓦級風電示范基地——甘肅酒泉風電基地已開工建設。太陽能發(fā)電重點項目啟動。截止2009年底，已經(jīng)開工的太陽能發(fā)電重點項目主要有：寧夏吳忠紅寺堡光伏發(fā)電一廠50MW工程、高沙窩光伏發(fā)電一期20MW工程，甘肅省敦煌10MW光伏發(fā)電項目和青海錫鐵山10MW光伏發(fā)電項目等。 “十一五”“關小”目標提前完成。經(jīng)國家能源局核實，全年關停小火電機組容量2617萬千瓦，是關停工作力度最大的一年?！笆晃濉币詠硪牙塾嬯P停小火電機組6006萬千瓦，提前一年半完成國家“十一五”關停小火電機組任務。全國發(fā)電設備容量 2009年4月15日，隨著青海拉西瓦水電站6號機組投產(chǎn)，全國發(fā)電裝機容量突破8億千瓦。根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，截止2009年底，全國全口徑發(fā)電設備容量87407萬千瓦，比上年底凈增8130萬千瓦，％。其中，水電19679萬千瓦，%，凈增2419萬千瓦，%；火電65205萬千瓦，%，凈增4919萬千瓦，%；核電908萬千瓦，%；并網(wǎng)風電1613萬千瓦，%，%。發(fā)電機組結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非化石能源所占比重有所上升。；風電連續(xù)三年翻倍增長，水電；核電沒有新投產(chǎn)機組，所占比重略有下降。分電網(wǎng)供電區(qū)域發(fā)電設備容量 根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，2009年底，華北電網(wǎng)區(qū)域全口徑發(fā)電設備容量接近2億千瓦；%，裝機結(jié)構(gòu)比較單一。東北和西北區(qū)域內(nèi)發(fā)電設備容量規(guī)模較小，分別僅有7107和7355萬千瓦，其中，東北區(qū)域發(fā)電設備容量凈增規(guī)模792萬千瓦，遠小于其它電網(wǎng)供電區(qū)域；值得關注的是，東北區(qū)域風電設備容量597萬千瓦，%。%%，來水情況是影響這些區(qū)域電力供需平衡的主要因素之一。分省發(fā)電設備容量 2009年，各省發(fā)電設備容量較快增長，又有部分省份發(fā)電設備容量邁上新臺階。根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，2009年底，廣東、山東全口徑發(fā)電設備容量突破6000萬千瓦；江蘇、浙江、內(nèi)蒙古突破5000萬千瓦；河南、湖北和山西突破4000萬千瓦；天津和青海裝機也突破1000萬千瓦；全國發(fā)電設備容量未達到1000萬千瓦的省份（西藏除外）有：寧夏（981萬千瓦）、北京（592萬千瓦）和海南（389萬千瓦）。根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2009年）統(tǒng)計，2009年底，全口徑發(fā)電設備容量同比增速超過15%的省份主要有海南（%）、青海（%）、天津（%）、云南（%）、吉林（%）、寧夏（%）、新疆（%）、江西（%）、甘肅（%）、河北（%），基本上以西北和華北區(qū)域的省份為主。凈增規(guī)模超過400萬千瓦的省份主要有云南（610萬千瓦）、內(nèi)蒙古（520萬千瓦）、河北（512萬千瓦）、廣東（500萬千瓦）、貴州（468萬千瓦）、山西（478萬千瓦）；其中，四川、貴州、云南、青海凈增機組容量以水電為主。發(fā)電設備容量凈增規(guī)模較小的省份主要有上海（凈減14萬千瓦）、北京（凈增11萬千瓦）、重慶（凈增59萬千瓦）、黑龍江（凈增103萬千瓦）、海南（凈增110萬千瓦）、河南（凈增123萬千瓦）；廣東、山東全年發(fā)電設備容量增加主要體現(xiàn)在第四季度。全國發(fā)電設備容量統(tǒng)計表地 區(qū)總計 (萬千瓦)其中水電(萬千瓦)火電(萬千瓦)容量　同比增長（%）　容量同比增長（%）　容量同比增長（%）全 國87407 19679 65205 北 京 市592 105 487 天 津 市1004 1 　1003 河 北 省3723 179 3423 山 西 省4082 149 3928 內(nèi) 蒙 古5407 106 4797 遼 寧 省2538 146 2229 吉 林 省1601 398 1062 黑 龍 江1915 94 1682 上 海 市1669 　　1665 江 蘇 省