蘭州市“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃(文件)
【正文】 ，為農(nóng)村社區(qū)居民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。認真監(jiān)督執(zhí)行現(xiàn)有的各項涉老法律法規(guī)，依法保障老年人的各項合法權(quán)益。加強養(yǎng)老事業(yè)標準化建設(shè)，健全服務(wù)標準管理。有效整合社會資源，組織協(xié)調(diào)各種社會力量在養(yǎng)老體系建設(shè)中的明確定位和合理功能。積極開展介護治療、心理慰籍、精神安慰、社會參與等老年人高端服務(wù)深層次專項研究，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)信息交流，積極開拓養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，積極探索建立長期照護制度，建立現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)體系。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。在加快推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、整體推進。加大金融、稅收等對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，實行各項稅費減免；各類養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價。建立科學(xué)合理的價格形成機制，規(guī)范服務(wù)收費項目和標準。實行公辦民營或民辦公助，對非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或組織，給予一次性建設(shè)補貼或運營補貼。（五）人才隊伍建設(shè)。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專業(yè)社會工作人才的機制，大力引導(dǎo)社工組織和志愿者隊伍參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極開創(chuàng)專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合的道路，建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為提高養(yǎng)老服務(wù)水平提供人才支撐。逐步規(guī)范養(yǎng)老護理員準入制度，制定從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)等級評定制度，實行各類養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格認證和持證上崗制度。對低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人經(jīng)過評估發(fā)放養(yǎng)老補貼。市、縣區(qū)財政每年列支專項資金用于社會養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。（三）政策扶持。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、公眾互助的方針和補缺型福利服務(wù)向適度普惠型服務(wù)發(fā)展的方向，合理確定目標，努力爭取將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。市上成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、發(fā)展改革、老齡、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、人事社會保障、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、工信和公安等部門為成員單位，下設(shè)辦公室，各縣區(qū)成立相應(yīng)機構(gòu)，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、監(jiān)督管理等方面的職能職責(zé)。發(fā)展創(chuàng)新體系。協(xié)調(diào)管理體系。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。提倡鄰里互助和老年人互助，成立老年人互助組織，經(jīng)常性開展各種互助活動。積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策的銜接，努力探索多樣化、多形式、互相促進、互為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)。建立科學(xué)的民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)準入管理制度，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)1015家，新增機構(gòu)型養(yǎng)老床位9000張以上。將蘭州市第二社會福利院建成一所集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、認證培訓(xùn)、文體娛樂等多種功能于一體，在全省具有示范
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