電子政務(wù)應(yīng)用與發(fā)展終稿-全文預(yù)覽
【正文】 ，建立政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，滿足互連、互通、互操作需要，成為電子政務(wù)發(fā)展的首要任務(wù)。所以，我們在建設(shè)電子政務(wù)的過程中，一定要以需求為導(dǎo)向，理解用戶的價(jià)值觀，跟著用戶的感覺走，只有這樣的電子政務(wù)才具有旺盛的生命力。如果電子政務(wù)的建設(shè)完全按照政府的意愿進(jìn)行建設(shè)，而不考慮老百姓的需求，這樣的電子政務(wù)無疑是失敗的。當(dāng)然，也有一些將二者結(jié)合的綜合性電子政務(wù)績效評價(jià)，例如從產(chǎn)出、結(jié)果、影響等三個(gè)層次分析電子政務(wù)的績效評估指標(biāo)體系；以集中、安全、管理、服務(wù)、決策作為電子政務(wù)績效評估的五大板塊等。對電子政務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的評價(jià)，主要體現(xiàn)在電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況、電子政務(wù)服務(wù)水平、公眾滿意度等方面的評價(jià)。究竟哪些是國家首先必須實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)領(lǐng)域，哪些重點(diǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)是必須優(yōu)先發(fā)展的？這些都必須通過國家的相關(guān)規(guī)劃和政策予以規(guī)定，否則，就可能出現(xiàn)混亂。目前我國的政府管理運(yùn)作體制和機(jī)制，多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的問題雖然有了很大改變，但一些深層次的問題并沒有解決。我國雖然在電子政務(wù)整體規(guī)劃方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是沒有制定出統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并且我國的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分布不合理，大多數(shù)人是無法上網(wǎng)、無力應(yīng)用高科技手段的弱勢群體，這對公開、公平、公正地推行電子政務(wù)起到了很大的制約作用。從國家的角度來看，政府信息化的推進(jìn)必須建立在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)之上。政府信息化過程是一個(gè)消耗性的建設(shè)過程，涉及到大量社會(huì)資源的重新配置。公共行政事務(wù)管理是政府的基本職能，也是社會(huì)和公眾對政府的基本需求。政府是社會(huì)體系中的正式組織機(jī)構(gòu)，德魯克認(rèn)為一個(gè)正式的機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任包括通過該機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響和社會(huì)本身的問題兩個(gè)方面產(chǎn)生，即該機(jī)構(gòu)應(yīng)該為社會(huì)做些什么和社會(huì)對該機(jī)構(gòu)的需求是什么兩個(gè)方面。僅就申辦一個(gè)企業(yè)為例，就涉及到政府的若干個(gè)部門，比如工商、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、土地、公安、消防、外貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督等。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。推進(jìn)電子政務(wù)是引導(dǎo)政務(wù)電子化健康發(fā)展的客觀要求。WTO要求政府轉(zhuǎn)變職能。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求政府行政與時(shí)俱進(jìn)。它是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化和自動(dòng)化，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效、公開和準(zhǔn)確。在有了這些基礎(chǔ)之后，我國的電子政務(wù)建設(shè)開始進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時(shí)期。通俗地說，就是利用信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行行政管理。它是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化和自動(dòng)化，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效、公開和準(zhǔn)確。從20世紀(jì)80年代就開始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；管理體制；信息孤島電子政務(wù)的概念起源于美國， 由英文Egovernment 翻譯而來，現(xiàn)已為世界各國所采用。1 我國建設(shè)及發(fā)展電子政務(wù)的背景在我國，大力推進(jìn)和發(fā)展電子政務(wù)有其社會(huì)和時(shí)代背景。因此，電子政務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)信息化的先決條件。電子政務(wù)能使現(xiàn)代政府的服務(wù)功能以開放式、交互式、“一網(wǎng)式”、“一表式”、自律式的管理加以體現(xiàn)并得以實(shí)現(xiàn)?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。電子政務(wù)就是要把復(fù)雜的政府業(yè)務(wù)工作流程信息化，這絕對是一個(gè)很龐大的復(fù)雜工程，因?yàn)槊恳粋€(gè)政府業(yè)務(wù)流程的信息化都涉及到與很多部門的互聯(lián)互通。另外，電子政務(wù)系統(tǒng)行使政府職能時(shí)涉及到許多關(guān)系到國計(jì)民生的重要資料以及數(shù)據(jù)，這必然也涉及到安全問題，而電子政務(wù)的安全防護(hù)是一個(gè)立體的防護(hù)，需要采用多種復(fù)雜的安全技術(shù)。政府信息化過程中的社會(huì)責(zé)任可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面：首先是滿足社會(huì)與公眾在新環(huán)境中的公共需求。其次是合理配置社會(huì)資源。第三要特別重視全社會(huì)的均衡發(fā)展，在充分考慮政府信息化應(yīng)用的正反饋效應(yīng)和開放網(wǎng)絡(luò)特征基礎(chǔ)上，以綜合的信息化政策杠桿和經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入、救助社會(huì)弱勢群體，避免數(shù)字鴻溝的進(jìn)一步加深和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國的上網(wǎng)人數(shù)超過1億，占總?cè)丝诘?0%還多，而中國最新統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)民有8000萬左右，不足總?cè)丝诘氖种?。比如，工商部門有第一手的企業(yè)注冊信息，統(tǒng)計(jì)
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