【正文】 楊林生態(tài)旅游度假區(qū) 文化和生態(tài)資源旅游，建設(shè)成為中國(guó)最為神奇的生態(tài)、人文旅游目的地。 賀蘭山南寺宗教文化旅游區(qū) 生態(tài)和宗教旅游，打造成為中國(guó)西部生態(tài)旅游與宗教文化旅游中心。強(qiáng)化中心城市的旅游環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步加大工業(yè)旅游開發(fā)力度，利用蒙牛、伊利兩大乳業(yè)巨頭的知名度和影響力，組織好工業(yè)旅游項(xiàng)目。包頭、錫林浩特、烏蘭浩特、通遼、赤峰、東勝、巴彥浩特、烏海、集寧、臨河等旅游中心城市要以草原風(fēng)情、民族文化為城市形象元素，配套建設(shè)城市的旅游景觀，打造城市旅游品牌，成為區(qū)域性的旅游交通樞紐和旅游集散中心城市。增強(qiáng)旅游中心城鎮(zhèn)服務(wù)功能，完善旅游信息、緊急救援、疾病監(jiān)控、衛(wèi)生防疫、金融服務(wù)、因特網(wǎng)服務(wù)、供水供電、郵政通訊、環(huán)境檢測(cè)、污水和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。二連浩特市要進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市的旅游服務(wù)體系，提高城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)由口岸過境城市向旅游目的地城市的轉(zhuǎn)化。東部的呼倫貝爾市、興安盟要突出草原、森林、溫泉的自然生態(tài)和蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族的民族風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草原民俗文化旅游、自然生態(tài)旅游、邊貿(mào)與邊境旅游、溫泉/冰雪度假旅游，著力打造中國(guó)最佳的草原生態(tài)與休閑度假旅游目的地，獨(dú)具特色的邊境觀光旅游地的旅游品牌。加強(qiáng)區(qū)域合作，建設(shè)跨區(qū)域旅游精品線路四條精品旅游線路是實(shí)現(xiàn)旅游資源跨區(qū)域整合的主要框架，各盟市要按照四條精品旅游線路的規(guī)劃思路，按照旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，有效地組織旅游產(chǎn)業(yè)要素，共同打造四條精品旅游線路。與此同時(shí)，各地區(qū)要積極與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津環(huán)渤海地區(qū)開展跨區(qū)域的旅游合作。阿拉善盟等西部地區(qū)要發(fā)揮自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。充分利用呼和浩特和海拉爾等機(jī)場(chǎng)的等級(jí)提升，以及八大重點(diǎn)支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，積極推動(dòng)航空旅游交通方式的發(fā)展，完善航空旅游交通的服務(wù)體系，大幅度提高游客通過支線航空在區(qū)內(nèi)流動(dòng)的數(shù)量和速度。全面完善公路旅游交通設(shè)施在主干公路建設(shè)框架下，圍繞四條精品旅游線路布局，重點(diǎn)建成四條高等級(jí)的公路旅游環(huán)線：海拉爾—滿洲里—阿爾山—海拉爾環(huán)線；錫林浩特—赤峰—通遼—錫林浩特環(huán)線；呼和浩特—包頭—鄂爾多斯—呼和浩特環(huán)線；烏?！y川—巴彥浩特—烏海環(huán)線。針對(duì)自駕車旅游發(fā)展的趨勢(shì)和要求，在高速公路和各級(jí)干線公路沿線建設(shè)為自駕車旅游者服務(wù)的汽車旅館、自駕車旅游營(yíng)地、旅游廁所、加油站、服務(wù)區(qū)以及汽車餐廳、汽車影院等設(shè)施。結(jié)合兩伊（伊敏—伊爾施）鐵路、臨哈（臨河—哈密）鐵路的建設(shè)，開發(fā)橫跨穿越全區(qū)的鐵路旅游專列，將鐵路旅游培育成為特色旅游產(chǎn)品。提高接待高端旅游的能力和服務(wù)水平，四、五星級(jí)賓館要達(dá)到30家，占總床位數(shù)的10%。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅館，特別是季節(jié)性鄉(xiāng)村旅館，鄉(xiāng)村旅館數(shù)量達(dá)到2000家。全面提升旅行社發(fā)展水平實(shí)施旅行社的品牌戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)旅行社從業(yè)人員的資格審查監(jiān)督工作，完善從業(yè)人員持證上崗制度，建立從業(yè)人員培訓(xùn)體系。大力推動(dòng)旅游中心城市餐飲文化美食街的建設(shè)，積極扶持特色餐飲集團(tuán)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)的扶持和民間藝人的培養(yǎng)，全面提高民間工藝品的藝術(shù)價(jià)值和文化價(jià)值。加強(qiáng)旅游區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，包括景區(qū)內(nèi)部旅游道路、旅游廁所、垃圾清運(yùn)與處理、供電、供水、排污，以及景觀保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)在2008年以前，所有3A級(jí)以上旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到基本配套。各盟市要建立和完善各自的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，并與內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享。拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，在國(guó)家尚未出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游新領(lǐng)域，嘗試制定本區(qū)域的管理辦法和規(guī)范，為旅游行業(yè)管理提供更為有效的管理依據(jù)和手段。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系建立健全旅游統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和權(quán)威性。深入開展旅游行業(yè)的精神文明建設(shè)在全行業(yè)深入扎實(shí)地開展各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，推動(dòng)旅游行業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的全面提高。增強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)的服務(wù)與協(xié)調(diào)功能，協(xié)助旅游企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)認(rèn)證，幫助旅游企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)雙向交流，一方面企業(yè)要有計(jì)劃、有步驟地將員工送至院校培訓(xùn)，另一方面鼓勵(lì)旅游院校的教師到旅游企業(yè)內(nèi)掛職、兼職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)旅游教學(xué)的實(shí)用性。積極與周邊國(guó)家或地區(qū)尋求邊境旅游資源（包括國(guó)內(nèi)河流及界河）的合作開發(fā)途徑，并給予政策方面的優(yōu)惠。在區(qū)域旅游交通協(xié)作方面，支持旅游客運(yùn)汽車公司開辟特色旅游專線，實(shí)行跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)。在年度財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)財(cái)力狀況安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)芈糜喂嬖O(shè)施的建設(shè)、重大旅游活動(dòng)的組織和旅游項(xiàng)目的推介宣傳。積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持，制定鼓勵(lì)旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資和吸引社會(huì)閑散資金投入旅游業(yè)。充分利用資本和市場(chǎng)手段整合資源，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，力爭(zhēng)形成3～5家在全國(guó)具有一定影響和競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)加入各種國(guó)際旅游認(rèn)證組織，如國(guó)際綠色環(huán)球認(rèn)證標(biāo)志等，以提升旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的國(guó)際化水平。對(duì)暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，要加強(qiáng)保護(hù)，避免盲目開發(fā)或無序開發(fā)。廣泛開展國(guó)際旅游合作加強(qiáng)與世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際合作，建立國(guó)際旅游營(yíng)銷合作網(wǎng)絡(luò)，合作培養(yǎng)旅游管理人才。深化旅游企業(yè)改革、增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁深化國(guó)有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。高度重視旅游對(duì)貧困山區(qū)、牧區(qū)脫貧致富的帶動(dòng)作用，把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計(jì)劃。在城市建設(shè)方面，注重城市建設(shè)與旅游功能發(fā)揮和完善的結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大開放旗縣數(shù)量，特別是要優(yōu)先開放重點(diǎn)旅游資源附近的旗縣。積極消除跨國(guó)旅游的政策性障礙在保障國(guó)家安全的前提下，積極消除開展邊境旅游的制度障礙，簡(jiǎn)化邊境旅游手續(xù)。強(qiáng)化自治區(qū)級(jí)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立盟市級(jí)的培訓(xùn)與考核機(jī)構(gòu)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。完善和強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)職能充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及其四個(gè)分會(huì)——旅行社協(xié)會(huì)、旅游飯店協(xié)會(huì)、旅游景區(qū)協(xié)會(huì)、旅游商品協(xié)會(huì)等旅游行業(yè)組織的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，開展行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核、資質(zhì)管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督。強(qiáng)化旅游安全管理加強(qiáng)旅游安全管理工作，建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。健全旅游法規(guī)體系和行政執(zhí)法體系，提高旅游執(zhí)法的權(quán)威性。全力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作全力推進(jìn)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化管理拓展行業(yè)管理領(lǐng)域。建立完善、高效的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善“內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游電子政務(wù)網(wǎng)站”，提升網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上行業(yè)管理水平。充分發(fā)揮全國(guó)名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)效應(yīng)對(duì)旅游形象的提升作用，實(shí)現(xiàn)品牌商品和旅游商品的市場(chǎng)互動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展品牌商品的同時(shí)發(fā)展旅游商品專用包裝和旅游專柜等銷售模式。全面推動(dòng)旅游商品的發(fā)展加快旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和流通體系的建設(shè)，力爭(zhēng)旅游商品消費(fèi)在游客消費(fèi)構(gòu)成中的比重達(dá)到或超過18%，旅游商品銷售收入在旅游業(yè)總收入中的比重達(dá)到或超過20%。消除地區(qū)壁壘，積極主動(dòng)地開放旅行社市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持外地旅行社開辦分社、合資和獨(dú)資旅行社。加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和執(zhí)法力度。開展鄉(xiāng)村旅館創(chuàng)業(yè)和就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，在資金上予以政策性支持。鼓勵(lì)發(fā)展價(jià)廉、舒適的經(jīng)濟(jì)型品牌酒店，占總床位數(shù)的50%。發(fā)展多層次的住宿接待體系重點(diǎn)完善旅游住宿接待設(shè)施的布局，提升旅游住宿接待能力，建立多層次的住宿接待體系。提升車輛的硬件檔次、改善乘車環(huán)境。力爭(zhēng)在2010年之前，所有的3A級(jí)以上旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)都有公路直達(dá)。同時(shí)，積極開通至香港、日本和新加坡的旅游包機(jī)航班。（一）旅游交通建設(shè)按照“航空超前發(fā)展、公路提前建設(shè)、鐵路提速擴(kuò)能”的跨越式發(fā)展思路，在交通發(fā)展的總體格局下，構(gòu)建一個(gè)立體化的，便捷而暢通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以呼－包－鄂為中心的地區(qū)要繼續(xù)保持率先發(fā)展的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化環(huán)都市區(qū)旅游資源的開發(fā)，在優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會(huì)方面率先突破，打造成為旅游“金三角”，并以此帶動(dòng)周邊區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。呼倫貝爾市、興安盟，以及通遼市要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，抓好與東三省的旅游合作。旅游產(chǎn)品建設(shè)要突出草原文化、蒙、遼歷史文化、地質(zhì)地貌觀光、沙湖休閑、生態(tài)度假等資源特色。發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造4大特色旅游區(qū)各地區(qū)要充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，通過打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的王牌旅游景區(qū)，形成各自的旅游品牌和特色，逐漸消除旅游產(chǎn)品趨同，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M洲里和二連浩特兩個(gè)邊境旅游城市，爭(zhēng)取在邊境政策、邊防關(guān)系、旅游線路、旅游產(chǎn)品等多方面取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步消除邊境旅游障礙。重點(diǎn)發(fā)展的特色旅游城鎮(zhèn)包括：阿爾山市、牙克石市、扎蘭屯市、額爾古納市拉布達(dá)林鎮(zhèn)、室韋鎮(zhèn)、鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)、科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)、霍林郭勒市、克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)、寧城縣熱水鎮(zhèn)、巴林右旗大板鎮(zhèn)、西烏珠穆沁旗巴彥烏拉鎮(zhèn)、多倫縣多倫鎮(zhèn)、涼城縣海城鎮(zhèn)、和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)、托克托縣城關(guān)鎮(zhèn)、準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)、磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn)、額濟(jì)納旗達(dá)來呼布鎮(zhèn)等21個(gè)城鎮(zhèn)。將海拉爾發(fā)展成為呼倫貝爾—興安旅游區(qū)的旅游目的地城市和東北地區(qū)的旅游中心城市。將呼和浩特市建成最大的旅游集散地和旅游目的地。 （六）重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)按照內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)的規(guī)劃布局，結(jié)合建設(shè)4大旅游區(qū)的發(fā)展格局，以及城鎮(zhèn)的旅游資源條件，將旅游城市分為旅游中心城市、旅游特色城鎮(zhèn)和邊境口岸城市三類，按照不同旅游功能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 騰格里沙漠月亮湖旅游區(qū) 休閑度假旅游，建設(shè)成為中國(guó)最為神秘的高檔沙漠度假中心。針對(duì)這一區(qū)域地域廣大、遠(yuǎn)離主要客源地的情況，重點(diǎn)開發(fā)交通相對(duì)便利、資源基礎(chǔ)好、知名度高的阿拉善左旗和額濟(jì)納旗的旅游資源。 度假區(qū)旅游接待中心、現(xiàn)代化體育和娛樂設(shè)施。 烏蘭察布輝騰錫勒草原旅游區(qū) 草原休閑度假，生態(tài)旅游，建設(shè)成為設(shè)施完善的草原和民俗旅游區(qū) 聯(lián)系內(nèi)部各景點(diǎn)的游覽道，并配套旅游解說系統(tǒng)；建設(shè)草原生態(tài)保護(hù)設(shè)施、草原旅游服務(wù)中心、黃花溝休閑旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施等。 維信高爾夫度假村擴(kuò)建工程、烏梁素海生態(tài)旅游度假區(qū)。 沙漠旅游接待中心、響沙灣旅游觀光娛樂區(qū)。 成吉思汗陵園陵寢修繕工程、成吉思汗陵園旅游區(qū)旅游服務(wù)區(qū)二期工程、達(dá)爾扈特民族文化村。 呼和浩特－包頭－鄂爾多斯旅游區(qū)包括呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市，以及烏蘭察布市和巴彥淖爾市。 赤峰遼文化旅游區(qū)（包括遼上京遺址、遼祖陵、遼代召?gòu)R） 遼文化觀光旅游，建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的中國(guó)遼文化研究與旅游中心。 翁牛特玉龍沙湖旅游度假區(qū) 觀光游覽、休閑度假和沙漠生態(tài)景觀等旅游產(chǎn)品為主體的旅游產(chǎn)品體系 玉龍沙湖休閑度假區(qū)、勃隆克旅游區(qū)、東額其響沙灣旅游區(qū)。 烏蘭布統(tǒng)草原度假區(qū) 草原生態(tài)、度假旅游，建設(shè)成為具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名度的草原旅游度假區(qū)。 阿斯哈圖石林旅游區(qū) 地質(zhì)奇觀旅游，建設(shè)成為我國(guó)最著名地質(zhì)奇觀與生態(tài)旅游目的地，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的王牌旅游景區(qū)。 錫林浩特游客服務(wù)中心、蒙元文化苑、西烏珠穆沁游牧部落、白音錫勒草原生態(tài)旅游區(qū)、寶格都成吉思汗太祖峰旅游區(qū)、沿干線公路的自駕車旅游服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展草原生態(tài)觀光、休閑度假、自駕車旅游、自然科考、文化旅游等多種特色旅游。 阿爾山—柴河旅游區(qū) 冰雪和溫泉度假旅游、會(huì)議旅游、森林生態(tài)旅游和火山地質(zhì)旅游，建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的生態(tài)旅游度假區(qū)， 打造六個(gè)中心，即：國(guó)際會(huì)議論壇中心、國(guó)際溫泉療養(yǎng)中心、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)家生態(tài)旅游中心、國(guó)家休閑度假中心、國(guó)家火山科考中心。 呼倫貝爾核心草原旅游區(qū) 生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假、科學(xué)考察、觀鳥旅游和體育運(yùn)動(dòng)旅游，建設(shè)成為內(nèi)蒙古最大的草原生態(tài)旅游區(qū)。 呼和諾爾景區(qū)、白音哈達(dá)景區(qū)、呼和諾爾3個(gè)旅游接待基地。優(yōu)先發(fā)展海拉爾—滿洲里—阿爾山—海拉爾，海拉爾—拉布達(dá)林—黑山頭—室韋—莫爾道嘎—根河—海拉爾兩