【正文】 全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告（20092010年度）2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施并不斷豐富完善的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。電力行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)保生產(chǎn)、保供電、保安全穩(wěn)定運(yùn)行，較好地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)電力的需求，全國(guó)范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費(fèi)增速回升；電力投資增幅加大、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新增裝機(jī)繼續(xù)保持較大規(guī)模，非化石能源發(fā)電加快發(fā)展，電力技術(shù)取得重要突破；全國(guó)供應(yīng)能力充足，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)降幅收窄?？傮w來(lái)看，全國(guó)電力供需總體平衡、個(gè)別省區(qū)略有富余；火電企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)、電網(wǎng)公司盈利下降，但行業(yè)效益沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)保障機(jī)制。2010年，是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，突出做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電力行業(yè)將按照國(guó)家的要求部署，做好保供電、調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、重質(zhì)量等各項(xiàng)工作；預(yù)計(jì)新增裝機(jī)保持較大規(guī)模、供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)與上年基本持平；煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲矛盾比較突出，行業(yè)盈利能力將再次面臨考驗(yàn)；電煤、來(lái)水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2009年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。分季度看，呈現(xiàn)逐步回升的趨勢(shì)，%，%，%，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，%；%。（一）工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由大幅下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2009年，%。其中，%，%，%，%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，39個(gè)大類(lèi)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。分地區(qū)看，東、中、%、%%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好，%。　　111月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25891億元，%。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。（二）投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，涉及民生領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)明顯加快2009年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，%。其中，城鎮(zhèn)194139億元，%，；農(nóng)村30707億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長(zhǎng)。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，%。其中，%，%，%。%，%，衛(wèi)生、%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36232億元，%。（三）市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)2009年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，%；扣除價(jià)格因素，%。其中，城市85133億元，%；縣及縣以下40210億元，%。（四）居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升2009年，%。其中，%，%。分類(lèi)別看，八大類(lèi)商品價(jià)格四漲四落：%，%，%，%；%，%，%，%。居民消費(fèi)價(jià)格11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。全年原材料、燃料、%；%。（五）進(jìn)出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升2009年，進(jìn)出口總額22073億美元，%。11月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。全年出口12017億美元，%；進(jìn)口10056億美元，%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。（六）貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，新增貸款大幅增加12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；市場(chǎng)貨幣流通量（M0）38246億元，%。（一）電力供應(yīng)情況2009年，全國(guó)電力投資增速加快，新增機(jī)組保持較大規(guī)模，投資和機(jī)組結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全國(guó)電力供應(yīng)能力充足。發(fā)電量增速逐月加速回升，下半年更加明顯，年底月度用電量創(chuàng)歷史新高；全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)略有下降但降幅收窄，四季度已恢復(fù)到常年水平。電煤供應(yīng)全年總體穩(wěn)定，四季度庫(kù)存快速下降，價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲、供需趨緊。，供應(yīng)能力充足2009年，全國(guó)電力投資增速加快，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。新增發(fā)電設(shè)備容量繼續(xù)保持較大規(guī)模；結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水電投產(chǎn)規(guī)模接近歷史最高水平，風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模翻倍增長(zhǎng)，火電投產(chǎn)機(jī)組以大容量、環(huán)保型機(jī)組為主；核電在建規(guī)模居世界首位。國(guó)家“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)超額提前完成；，供應(yīng)能力充足。電力投資增速加快 根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2009年）統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)電力建設(shè)完成投資 7558億元，遠(yuǎn)超年初預(yù)期；%。其中，電源完成投資3711億元，%， %。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)投資完成額3847億元，%，%。電源基本建設(shè)投資繼續(xù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的態(tài)勢(shì)，水電、核電、%、%%， %。2009年電源工程建設(shè)完成投資統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目數(shù)量（億元）比重（%）電源工程建設(shè)投資完成 其中：水電 火電 核電 風(fēng)電 其它（主要是太陽(yáng)能發(fā)電） 技改（主要是脫硫脫硝）2006年來(lái)電源分類(lèi)型投資結(jié)構(gòu)變化情況電源基建新增繼續(xù)保持較大規(guī)模 2009年，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力8970萬(wàn)千瓦，比上年少投產(chǎn)232萬(wàn)千瓦，仍保持較高水平。其中，水電1989萬(wàn)千瓦，比上年（2008年是我國(guó)投產(chǎn)水電機(jī)組最多的一年）少投產(chǎn)159萬(wàn)千瓦，%，；火電6083萬(wàn)千瓦（其中：燃煤發(fā)電5671萬(wàn)千瓦、燃?xì)獍l(fā)電208萬(wàn)千瓦、煤矸石發(fā)電158萬(wàn)千瓦、技改增容7萬(wàn)千瓦），比上年少投產(chǎn)479萬(wàn)千瓦，%，；新增并網(wǎng)風(fēng)電897萬(wàn)千瓦，%，；，首次年投產(chǎn)規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)千瓦?；痣娦略鲆?guī)模比重持續(xù)降低，可再生能源投產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)在逐步改善。新增火電機(jī)組以大容量機(jī)組為主 2009年，新投產(chǎn)單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組47臺(tái)、3347萬(wàn)千瓦，%；新投產(chǎn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組118臺(tái)、5609萬(wàn)千瓦，%；30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組基本都是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或資源綜合利用機(jī)組。2009年火電新增裝機(jī)分容量等級(jí)情況統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)千瓦，％單機(jī)容量新增容量所占總量比例60萬(wàn)千瓦及以上334730萬(wàn)千瓦及以上560930萬(wàn)千瓦以下474新增裝機(jī)分區(qū)情況 2009年，華北區(qū)域、南方區(qū)域新增裝機(jī)容量較多，華東區(qū)域和華中區(qū)域比上年大幅縮小。2009年分區(qū)域新增裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)千瓦，％地區(qū)新增裝機(jī)占全國(guó)的比重全 國(guó)8970 華北區(qū)域2262 東北區(qū)域1129 華東區(qū)域1066 華中區(qū)域1467 西北區(qū)域1205 南方區(qū)域1841 注：內(nèi)蒙古東部地區(qū)計(jì)入東北區(qū)域，內(nèi)蒙古西部地區(qū)計(jì)入華北區(qū)域新增裝機(jī)分省情況 2009年，基建新增生產(chǎn)能力較多（超過(guò)300萬(wàn)千瓦）的省份主要有廣東（757萬(wàn)千瓦）、河北（679萬(wàn)千瓦）、內(nèi)蒙古（605萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電362萬(wàn)千瓦）、山西（480萬(wàn)千瓦）、河南（480萬(wàn)千瓦）、云南（470萬(wàn)千瓦，其中水電405萬(wàn)千瓦）、貴州（466萬(wàn)千瓦，其中水電316萬(wàn)千瓦）、山東（453萬(wàn)千瓦）、吉林（405萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電52萬(wàn)千瓦）、遼寧（370萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電111萬(wàn)千瓦）、甘肅（358萬(wàn)千瓦）、浙江（342萬(wàn)千瓦）和四川（330萬(wàn)千瓦，其中水電328萬(wàn)千瓦），基本分布在華北、東北、西北和西南等煤電、水電、風(fēng)電大省或“上大壓小”規(guī)模較大的省份。江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西等省份新增發(fā)電設(shè)備容量比上年有較大幅度的減少；北京沒(méi)有新投機(jī)組，上海、天津集中投產(chǎn)容量較多，但都是百萬(wàn)千瓦機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。全國(guó)重點(diǎn)電源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。 2009年4月15日，青海拉西瓦水電站6號(hào)機(jī)組投產(chǎn)標(biāo)志著全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破8億千瓦。青海拉西瓦水電站4臺(tái)機(jī)組（280萬(wàn)千瓦）、云南小灣水電站3臺(tái)機(jī)組（210萬(wàn)千瓦）、四川大渡河瀑布溝水電站2臺(tái)機(jī)組（110萬(wàn)千瓦）、貴州構(gòu)皮灘水電站3臺(tái)機(jī)組（180萬(wàn)千瓦）和貴州烏江思林水電站3臺(tái)機(jī)組（）等一批大中型水電機(jī)組的相繼投產(chǎn)，以及河北、山西、河南、湖南、廣東等省份合計(jì)385萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站建成，全國(guó)新增水電裝機(jī)容量保持較高規(guī)模；其中，新增抽水蓄能發(fā)電設(shè)備容量為歷史最高水平。火電建設(shè)繼續(xù)向著大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展。廣東海門(mén)電廠一期2臺(tái)和潮州電廠二期2臺(tái)、天津北疆電廠2臺(tái)、浙江寧海電廠二期擴(kuò)建2臺(tái)和北侖電廠三期擴(kuò)建1臺(tái)、江蘇金陵煤機(jī)電廠1臺(tái)共10臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組的相繼投運(yùn)，全國(guó)在運(yùn)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組達(dá)到21臺(tái)，另有12臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組在建。2009年投產(chǎn)的重點(diǎn)燃?xì)忭?xiàng)目主要有廣東中山橫門(mén)電廠（2臺(tái)共78萬(wàn)千瓦）、福建晉江LNG電廠（1臺(tái)35萬(wàn)千瓦）、福建廈門(mén)LNG電廠（2臺(tái)共70萬(wàn)千瓦）。新增單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦級(jí)的重點(diǎn)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目主要有：山西平朔電廠（1臺(tái)30萬(wàn)千瓦）、遼寧調(diào)兵山煤矸石電廠（2臺(tái)共60萬(wàn)千瓦）和安徽淮北臨渙中利發(fā)電有限公司（2臺(tái)共60萬(wàn)千瓦）。2009年全年有包括華能長(zhǎng)春生物質(zhì)熱電廠、承德環(huán)能熱電有限責(zé)任公司等一批生物質(zhì)發(fā)電廠和垃圾發(fā)電廠建成投產(chǎn)，（、）；（其中河北、江蘇分別新增3萬(wàn)千瓦、）。新增余溫、其中江蘇、安徽、新疆新增規(guī)模均在3萬(wàn)千瓦左右。核電立項(xiàng)核準(zhǔn)和建設(shè)速度進(jìn)一步加快，全年共核準(zhǔn)浙江三門(mén)、山東海陽(yáng)、廣東臺(tái)山三個(gè)核電項(xiàng)目、6臺(tái)機(jī)組，建設(shè)總規(guī)模850萬(wàn)千瓦。截至2009年底，全國(guó)在建施工規(guī)模20臺(tái)、2180萬(wàn)千瓦，是世界上在建核電規(guī)模最大的國(guó)家。風(fēng)力發(fā)電繼續(xù)翻倍增長(zhǎng)，全年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備容量897萬(wàn)千瓦。全年新增風(fēng)電容量較多（超過(guò)100萬(wàn)千瓦）的省份有內(nèi)蒙古（362萬(wàn)千瓦）和遼寧（111萬(wàn)千瓦）。截止2009年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備容量均突破500萬(wàn)千瓦。風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展加快，我國(guó)第一座千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉風(fēng)電基地已開(kāi)工建設(shè)。太陽(yáng)能發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)。截止2009年底，已經(jīng)開(kāi)工的太陽(yáng)能發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：寧夏吳忠紅寺堡光伏發(fā)電一廠50MW工程、高沙窩光伏發(fā)電一期20MW工程，甘肅省敦煌10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目和青海錫鐵山10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等。 “十一五”“關(guān)小”目標(biāo)提前完成。經(jīng)國(guó)家能源局核實(shí)，全年關(guān)停小火電機(jī)組容量2617萬(wàn)千瓦，是關(guān)停工作力度最大的一年?！笆晃濉币詠?lái)已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，提前一年半完成國(guó)家“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量 2009年4月15日，隨著青海拉西瓦水電站6號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破8億千瓦。根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2009年）統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，全國(guó)全口徑發(fā)電設(shè)備容量87407萬(wàn)千瓦，比上年底凈增8130萬(wàn)千瓦，％。其中，水電19679萬(wàn)千瓦，%，凈增2419萬(wàn)千瓦，%；火電65205萬(wàn)千瓦，%，凈增4919萬(wàn)千瓦，%；核電908萬(wàn)千瓦，%；并網(wǎng)風(fēng)電1613萬(wàn)千瓦，%，%。發(fā)電機(jī)組結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非化石能源所占比重有所上升。；風(fēng)電連續(xù)三年翻倍增長(zhǎng)，水電；核電沒(méi)有新投產(chǎn)機(jī)組，所占比重略有下降。分電網(wǎng)供電區(qū)域發(fā)電設(shè)備容量 根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2009年）統(tǒng)計(jì)，2009年底，華北電網(wǎng)區(qū)域全口徑發(fā)電設(shè)備容量接近2億千瓦；%，裝機(jī)結(jié)構(gòu)比較單一。東北和西北區(qū)域內(nèi)發(fā)電設(shè)備容量規(guī)模較小，分別僅有7107和7355萬(wàn)千瓦，其中，東北區(qū)域發(fā)電設(shè)備容量?jī)粼鲆?guī)模792萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)小于其它電網(wǎng)供電區(qū)域；值得關(guān)注的是，東北區(qū)域風(fēng)電設(shè)備容量597萬(wàn)千瓦，%。%%，來(lái)水情況是影響這些區(qū)域電力供需平衡的主要因素之一。分省發(fā)電設(shè)備容量 2009年，各省發(fā)電設(shè)備容量較快增長(zhǎng)，又有部分省份發(fā)電設(shè)備容量邁上新臺(tái)階。根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2009年）統(tǒng)計(jì)，2009年底，廣東、山東全口徑發(fā)電設(shè)備容量突破6000萬(wàn)千瓦；江蘇、浙江、內(nèi)蒙古突破5000萬(wàn)千瓦；河南、湖北和山西突破4000萬(wàn)千瓦；天津和青海裝機(jī)也突破1000萬(wàn)千瓦；全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量未達(dá)到1000萬(wàn)千瓦的省份（西藏除外）有：寧夏（981萬(wàn)千瓦）、北京（592萬(wàn)千瓦）和海南（389萬(wàn)千瓦）。根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2009年）統(tǒng)計(jì)，2009年底，全口徑發(fā)電設(shè)備容量同比增速超過(guò)15%的省份主要有海南（%）、青海（%）、天津（%）、云南（%）、吉林（%）、寧夏（%）、新疆（%）、江西（%）、甘肅（%）、河北（%），基本上以西北和華北區(qū)域的省份為主。凈增規(guī)模超過(guò)400萬(wàn)千瓦的省份主要有云南（610萬(wàn)千瓦）、內(nèi)蒙古（520萬(wàn)千瓦）、河北（512萬(wàn)千瓦）、廣東（500萬(wàn)千瓦）、貴州（468萬(wàn)千瓦）、山西（478萬(wàn)千瓦）；其中，四川、貴州、云南、青海凈增機(jī)組容量以水電為主。發(fā)電設(shè)備容量?jī)粼鲆?guī)模較小的省份主要有上海（凈減14萬(wàn)千瓦）、北京（凈增11萬(wàn)千瓦）、重慶（凈增59萬(wàn)千瓦）、黑龍江（凈增103萬(wàn)千瓦）、海南（凈增110萬(wàn)千瓦）、河南（凈增123萬(wàn)千瓦）；廣東、山東全年發(fā)電設(shè)備容量增加主要體現(xiàn)在第四季度。全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量統(tǒng)計(jì)表地 區(qū)總計(jì) (萬(wàn)千瓦)其中水電(萬(wàn)千瓦)火電(萬(wàn)千瓦)容量　同比增長(zhǎng)（%）　容量同比增長(zhǎng)（%）　容量同比增長(zhǎng)（%）全 國(guó)87407 19679 65205 北 京 市592 105 487 天 津 市1004 1 　1003 河 北 省3723 179 3423 山 西 省4082 149 3928 內(nèi) 蒙 古5407 106 4797 遼 寧 省2538 146 2229 吉 林 省1601 398 1062 黑 龍 江1915 94 1682 上 海 市1669 　　1665 江 蘇 省