【正文】 、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見、干部意愿相結(jié)合，干部品行、才能、資歷和任職崗位相匹配的人才選用辦法，普遍推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決“四差額”比選制度，全面實行機關(guān)內(nèi)設(shè)中層崗位競爭上崗，擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選比例，提高選人用人公信度。完善人才使用政策。完善人才管理政策。鼓勵社會用人單位實行人才租賃制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位競聘制、骨干人才工作終身制、科技項目招標和首席負責(zé)人制。深化事業(yè)單位收入分配改革，落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資，建立事業(yè)單位績效工資制。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬與責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。探索分配激勵政策。單位轉(zhuǎn)讓科技成果，允許科技成果完成人享受不低于成果轉(zhuǎn)讓所得凈收入（扣除研究費用）25%的一次性獎勵。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵發(fā)展小型貸款公司，完善小額貸款政策，保持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金適度增長。規(guī)范表彰獎勵政策。（五）人才流動探索自由流動的鼓勵政策。允許高校、科研院所科技人員以及從事經(jīng)濟科技管理工作5年以上的公務(wù)員離職到高新技術(shù)企業(yè)工作，3年內(nèi)保持人事關(guān)系、工齡計算、工資調(diào)整、繳納養(yǎng)老保險金等不變。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)和具有獨立法人資格的社會服務(wù)機構(gòu)引進國外智力。探索向農(nóng)村輸送人才、在基層鍛煉人才的長效機制。出臺人才中介扶持政策。對引進的國內(nèi)外知名人才服務(wù)機構(gòu)，在一定年限內(nèi)予以房租補貼，并對營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分先征后返。出臺《重慶市人才工作條例》。對重點引進人才實行“一事一議”，采取“福利菜單”或“福利套餐”的形式。制定促進人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，出臺人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅費減免、財政補貼等政策，規(guī)范人才招聘、人事代理、人才培訓(xùn)、業(yè)績檔案、誠信認定、人才智力輸出、創(chuàng)業(yè)項目中介等人才公共服務(wù)行為。全面貫徹落實黨管人才原則，切實加強各級黨委對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記或副書記擔(dān)任。引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會、人才協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等社會中介組織為各類人才搞好服務(wù)。健全檢查落實機制，加強對人才工作重大決策部署的督促檢查，及時研究解決人才工作中遇到的突出問題。在人才密集的單位，建立專門人才工作機構(gòu)，落實專職工作人員。擴大市人才資源開發(fā)專項資金規(guī)模，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、杰出人才獎勵和重點人才項目建設(shè)。在全市重大項目、重大工程、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金中專列人才開發(fā)資金。建立健全政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位和個人投入為主體，社會投入為補充的多元化人才開發(fā)投入機制。加快“五個重慶”建設(shè)步伐，加強文化教育公共設(shè)施、各類教育機構(gòu)和居民活動場所建設(shè)，營造各類人才居住、工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推行電子政務(wù)，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，為各類人才成長發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)提供便捷高效服務(wù)。樹立人人爭做貢獻、人人立志成才、人人都能成才的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)奮發(fā)進取、敢為人先、崇尚競爭的人文精神。人才國際化：指人才的國際性流動和跨國使用，人才的國際化教育與培養(yǎng)，以及世界范圍內(nèi)人才資源的市場化配置與使用等。D經(jīng)費投入的強度，是衡量這個地區(qū)自主創(chuàng)新投入的重要指標。人才當(dāng)量：是一種表示人才質(zhì)量相當(dāng)程度的方法，即按照某一標準（層次）折合所得的人才量，通常對不同層次的人才加權(quán)折算到某一標準或?qū)哟魏笙嗉印Ｐ麄魑幕拔鍌€一批”人才：指宣傳文化單位中，從事理論、新聞、出版、文藝一線的專家、學(xué)者、作家、文藝家及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面的杰出人才。32 / 32。培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合體：指兩個以上培訓(xùn)機構(gòu)自愿組成一個聯(lián)合體，以一個整體的形式對外開展培訓(xùn)服務(wù)。科技進步貢獻率：指科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，它是衡量區(qū)域科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標。人力資本：指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。D：指“科學(xué)研究與試驗發(fā)展”，簡稱“研發(fā)”。加大新聞宣傳，推動人才工作成為社會關(guān)注新亮點，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。大力培育人才服務(wù)業(yè)，逐步成為有所作為的朝陽產(chǎn)業(yè)。營造多元化的文化氛圍，打造國際化的語言環(huán)境，提高市民參與國際交往的能力和素質(zhì)，增強重慶對海內(nèi)外人才的吸引力。完善稅收及獎勵政策，鼓勵市內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，把研發(fā)投入納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核指標體系。研究制定人才投入財政資金管理和績效考評辦法，發(fā)揮人才資金使用效益。（二）加大人才投入加大財政投入力度。配強人才工作力量。健全黨管人才科學(xué)決策機制，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)和工作規(guī)范。有效發(fā)揮人事、教育、科技、文化、經(jīng)濟等部門職能作用，抓好各自領(lǐng)域和系統(tǒng)的人才工作，加強相互之間的聯(lián)系、溝通與合作。建立人才服務(wù)政府采購制度，發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和標準制定職能，強化行業(yè)準入許可和違規(guī)處罰。推進保障性住房建設(shè)，優(yōu)先解決青年科研人員安居問題。健全人才保障激勵政策。組建人才研究機構(gòu)，加強人才發(fā)展戰(zhàn)略、人才創(chuàng)新項目、人才政策法規(guī)的研究和咨詢。對政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)實行管辦分離、政事分離、政企分離，推進公益性人才市場改革，支持民營中介組織發(fā)展。完善城市專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村支農(nóng)、支教、支醫(yī)的政策措施，將“三支”業(yè)績作為評先選優(yōu)、職稱晉升、提拔使用的重要條件。加強同周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)人才合作，爭取三峽庫區(qū)人才支援政策，完善少數(shù)民族地區(qū)人才發(fā)展政策。制定面向全球的引才政策。鼓勵市外人才通過技術(shù)入股、承包經(jīng)營、合作開發(fā)、咨詢顧問等形式來渝工作。修訂《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，規(guī)范對科技人才的表彰獎勵，制定對文化、藝術(shù)、體育、教育、社會科學(xué)研究等方面杰出人才的表彰獎勵辦法。制定政府資助科研項目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化政策。健全人才創(chuàng)業(yè)投融資體系，堅持從科學(xué)技術(shù)、基本建設(shè)投資、技術(shù)改造以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等財政經(jīng)費中提取一定比例資金，采取投資、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資等形式支持科技成果轉(zhuǎn)化。探索人才中長期激勵政策，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才收入中股權(quán)、期權(quán)比重。完善知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、入股實施辦法。落實職工帶薪年休假制度。建立科學(xué)合理的專家津補貼增長機制。（四）人才激勵完善薪酬待遇政策。改革政府科研機構(gòu)和高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，改變用人“行政化”傾向，逐步取消高等學(xué)校和科研機構(gòu)行政級別，推進政府科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)化。探索領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，機關(guān)急需專業(yè)技術(shù)人才直接從企業(yè)、高校和科研院所選拔聘任。推進經(jīng)營管理人才選拔市場化，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，健全公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競爭上崗和直接聘任、委任等相結(jié)合的擇優(yōu)選拔機制，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，健全事業(yè)單位和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才聘期考核制度，將考核結(jié)果作為續(xù)聘、低聘和解聘的主要依據(jù)。加強職稱制度與職業(yè)資格制度的銜接，符合專業(yè)技術(shù)職稱年資條件已實行執(zhí)業(yè)資格考試的不再組織相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評審或考試，通過全國統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)資格的人員同時取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。探索多主體、社會化人才評價機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，允許專業(yè)化考試機構(gòu)和行業(yè)組織成為評價主體。黨政人才的評價堅持群眾認可，逐步實現(xiàn)由“官評官”向“官評官”和“民評官”結(jié)合，強化“民評官”轉(zhuǎn)變。對企業(yè)經(jīng)營管理人才重點考核績效目標完成情況，既注重當(dāng)期財務(wù)績效和經(jīng)營績效，又注重戰(zhàn)略績效和管理績效。鼓勵發(fā)展技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和多種職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，促進培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)做大做強。優(yōu)化教育培訓(xùn)資源。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)相互開放或共建重點實驗室、研究基地、工程中心、研發(fā)中心，促進產(chǎn)學(xué)研人才雙向流動。健全帶薪學(xué)習(xí)經(jīng)費保障機制，適度提高繼續(xù)教育經(jīng)費占用人單位工資總額的比重。鼓勵發(fā)展成人教育、社區(qū)教育和遠程教育，建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度和工學(xué)交替制度。建設(shè)社會化的公共實訓(xùn)基地：2015年建成5個市級公共實訓(xùn)中心，2020年建成1個國家級、6個市級公共實訓(xùn)基地。加快農(nóng)村人才市場建設(shè)，形成農(nóng)村人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，在北部新區(qū)新建國家級綜合實訓(xùn)基地，在萬州、涪陵、黔江、合川、永川、江津建設(shè)6個市級實訓(xùn)基地，各區(qū)縣