【正文】 楊林生態(tài)旅游度假區(qū) 文化和生態(tài)資源旅游，建設成為中國最為神奇的生態(tài)、人文旅游目的地。 賀蘭山南寺宗教文化旅游區(qū) 生態(tài)和宗教旅游，打造成為中國西部生態(tài)旅游與宗教文化旅游中心。強化中心城市的旅游環(huán)境建設。要進一步加大工業(yè)旅游開發(fā)力度，利用蒙牛、伊利兩大乳業(yè)巨頭的知名度和影響力，組織好工業(yè)旅游項目。包頭、錫林浩特、烏蘭浩特、通遼、赤峰、東勝、巴彥浩特、烏海、集寧、臨河等旅游中心城市要以草原風情、民族文化為城市形象元素，配套建設城市的旅游景觀，打造城市旅游品牌，成為區(qū)域性的旅游交通樞紐和旅游集散中心城市。增強旅游中心城鎮(zhèn)服務功能，完善旅游信息、緊急救援、疾病監(jiān)控、衛(wèi)生防疫、金融服務、因特網服務、供水供電、郵政通訊、環(huán)境檢測、污水和垃圾處理等配套設施建設。二連浩特市要進一步優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市的旅游服務體系，提高城市的旅游功能，實現由口岸過境城市向旅游目的地城市的轉化。東部的呼倫貝爾市、興安盟要突出草原、森林、溫泉的自然生態(tài)和蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族的民族風情等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草原民俗文化旅游、自然生態(tài)旅游、邊貿與邊境旅游、溫泉/冰雪度假旅游，著力打造中國最佳的草原生態(tài)與休閑度假旅游目的地，獨具特色的邊境觀光旅游地的旅游品牌。加強區(qū)域合作，建設跨區(qū)域旅游精品線路四條精品旅游線路是實現旅游資源跨區(qū)域整合的主要框架，各盟市要按照四條精品旅游線路的規(guī)劃思路，按照旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，有效地組織旅游產業(yè)要素，共同打造四條精品旅游線路。與此同時，各地區(qū)要積極與珠江三角洲、長江三角洲、京津環(huán)渤海地區(qū)開展跨區(qū)域的旅游合作。阿拉善盟等西部地區(qū)要發(fā)揮自身獨有的優(yōu)勢，加快發(fā)展。充分利用呼和浩特和海拉爾等機場的等級提升，以及八大重點支線機場的建設，積極推動航空旅游交通方式的發(fā)展，完善航空旅游交通的服務體系，大幅度提高游客通過支線航空在區(qū)內流動的數量和速度。全面完善公路旅游交通設施在主干公路建設框架下，圍繞四條精品旅游線路布局，重點建成四條高等級的公路旅游環(huán)線：海拉爾—滿洲里—阿爾山—海拉爾環(huán)線；錫林浩特—赤峰—通遼—錫林浩特環(huán)線；呼和浩特—包頭—鄂爾多斯—呼和浩特環(huán)線；烏海—銀川—巴彥浩特—烏海環(huán)線。針對自駕車旅游發(fā)展的趨勢和要求，在高速公路和各級干線公路沿線建設為自駕車旅游者服務的汽車旅館、自駕車旅游營地、旅游廁所、加油站、服務區(qū)以及汽車餐廳、汽車影院等設施。結合兩伊（伊敏—伊爾施）鐵路、臨哈（臨河—哈密）鐵路的建設，開發(fā)橫跨穿越全區(qū)的鐵路旅游專列，將鐵路旅游培育成為特色旅游產品。提高接待高端旅游的能力和服務水平，四、五星級賓館要達到30家，占總床位數的10%。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅館，特別是季節(jié)性鄉(xiāng)村旅館，鄉(xiāng)村旅館數量達到2000家。全面提升旅行社發(fā)展水平實施旅行社的品牌戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。加強對旅行社從業(yè)人員的資格審查監(jiān)督工作，完善從業(yè)人員持證上崗制度，建立從業(yè)人員培訓體系。大力推動旅游中心城市餐飲文化美食街的建設，積極扶持特色餐飲集團的發(fā)展。加強對民間藝術的扶持和民間藝人的培養(yǎng)，全面提高民間工藝品的藝術價值和文化價值。加強旅游區(qū)的配套設施建設加強重點旅游景區(qū)的基礎配套設施建設，包括景區(qū)內部旅游道路、旅游廁所、垃圾清運與處理、供電、供水、排污，以及景觀保護設施的建設，力爭在2008年以前，所有3A級以上旅游景區(qū)的基礎設施得到基本配套。各盟市要建立和完善各自的旅游信息網絡，并與內蒙古自治區(qū)旅游信息網絡實現信息共享。拓展旅游標準化領域，在國家尚未出臺行業(yè)標準的旅游新領域，嘗試制定本區(qū)域的管理辦法和規(guī)范，為旅游行業(yè)管理提供更為有效的管理依據和手段。完善旅游統(tǒng)計體系建立健全旅游統(tǒng)計制度，增強旅游統(tǒng)計的科學性和權威性。深入開展旅游行業(yè)的精神文明建設在全行業(yè)深入扎實地開展各種精神文明創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)新風，推動旅游行業(yè)素質和服務質量的全面提高。增強旅游協會的服務與協調功能，協助旅游企業(yè)進行國內外權威認證機構的技術認證，幫助旅游企業(yè)開拓國內外旅游市場。加強校企合作，實現雙向交流，一方面企業(yè)要有計劃、有步驟地將員工送至院校培訓，另一方面鼓勵旅游院校的教師到旅游企業(yè)內掛職、兼職學習，加強旅游教學的實用性。積極與周邊國家或地區(qū)尋求邊境旅游資源（包括國內河流及界河）的合作開發(fā)途徑，并給予政策方面的優(yōu)惠。在區(qū)域旅游交通協作方面，支持旅游客運汽車公司開辟特色旅游專線，實行跨區(qū)域營運。在年度財政預算中，根據財力狀況安排旅游發(fā)展專項資金，用于當地旅游公益設施的建設、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳。積極爭取國家開發(fā)性金融機構的支持，制定鼓勵旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，擴大招商引資和吸引社會閑散資金投入旅游業(yè)。充分利用資本和市場手段整合資源，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，力爭形成3～5家在全國具有一定影響和競爭力的大型旅游企業(yè)集團。鼓勵旅游企業(yè)、旅游景區(qū)加入各種國際旅游認證組織，如國際綠色環(huán)球認證標志等，以提升旅游企業(yè)經營、管理、服務的國際化水平。對暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，要加強保護，避免盲目開發(fā)或無序開發(fā)。廣泛開展國際旅游合作加強與世界旅游發(fā)達國家的國際合作，建立國際旅游營銷合作網絡，合作培養(yǎng)旅游管理人才。深化旅游企業(yè)改革、增強旅游業(yè)發(fā)展后勁深化國有旅游企業(yè)產權制度改革，轉變經營機制，增強企業(yè)活力。高度重視旅游對貧困山區(qū)、牧區(qū)脫貧致富的帶動作用，把發(fā)展旅游業(yè)作為調整貧困地區(qū)產業(yè)結構、促進農民就業(yè)和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計劃。在城市建設方面，注重城市建設與旅游功能發(fā)揮和完善的結合。進一步擴大開放旗縣數量，特別是要優(yōu)先開放重點旅游資源附近的旗縣。積極消除跨國旅游的政策性障礙在保障國家安全的前提下，積極消除開展邊境旅游的制度障礙，簡化邊境旅游手續(xù)。強化自治區(qū)級旅游教育培訓機構，建立盟市級的培訓與考核機構，全面推行資格認證和持證上崗制度。完善和強化旅游協會職能充分發(fā)揮旅游協會及其四個分會——旅行社協會、旅游飯店協會、旅游景區(qū)協會、旅游商品協會等旅游行業(yè)組織的作用，強化行業(yè)自律，開展行業(yè)準入資格資質審核、資質管理、質量管理和監(jiān)督。強化旅游安全管理加強旅游安全管理工作，建立旅游安全預報、突發(fā)事件預警和應急救援機制，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。健全旅游法規(guī)體系和行政執(zhí)法體系，提高旅游執(zhí)法的權威性。全力推進旅游標準化工作全力推進旅游行業(yè)的標準化工作，以標準化管理拓展行業(yè)管理領域。建立完善、高效的旅游信息服務系統(tǒng)進一步完善“內蒙古自治區(qū)旅游電子政務網站”，提升網上政務公開和網上行業(yè)管理水平。充分發(fā)揮全國名牌產品的市場美譽效應對旅游形象的提升作用，實現品牌商品和旅游商品的市場互動，鼓勵發(fā)展品牌商品的同時發(fā)展旅游商品專用包裝和旅游專柜等銷售模式。全面推動旅游商品的發(fā)展加快旅游商品的開發(fā)、生產和流通體系的建設，力爭旅游商品消費在游客消費構成中的比重達到或超過18%，旅游商品銷售收入在旅游業(yè)總收入中的比重達到或超過20%。消除地區(qū)壁壘，積極主動地開放旅行社市場，鼓勵和支持外地旅行社開辦分社、合資和獨資旅行社。加強對旅行社服務質量的監(jiān)督和執(zhí)法力度。開展鄉(xiāng)村旅館創(chuàng)業(yè)和就業(yè)免費培訓，在資金上予以政策性支持。鼓勵發(fā)展價廉、舒適的經濟型品牌酒店，占總床位數的50%。發(fā)展多層次的住宿接待體系重點完善旅游住宿接待設施的布局，提升旅游住宿接待能力，建立多層次的住宿接待體系。提升車輛的硬件檔次、改善乘車環(huán)境。力爭在2010年之前，所有的3A級以上旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)都有公路直達。同時，積極開通至香港、日本和新加坡的旅游包機航班。（一）旅游交通建設按照“航空超前發(fā)展、公路提前建設、鐵路提速擴能”的跨越式發(fā)展思路，在交通發(fā)展的總體格局下，構建一個立體化的，便捷而暢通的旅游交通網絡。以呼－包－鄂為中心的地區(qū)要繼續(xù)保持率先發(fā)展的態(tài)勢，強化環(huán)都市區(qū)旅游資源的開發(fā)，在優(yōu)化旅游產品結構、提升旅游產業(yè)素質和構建和諧社會方面率先突破，打造成為旅游“金三角”，并以此帶動周邊區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。呼倫貝爾市、興安盟，以及通遼市要充分利用地緣優(yōu)勢，抓好與東三省的旅游合作。旅游產品建設要突出草原文化、蒙、遼歷史文化、地質地貌觀光、沙湖休閑、生態(tài)度假等資源特色。發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，構造4大特色旅游區(qū)各地區(qū)要充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，通過打造一批在國內外有影響力的王牌旅游景區(qū)，形成各自的旅游品牌和特色，逐漸消除旅游產品趨同，內部競爭激烈的問題。重點發(fā)展?jié)M洲里和二連浩特兩個邊境旅游城市，爭取在邊境政策、邊防關系、旅游線路、旅游產品等多方面取得實質性突破，進一步消除邊境旅游障礙。重點發(fā)展的特色旅游城鎮(zhèn)包括：阿爾山市、牙克石市、扎蘭屯市、額爾古納市拉布達林鎮(zhèn)、室韋鎮(zhèn)、鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)、科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)、霍林郭勒市、克什克騰旗經棚鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)、寧城縣熱水鎮(zhèn)、巴林右旗大板鎮(zhèn)、西烏珠穆沁旗巴彥烏拉鎮(zhèn)、多倫縣多倫鎮(zhèn)、涼城縣海城鎮(zhèn)、和林格爾縣城關鎮(zhèn)、托克托縣城關鎮(zhèn)、準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)、磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn)、額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)等21個城鎮(zhèn)。將海拉爾發(fā)展成為呼倫貝爾—興安旅游區(qū)的旅游目的地城市和東北地區(qū)的旅游中心城市。將呼和浩特市建成最大的旅游集散地和旅游目的地。 （六）重點旅游城鎮(zhèn)建設按照內蒙古自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系建設的規(guī)劃布局，結合建設4大旅游區(qū)的發(fā)展格局，以及城鎮(zhèn)的旅游資源條件，將旅游城市分為旅游中心城市、旅游特色城鎮(zhèn)和邊境口岸城市三類，按照不同旅游功能進行開發(fā)建設。 騰格里沙漠月亮湖旅游區(qū) 休閑度假旅游，建設成為中國最為神秘的高檔沙漠度假中心。針對這一區(qū)域地域廣大、遠離主要客源地的情況，重點開發(fā)交通相對便利、資源基礎好、知名度高的阿拉善左旗和額濟納旗的旅游資源。 度假區(qū)旅游接待中心、現代化體育和娛樂設施。 烏蘭察布輝騰錫勒草原旅游區(qū) 草原休閑度假，生態(tài)旅游，建設成為設施完善的草原和民俗旅游區(qū) 聯系內部各景點的游覽道，并配套旅游解說系統(tǒng)；建設草原生態(tài)保護設施、草原旅游服務中心、黃花溝休閑旅游景區(qū)的基礎設施和接待服務設施等。 維信高爾夫度假村擴建工程、烏梁素海生態(tài)旅游度假區(qū)。 沙漠旅游接待中心、響沙灣旅游觀光娛樂區(qū)。 成吉思汗陵園陵寢修繕工程、成吉思汗陵園旅游區(qū)旅游服務區(qū)二期工程、達爾扈特民族文化村。 呼和浩特－包頭－鄂爾多斯旅游區(qū)包括呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市，以及烏蘭察布市和巴彥淖爾市。 赤峰遼文化旅游區(qū)（包括遼上京遺址、遼祖陵、遼代召廟） 遼文化觀光旅游，建設成為具有國際影響力的中國遼文化研究與旅游中心。 翁牛特玉龍沙湖旅游度假區(qū) 觀光游覽、休閑度假和沙漠生態(tài)景觀等旅游產品為主體的旅游產品體系 玉龍沙湖休閑度假區(qū)、勃隆克旅游區(qū)、東額其響沙灣旅游區(qū)。 烏蘭布統(tǒng)草原度假區(qū) 草原生態(tài)、度假旅游，建設成為具有國際、國內知名度的草原旅游度假區(qū)。 阿斯哈圖石林旅游區(qū) 地質奇觀旅游，建設成為我國最著名地質奇觀與生態(tài)旅游目的地，內蒙古東部地區(qū)的王牌旅游景區(qū)。 錫林浩特游客服務中心、蒙元文化苑、西烏珠穆沁游牧部落、白音錫勒草原生態(tài)旅游區(qū)、寶格都成吉思汗太祖峰旅游區(qū)、沿干線公路的自駕車旅游服務站點建設。重點發(fā)展草原生態(tài)觀光、休閑度假、自駕車旅游、自然科考、文化旅游等多種特色旅游。 阿爾山—柴河旅游區(qū) 冰雪和溫泉度假旅游、會議旅游、森林生態(tài)旅游和火山地質旅游，建設成為“國內一流、國際知名”的生態(tài)旅游度假區(qū)， 打造六個中心，即：國際會議論壇中心、國際溫泉療養(yǎng)中心、國際冰雪運動中心、國家生態(tài)旅游中心、國家休閑度假中心、國家火山科考中心。 呼倫貝爾核心草原旅游區(qū) 生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假、科學考察、觀鳥旅游和體育運動旅游，建設成為內蒙古最大的草原生態(tài)旅游區(qū)。 呼和諾爾景區(qū)、白音哈達景區(qū)、呼和諾爾3個旅游接待基地。優(yōu)先發(fā)展海拉爾—滿洲里—阿爾山—海拉爾，海拉爾—拉布達林—黑山頭—室韋—莫爾道嘎—根河—海拉爾兩