電子政務(wù)應(yīng)用與發(fā)展終稿(文件)
【正文】 政務(wù)的發(fā)展，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，有些部門只重硬件不重軟件，資金投入不足，相關(guān)法律法規(guī)不健全，信息安全技術(shù)不完善等。可見(jiàn)，我國(guó)的電子政務(wù)在具體實(shí)施中，必須遵循先易后難、由簡(jiǎn)到繁的原則穩(wěn)步推進(jìn)，這是我們進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)。此外，還有把電子政務(wù)活動(dòng)作為產(chǎn)品來(lái)看待而進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的。評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常涉及項(xiàng)目立項(xiàng)決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施，以及最后的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等全過(guò)程，形成電子政務(wù)項(xiàng)目的前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)等，以保障項(xiàng)目建設(shè)的成效，避免在建設(shè)過(guò)程中或建設(shè)后的應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題。如果一個(gè)未來(lái)的電子政府是以監(jiān)管為主，而不是以服務(wù)為主，這樣就存在一個(gè)非常潛在的隱患。從初期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，轉(zhuǎn)向以需求為主體，提高政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平，正朝著可信的、規(guī)范統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性等方向發(fā)展。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路，提高效率，確保系統(tǒng)的安全可靠。由于各類應(yīng)用系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、構(gòu)建方式、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)資源等方面存在一定的差異， 對(duì)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)、高效的運(yùn)行存在較大的影響。有人說(shuō)，電子政務(wù)的安全問(wèn)題，是中國(guó)電子政務(wù)邁向新世紀(jì)的一道鴻溝。在電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中，除了從技術(shù)上完善安全體系之外，制定良好的安全管理措施、建立事故緊急處理機(jī)構(gòu)和恢復(fù)機(jī)構(gòu)也是必不可少的。為了加強(qiáng)這方面的工作，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照我國(guó)的國(guó)情，盡快完善有關(guān)電子政務(wù)方面的法律法規(guī)，加快研究和制定電子簽章、政府信息公開(kāi)及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面的行政法規(guī)和規(guī)章，改變目前法律法規(guī)制定相對(duì)落后的局面，形成電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面的有效的激勵(lì)約束機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平以及文明程度高的區(qū)域， 電子政務(wù)的推動(dòng)所需要的資金、技術(shù)容易解決，而且，人們的觀念容易轉(zhuǎn)變； 而在經(jīng)濟(jì)和科技水平以及文明程度相對(duì)較低的區(qū)域，資金、技術(shù)和人們的觀念都可能成為電子政務(wù)推進(jìn)的障礙。因此， 誘致性制度創(chuàng)新有助于激發(fā)地方政府運(yùn)用制度創(chuàng)新促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的積極性， 這種積極性來(lái)自“自發(fā)效應(yīng)”。因此， 強(qiáng)制性制度創(chuàng)新有助于政府主導(dǎo)制度創(chuàng)新推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的權(quán)威性， 充分發(fā)揮強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)， 為電子政務(wù)發(fā)展提供更有力的制度保障， 這種制度保障來(lái)自于積極的“排斥效應(yīng)”。可以預(yù)計(jì)，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新理論研究與實(shí)踐的不斷深化，將為電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供更豐富的制度資源和更廣闊、更科學(xué)的研究視角。2003年 [12]王備戰(zhàn)。政府創(chuàng)新的信息化模式——電子政務(wù)研究[D]。華東師范大學(xué)。2004年 [16]陳福集。電子政務(wù)空間輔助決策研究[D]。南京理工大學(xué)。2004年 [20]申振君?；贔APKC算法的電子稅務(wù)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D]。昆明理工大學(xué)。2002年 [24]秦潔?；赬ML的電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的研究[D]。中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)。2002年 [28]黃葉德。基于Web的網(wǎng)站組織規(guī)劃與開(kāi)發(fā)[D]。重慶大學(xué)。2002年 [30]馮駿。四川大學(xué)。國(guó)家計(jì)委電子政務(wù)證書中心工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施[D]。2002年 [26]常朝穩(wěn)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)。移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理技術(shù)的研究和實(shí)現(xiàn)[D]。2001年 [22]鄭光。華中科技大學(xué)。基于信息通信技術(shù)的組織決策權(quán)配置研究[D]。2004年 [18]戚魯。合肥工業(yè)大學(xué)。我國(guó)政府采購(gòu)制度研究[D]。2004年 [14]李衛(wèi)江。西北工業(yè)大學(xué)。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中城市信息化研究[D]。4 結(jié)語(yǔ)從制度創(chuàng)新為電子政務(wù)發(fā)展提供動(dòng)力的角度分析，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新的相互依存與相互兼顧，實(shí)質(zhì)上就是在中央政府與地方政府之間建立推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)和科技欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，應(yīng)建立以強(qiáng)制性制度創(chuàng)新為主、誘致性制度創(chuàng)新為輔的電子政務(wù)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)的區(qū)域，應(yīng)建立以誘致性制度創(chuàng)新為主、強(qiáng)制性制度創(chuàng)新為輔的電子政務(wù)發(fā)展模式。此外，營(yíng)造電子政務(wù)得以充分應(yīng)用、實(shí)施的軟環(huán)境，制定完善的政策、法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，培訓(xùn)政府公務(wù)員以提高其信息化水平等方面工作都是保障電子政務(wù)得以真正實(shí)現(xiàn)的重要因素。：電子政務(wù)建設(shè)的保證由于電子政務(wù)是一種全新的政府管理手段， 靠現(xiàn)有的法律法規(guī)難以解決問(wèn)題，有許多重要方面甚至處于法律的真空狀態(tài)。比如中國(guó)電子口岸’由海關(guān)總署、外經(jīng)部等10個(gè)部委共同建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目。：電子政務(wù)建設(shè)的保障隨著互聯(lián)網(wǎng)的超常規(guī)發(fā)展，各種安全問(wèn)題也隨之而來(lái)。電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)內(nèi)含多種應(yīng)用系統(tǒng)的集成體系。因此，研究和制定相應(yīng)的電子政務(wù)系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
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