榆樹市土地利用總體規(guī)劃大綱(文件)
【正文】 行農(nóng)作物保護(hù)，減少毒濟(jì)危害。%，%。今后發(fā)展方向，本區(qū)應(yīng)以建設(shè)水稻、玉米商品糧基地為主，要適當(dāng)發(fā)展小麥，擴(kuò)大水稻面積，發(fā)揮以稻治澇的生產(chǎn)優(yōu)勢。（三）、東南部糧林牧雜多種經(jīng)營丘陵臺地生態(tài)區(qū)本區(qū)包括東南部光明、謝家等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的83個(gè)行政村。本區(qū)地貌為淺丘陵?duì)钆_地區(qū)，地下水資源缺乏，防御自然災(zāi)害彈性能力較弱，崗地怕旱，洼地怕澇，很難適應(yīng)多變氣候，因而大力發(fā)展以林牧生產(chǎn)為主的多種經(jīng)營有很大潛力。以上的坡耕地逐步退耕還林、還園，嚴(yán)格控制無計(jì)劃開發(fā)耕地，注重水土保持，保持和維持生態(tài)平衡。五是改良土壤，增強(qiáng)地力，提高單位面積產(chǎn)量。（一）農(nóng)用地區(qū)指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。包括規(guī)劃確定的全部現(xiàn)有耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路用地、以及耕地后備資源等。%。%。包括現(xiàn)有林地、已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地、規(guī)劃的退耕還林耕地和宜林的后備土地資源。該區(qū)又分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和其它建設(shè)用地區(qū)。村屯建設(shè)用地區(qū)是指村屯建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。其它建設(shè)用地區(qū)指交通運(yùn)輸、水利設(shè)施建設(shè)用地。%。實(shí)施規(guī)劃的主要措施認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)責(zé)任，建立崗位責(zé)任制。實(shí)行土地用途管制制度。實(shí)行占用耕地與土地開發(fā)、復(fù)墾、整理掛鉤制度。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，各項(xiàng)建設(shè)用地不得突破計(jì)劃規(guī)模。建立土地利用規(guī)劃監(jiān)察制度。 。不斷檢查規(guī)劃實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。全面推進(jìn)土地的有償使用制度，建立土地的有償、有期限、有流動(dòng)的使用制度，建立節(jié)約用地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的自我約束機(jī)制，培育完善地產(chǎn)市場、保護(hù)耕地、集約利用土地，不斷提高土地資源的綜合效益。以土地出讓金的一定比例，耕地占用稅和耕地造地費(fèi)的全部作為土地開發(fā)復(fù)墾與土地整理專項(xiàng)基金，有償投入，滾動(dòng)使用。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行指標(biāo)控制，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃有關(guān)的綜合規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的用地審核。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用基本農(nóng)田的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按占一補(bǔ)一的原則由用地單位或個(gè)人開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，無能力開墾的要繳納造地費(fèi)。制定榆樹市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法，建立健全規(guī)劃實(shí)施制度。 第六章（三）未利用土地區(qū)指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地區(qū)域。獨(dú)立工礦用地區(qū)指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村屯建設(shè)用地區(qū)以外的工礦建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。%。（二）建設(shè)用地區(qū)指城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦建設(shè)、交通運(yùn)輸和水利設(shè)施用地等需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。包括現(xiàn)有成片的園地和規(guī)劃確定的宜園土地后備資源。除基本農(nóng)田外，%。根據(jù)土地利用功能又分為基本農(nóng)田和一般農(nóng)田。%。二、土地利用分區(qū)根據(jù)土地利用方向和土地用途的不同，以土地適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)規(guī)劃原則，土地利用調(diào)整次序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展需要，分別在每個(gè)地域分區(qū)內(nèi)劃分三個(gè)土地規(guī)劃用途控制區(qū)，劃定用地分區(qū)。三是利用林間草地及野生植物資源發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)鵝等草食畜禽。一是按“三北”防護(hù)林工程規(guī)劃，大力加強(qiáng)水土保持林、用材林基地建設(shè)。%。全力營造江河堤防護(hù)林、護(hù)岸林和薪炭林，實(shí)行林草結(jié)合，保護(hù)農(nóng)田，繁衍野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物，以利于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。水草豐盛，柳林茂密，% 。（二）、沿江河稻米麥水產(chǎn)低洼平原生態(tài)區(qū)本區(qū)包括松花江沿岸階地平原和卡岔河谷地，以及拉林河岸的低洼地和東南部河谷川地。四是圍繞區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)抓好蔬菜、果樹等園藝基地建設(shè)，積極擴(kuò)大大棚溫室蔬菜面積。在商品糧基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐步建成生態(tài)型農(nóng)業(yè)區(qū)。它是榆樹市的糧倉，以盛產(chǎn)玉米、大豆等糧食
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