【正文】 五”規(guī)劃其他工作形成合力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高藥品質(zhì)量，確保公眾用藥安全。“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案2012年3月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，《方案》明確了十二五期間的總體要求和主要目標(biāo)，指出要積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為的是鞏固擴(kuò)大前一階段改革成果，實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的既定目標(biāo)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革：落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任；推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革；控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)；推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)；建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；開(kāi)展醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新；全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革；拓展深化城市公立醫(yī)院改革。另外，規(guī)劃還要求地方各級(jí)政府把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項(xiàng)全局性工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系方面，按照填平補(bǔ)齊的原則繼續(xù)支持基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大和豐富全社會(huì)醫(yī)療資源。到2015年，力爭(zhēng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)制藥企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)銷售額分別占行業(yè)總額的50%和85%以上。（二）生物醫(yī)藥公司利潤(rùn)增速下滑截至2012年3月14日，已經(jīng)有35家生物醫(yī)藥類上市公司披露了2011年的年報(bào)，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)約20%，相比往年增速有所下滑。%的漲幅，利潤(rùn)增速有所下滑。不過(guò)3月份的利好政策補(bǔ)漲了部分生物醫(yī)藥公司，另外良好的醫(yī)改及“十二五”規(guī)劃會(huì)帶來(lái)醫(yī)療行業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是農(nóng)村醫(yī)療潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)扶持菏澤市食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)，幫助其建成魯蘇豫皖四省交界地區(qū)一流的食品藥品檢測(cè)中心。《意見(jiàn)》明確，山東省局將在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)菏澤市給予傾斜，重點(diǎn)支持菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)和牡丹區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成國(guó)內(nèi)重要的化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地、抗生素生產(chǎn)基地和中藥生產(chǎn)基地。此外，浙江2012年還將組織實(shí)施中醫(yī)藥防治重大疾病攻關(guān)計(jì)劃，在中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種上選擇若干項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)中醫(yī)藥重大疾病的診療技術(shù)和方法進(jìn)行臨床研究，并做好“中醫(yī)藥干預(yù)胃癌前病變及預(yù)防胃癌的臨床研究”等4個(gè)中醫(yī)藥防治重大疾病攻關(guān)項(xiàng)目的管理和績(jī)效評(píng)估工作。在補(bǔ)償方面，該省將落實(shí)公立中醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，制定有利于促進(jìn)公立中醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)償辦法，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助比例和補(bǔ)助資金數(shù)額。重組人粒細(xì)胞刺激因子(rhGCSF)是緩解化療等引起的中性粒細(xì)胞減少的必備有效藥物之一。多美素是石藥集團(tuán)自主研發(fā)的首個(gè)抗腫瘤脂質(zhì)體新藥，是將一線治療腫瘤藥物鹽酸多柔比星經(jīng)包封制備成的納米級(jí)長(zhǎng)循環(huán)脂質(zhì)體，用于低CD4及有廣泛皮膚粘膜內(nèi)臟疾病的與艾滋病相關(guān)的卡波氏肉瘤治療，制成后的脂質(zhì)體大大降低了鹽酸多柔比星普通制劑存在的心臟毒性問(wèn)題，起到了減毒、增效的效果。預(yù)計(jì)‘十二五’期間，石藥將上市12種新藥。中國(guó)在未來(lái)一兩年中，可能會(huì)成為世界上平價(jià)疫苗的主要供應(yīng)國(guó)之一。目前，全球可生產(chǎn)預(yù)防30種疾病的各類疫苗。按照國(guó)際慣例，疫苗產(chǎn)品要進(jìn)入聯(lián)合國(guó)疫苗采購(gòu)計(jì)劃，或者獲得其他國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，必須首先通過(guò)世衛(wèi)組織的預(yù)認(rèn)證。糧食生產(chǎn)形勢(shì)較好，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)有所下降；固定資產(chǎn)投資同比增速高位趨緩，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善；居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅回落，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格漲幅回落較多。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表3 2011年和2012年1季度全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（二）重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量化學(xué)藥品原藥2012年1季度，全國(guó)化學(xué)藥品原藥產(chǎn)量較去年同期相比有所下降，增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及去年同期。表7 2012年13月全國(guó)各地中成藥產(chǎn)量對(duì)比單位：噸、%本月產(chǎn)量本月止累計(jì)本月同比增長(zhǎng)本月止累計(jì)同比增長(zhǎng)全國(guó)326,924,北京3,9,天津1,河北3,9,山西2,內(nèi)蒙古1,2,遼寧1,3,43吉林54,135,黑龍江2,93,上海1,江蘇1,4,浙江1,4,安徽2,4,福建1,6,江西7,22,山東8,23,河南13,39,湖北99,245,湖南9,21,廣東16,42,廣西41,111,海南重慶8,20,四川33,90,貴州3,9,云南2,6,西藏陜西3,7,甘肅1,青海寧夏新疆?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二、醫(yī)藥銷售2012年1季度，全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值呈上升趨勢(shì)，與去年同期相比，累計(jì)銷售產(chǎn)值大幅增加，但累計(jì)增速有所下滑。表10 2011年和2012年1季度全國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)[時(shí)間]/[指標(biāo)]工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(上年同月=100)2011年01月2011年02月2011年03月2011年04月2011年05月2011年06月2011年07月2011年08月2011年09月2011年10月2011年11月2011年12月2012年01月2012年02月2012年03月數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二節(jié) 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析一、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模分析2012年13月全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模較去年同期有所擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量比去年同期多381家，增幅比較的，另外從業(yè)人員、資產(chǎn)和負(fù)債情況也都有所增長(zhǎng)。表13 2011年和2012年1季度全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力單位：次2012年13月2011年112月2011年19月2011年16月2011年13月應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率 流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二、盈利能力2012年13月，全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)盈利能力較去年同期和2011年第4季度均小幅下降。2012年2季度行業(yè)發(fā)展?jié)摿σ话?。上游行業(yè)方面，中藥受種植業(yè)影響較大，化學(xué)藥物原料主要源于化工行業(yè)，生物醫(yī)藥對(duì)研發(fā)服務(wù)業(yè)依賴性強(qiáng)；下游行業(yè)方面，主要受政策影響，近期政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)持扶持態(tài)度?；瘜W(xué)藥上游原料價(jià)格的上漲抵消了技術(shù)進(jìn)步節(jié)約的成本，沿著原料藥—中間體—制劑藥的線路，給化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了明顯的不利影響，目前的價(jià)格傳導(dǎo)速度及成本構(gòu)成特征對(duì)原料藥特別是大宗原料藥不利；對(duì)于特色原料藥而言，由于毛利率較高，增加新產(chǎn)品或擴(kuò)大銷量將輕易消化成本上升的負(fù)面影響，所以不會(huì)對(duì)其業(yè)績(jī)起重大影響；而化學(xué)制劑在價(jià)格傳導(dǎo)鏈中居后，影響暫時(shí)較小。受到國(guó)際油價(jià)擠壓，國(guó)家發(fā)改委于2月8日和3月20日分別提高國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格300元/噸和600元/噸。另外，美國(guó)能源信息署(EIA)稱，%，達(dá)到每日8813萬(wàn)桶，中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家的石油需求增長(zhǎng)抵消了主要工業(yè)國(guó)家需求下降的影響。經(jīng)合組織成員國(guó)石油日均消費(fèi)量將較2011年下降36萬(wàn)桶。（二）化工行業(yè)2012年13月五礦化工行業(yè)出口主要商品為鋼材、成品油、輪胎、鋁及鋁材、初級(jí)塑料、閥門、銅及銅材、鋼鐵制標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)固件、原油、非泡沫塑料的板片膜箔，%。據(jù)測(cè)算，%，%，%。《辦法》對(duì)于推進(jìn)黏膠纖維行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作起到積極作用。 2012年3月工信部和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃的通知》2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒落后生產(chǎn)工藝；在全行業(yè)推廣無(wú)鈣焙燒、鉀系亞熔鹽液相氧化法等成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)；加快鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉、氣動(dòng)流化塔式連續(xù)液相氧化法等新一代清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要確保鉻鹽行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)如期完成，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。《通知》對(duì)鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃的基本思路、主要目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟做出了詳細(xì)的規(guī)定，將成為行業(yè)清潔生產(chǎn)的核心指導(dǎo)文件。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，成本上升壓力增大，企業(yè)效益顯著下滑，進(jìn)出口難度較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2012年3月末，石油和化工行業(yè)26647家規(guī)模以上企業(yè)，%，%。第三節(jié) 下游行業(yè)分析一、人口數(shù)量的增加、人們收入水平的提高推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展我國(guó)每年凈增加1700萬(wàn)人口，這無(wú)疑形成了一個(gè)巨大的醫(yī)藥市場(chǎng)消費(fèi)群體。二、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資的快速增長(zhǎng)有助于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展2012年1季度，由于醫(yī)保覆蓋面的不斷擴(kuò)大、人口老齡化和收入水平的提高、以及政策規(guī)劃對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)的大力扶持，使得醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資的快速增長(zhǎng)。表19 2012年1季度全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)上游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系能源價(jià)格走勢(shì)化工原料價(jià)格走勢(shì)中藥材價(jià)格走勢(shì)藥品整體價(jià)格走勢(shì)2011年2季度價(jià)位有所下降后震蕩高價(jià)位后有所下跌發(fā)改委控價(jià)%2011年3季度高位震蕩，上行空間有限平穩(wěn)震蕩價(jià)格保持穩(wěn)定%2011年4季度價(jià)格有所回落漲幅有所下降價(jià)格有所回落價(jià)格稍有所回落2012年1季度價(jià)格有所上升平穩(wěn)震蕩價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格繼續(xù)回落數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)綜合對(duì)醫(yī)藥行業(yè)下游需求方面的評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和國(guó)家政策都對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的好處，短期內(nèi)，這種需求增加的現(xiàn)象會(huì)繼續(xù)保持下去，2012年第2季度醫(yī)藥行業(yè)的需求預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步小幅增加。表22 2012年13月全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)區(qū)域效益對(duì)比情況單位：千元企業(yè)數(shù)量企業(yè)平均資產(chǎn)企業(yè)平均銷售收入企業(yè)平均利潤(rùn)總額平均資產(chǎn)得分銷售收入得分利潤(rùn)得分總額得分北京市169 天津市99 河北省188 山西省75 內(nèi)蒙古76 遼寧省263 吉林省288 黑龍江省97 上海市190 江蘇省595 浙江省387 安徽省245 福建省106 江西省238 山東省614 河南省389 湖北省272 湖南省267 廣東省331 廣西151 海南省41 重慶市97 四川省365 貴州省76 云南省80 西藏5 陜西省161 甘肅省45 青海省24 寧夏9 新疆19.......數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第三節(jié) 行業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析2012年13月，山東、江蘇和河南的醫(yī)藥行業(yè)在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，天津、寧夏、北京和黑龍江等地的發(fā)展?jié)摿^大?？傮w目標(biāo)是：從2011年起，用10年時(shí)間，建立起特色優(yōu)勢(shì)突出、在全國(guó)及東盟有影響力的臨床醫(yī)療、學(xué)科科研、人才培養(yǎng)三大體系，以及一個(gè)世界級(jí)藥用植物園和一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)總投資3億元。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同出資設(shè)立華潤(rùn)片仔癀藥業(yè)有限公司，華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司分別持股51%和49%。四、行業(yè)引導(dǎo)推動(dòng)貴州省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)直線攀升2012年3月21日，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局在貴陽(yáng)召開(kāi)“引導(dǎo)制藥企業(yè)新藥開(kāi)發(fā)和技術(shù)提升工作座談會(huì)”。歷時(shí)半年，涉足16個(gè)省區(qū)開(kāi)展藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)全面檢查，%。貴州省連續(xù)11年，沒(méi)有發(fā)生重大藥害事件和質(zhì)量安全事故，貴州省制藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍提升。目前，貴州省建成41個(gè)中藥材品種的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植試驗(yàn)示范基地，中藥材規(guī)范化種植基地面積達(dá)30萬(wàn)畝。其中，中藥69個(gè)、化學(xué)藥品18個(gè)。常年保持對(duì)貴州省近萬(wàn)家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”檢查，對(duì)問(wèn)題企業(yè)實(shí)施限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，“十二五”開(kāi)局之年，貴州省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值已突破230億元，貴州省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)保持了直線攀升。華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)將引入其營(yíng)銷管理平臺(tái)和渠道，雙方共同將合資公司建設(shè)成為以片仔癀系列產(chǎn)品和其它新產(chǎn)品為基礎(chǔ)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷一體化的中外合資公司。投產(chǎn)后將主要具備三大功能：一是面向國(guó)際提供現(xiàn)代醫(yī)藥進(jìn)出口信息、技術(shù)、交易平臺(tái)；二是為?？谒幑壬a(chǎn)企業(yè)提供配套服務(wù)，向全國(guó)進(jìn)行藥品分銷、批發(fā)、配送；三是立足于海南省，為海南省各醫(yī)療單位、社區(qū)診所、新農(nóng)合衛(wèi)生