【正文】 刑事案件才有不受逮捕特權(quán)的適用。從而國(guó)民大會(huì)代表及立法委員經(jīng)國(guó)內(nèi)選舉區(qū)選出者，其 原選舉區(qū)選舉人得以國(guó)民大會(huì)代表及立法委員所為言論及表決不當(dāng)為理由，依法罷免之 ，不受憲法第三十二條及第七十三條規(guī)定之限制」。 （二）動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的規(guī)定 ，旋於一九四八年五月十日公布動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款，並 歷經(jīng)四次修正 。於 李登輝總統(tǒng)召見(jiàn)五十名學(xué)生代表並承諾召開(kāi)國(guó)是會(huì)議 ，擬定政經(jīng)改革時(shí)間表之後，方結(jié)束歷時(shí)一週的學(xué)運(yùn)。 （三）第一次修憲（ ） 選舉方式改變 ，以因應(yīng)兩岸分治事實(shí)。 憲法增修條文第一條：國(guó)民大會(huì)代表依左列規(guī)定選出之，不受憲法第二十六條及第一百三十五條之限制：一、自由地區(qū)每直轄市、縣市各二人，但其人口逾十萬(wàn)人者，每增加十萬(wàn)人增一人。 前項(xiàng)第一款每直轄市、縣市選出之名額及第三款、第四款各政黨當(dāng)選之名額，在五人以上十人以下者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人，超過(guò)十人者，每滿十人應(yīng)增婦女當(dāng)選名額一人 。依動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款增加名額選出之國(guó)民大會(huì)代表，於中華民國(guó)八十二年一月三十一日前，與國(guó)民大會(huì)第二屆國(guó)民大會(huì)代表共同行使職權(quán)。 聽(tīng)取總統(tǒng)國(guó)情報(bào)告，並檢討國(guó)是，提供建言 。前項(xiàng)同意權(quán)之行使，由總統(tǒng)召集國(guó)民大會(huì)臨時(shí)會(huì)為之，不受憲法第三十條之限制。 ，得隨時(shí)召集，且每年最少集會(huì)一次。二、依增修條文第二條第九項(xiàng)之規(guī)定， 提出總統(tǒng)、副總統(tǒng)罷免案 。六、依增修條文第四條第一項(xiàng)、第五條第二項(xiàng)、第六條第二項(xiàng)之規(guī)定， 對(duì)總統(tǒng)提名任命之人員，行使同意權(quán) 。國(guó)民大會(huì)行使職權(quán)之程序，由國(guó)民大會(huì)定之 ，不適用憲法第三十四條之規(guī)定。 ，故文字上略作修正調(diào)整。二、自由地區(qū)平地原住民及山地原住民各三人。 第三款及第四款之名額，採(cǎi)政黨比例方式選出之，各政黨當(dāng)選之名額，每滿四人，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人 。四、依憲法第二十七條第一項(xiàng)第三款及第一百七十四條第一款之規(guī)定，修改憲法。 （七）第五次修憲（ ） 改採(cǎi)政黨比例代表制，並依附於立委選舉中 。 憲法增修條文第一條第一項(xiàng)： 國(guó)民大會(huì)代表第四屆為三百人，依左列規(guī)定以比例代表方式選出之。二、自由地區(qū)原住民六人。並以立法委員選舉，各政黨所推薦及獨(dú)立參選之候選人得票數(shù)之比例分配當(dāng)選名額 ，不受憲法第二十六條及第一百三十五條之限制。三、僑居國(guó)外國(guó)民六人。 惟釋字第四九九號(hào)認(rèn)為： ，並以立法委員選舉各政黨所推薦及獨(dú)立參選之候選人得票之比例分配當(dāng)選名額，係 以性質(zhì)不同、職掌互異之立法委員選舉計(jì)票結(jié)果，分配國(guó)民大會(huì)代表之議席，依此種方式產(chǎn)生之國(guó)民大會(huì)代表，本身既未經(jīng)選舉程序，僅屬各黨派按其在立法院席次比例指派之代表，與憲法第二十五條國(guó)民大會(huì)代表全國(guó)國(guó)民行使政權(quán)之意旨，兩不相容，明顯構(gòu)成規(guī)範(fàn)衝突。 ，由於 第一條修正程序亦違背公開(kāi)透明原則及當(dāng)時(shí)適用之國(guó)民大會(huì)議事規(guī)則第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定，其瑕疵已達(dá)明顯重大之程度，違反修憲條文發(fā)生效力之基本規(guī)範(fàn) ， ，第五次修憲的憲法增修條文第一條規(guī)定即遭司法院大法官於釋字第四九九號(hào) 宣告違憲 ，並且諭知應(yīng)繼續(xù)適用原第四次修憲條文 。 憲法修正案 、複決立法院所提之 領(lǐng)土變更案 、議決立法院提出之 總統(tǒng)副總統(tǒng)彈劾案 。 二ＯＯＯ年五月十九日 止 。二、依增修條文第四條第五項(xiàng)之規(guī)定，複決立法院所提之領(lǐng)土變更案。第三屆國(guó)民大會(huì)代表任期至中華民國(guó)八十九年五月十九日止。國(guó)民大會(huì)代表集會(huì)期間之費(fèi)用，以法律定之。憲法第二十五條至第三十四條及第一百三十五條之規(guī)定，停止適用。 」 「還政於民」，表面觀之，似乎使人民終於得以「以直接民權(quán)的形式達(dá)到直接民權(quán)的精神」，蓋國(guó)民大會(huì)日後的發(fā)展，非但 並非採(cǎi)行委任代表制的方式以達(dá)到「以間接民權(quán)的形式達(dá)到直接民權(quán)的精神」的目的 ，抑且其 職權(quán)經(jīng)由歷次修憲的結(jié)果，亦已形同一般民主國(guó)家國(guó)會(huì)的第二院，亦即其實(shí)際上所行使的職權(quán)乃多半為政府權(quán) ，加以 當(dāng)時(shí)會(huì)做此設(shè)計(jì)，係考量到整個(gè)中國(guó)大陸之廣土眾民 。 資料來(lái)源 ? 張木雄、徐永熹、周宗憲合著， 《 憲法與國(guó)家發(fā)展 》 ，臺(tái)北：元照， 2022年，頁(yè) 15 113117。 ? 大法官網(wǎng)站：lcourt ? 立法院法律系統(tǒng)： ? 憲法專(zhuān)業(yè)頻道：m 。 ? 朱諶， 《 憲政分權(quán)理論及其制度 》 ，臺(tái)北：五南，1997年，頁(yè) 336。 ，第七次修憲廢除國(guó)民大會(huì)後，也僅將原來(lái)僅剩的 修憲複決權(quán)和領(lǐng)土變更複決權(quán)還政於民 ，至於在 修憲創(chuàng)制權(quán)方面則隨第六次修憲之取消而不復(fù)存在，自未歸還給人民 ，而 正副總統(tǒng)罷免權(quán)之提案發(fā)動(dòng)自第四次修憲由監(jiān)察院改由立法院行使後，更非人民所能掌握 ，亦即人民行使罷免權(quán)的自由意志並未因?yàn)榭偨y(tǒng)改為公民直選而直接歸還，反倒變成要多一道代議士自由意志的把關(guān)，從而這樣的「還政於民」顯然亦不夠徹底，距離直接民權(quán)、全民政治與權(quán)能區(qū)分的理想，實(shí)仍有若干差距，甚至這樣的修憲條文 亦有違反憲法前言的問(wèn)題存在 。終於第七次修憲予以徹底廢除以「還政於民」 ，並且亦未轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)會(huì)的「第二院」以節(jié)制當(dāng)前的立法院，從而 目前僅立法院為中華民國(guó)的國(guó)會(huì)，且係採(cǎi)一院制而非二院制 。 憲法修正案及領(lǐng)土變更案之複決權(quán)行使，乃還政於民 。 憲法增修條文第八條：立法委員之報(bào)酬或待遇，應(yīng)以法律定之。 憲法增修條文第一條第三項(xiàng)至第四項(xiàng)：國(guó)民大會(huì)代表於選舉結(jié)果確認(rèn)後十日內(nèi)自行集會(huì)，國(guó)民大會(huì)集會(huì)以一個(gè)月為限，不適用憲法第二十九條及第三十條之規(guī)定。比例代表制之選舉方式以法律定之。 任期與集會(huì)期間相同 。 「 任務(wù)型國(guó)大 」，即「國(guó)大虛級(jí)化」。 。 憲法增修條文第一條第三項(xiàng)： 國(guó)民大會(huì)代表之任期為四年，但於任期中遇立法委員改選時(shí)同時(shí)改選 ，連選得連任。一、自由地區(qū)直轄市、縣市一百人，每縣市至少當(dāng)選一人。四、全國(guó)不分區(qū)八十二人。比例代表之選舉方法以法律定之。 ，但於 任期中遇立委改選必頇同時(shí)改選 。六、依增修條文第五條第一項(xiàng)、第六條第二項(xiàng)、第七條第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)總統(tǒng)提名任命之人員，行使同意權(quán)。二、依增修條文第二條第九項(xiàng)之規(guī)定，提出總統(tǒng)、副總統(tǒng)罷免案。四、全國(guó)不分區(qū)八十人。故原則上整體變動(dòng)並不大。除年度通案調(diào)整者外，單獨(dú)增加報(bào)酬或待遇之規(guī)定，應(yīng)自次屆起實(shí)施。 憲 法增修條文第一條第九項(xiàng)至第十項(xiàng)： 國(guó)民大會(huì)自第三屆國(guó)民大會(huì)起 設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng) 各一人，由國(guó)民大會(huì)代表互選之。四、依憲法第二十七條第一項(xiàng)第三款及第一百七十四條第一款之規(guī)定，修改憲法 。 自行制定行使職權(quán)程序之權(quán) 。國(guó)民大會(huì)代表自第三屆國(guó)民大會(huì)代表起，每四年改選一次 ，不適用憲法第二十八條第一項(xiàng)之規(guī)定。 每四年改選一次，以配合總統(tǒng)任期的改變 。 憲法增修條文第六條：國(guó)民大會(huì)為行使憲法第二十七條第一項(xiàng)第三款之職權(quán)，應(yīng)於第二屆國(guó)民大會(huì)代表選出後三個(gè)月內(nèi)由總統(tǒng)召集臨時(shí)會(huì)。僑居國(guó)外國(guó)民及全國(guó)不分區(qū)名額，採(cǎi)政黨比例方式選出之。三、僑居國(guó)外國(guó)民二十人。 政黨比例代表制 選出僑居國(guó)外國(guó)民及全國(guó)不分區(qū)名額。 其中最具關(guān)鍵性的決定為：終止動(dòng)員戡亂時(shí)期、廢止臨時(shí)條款、回歸憲法、採(cǎi)用一機(jī)關(guān)兩階段修憲方式、修憲用附加條款並冠以中華民國(guó)增修條文等 。當(dāng)時(shí)並有「國(guó)民大會(huì)創(chuàng)制複決兩權(quán)行使辦法」的頒布 ，惟在一九九一年五月一日廢止動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款後，此辦法亦隨同失效。 、產(chǎn)生、職權(quán)等程序規(guī)定，則於第三十四條規(guī)定：「國(guó)民大會(huì)之組織，國(guó)民大會(huì)代表之選舉、罷免，及國(guó)民大會(huì)行使職權(quán)之程序，以法律定之。又罷免權(quán)乃人民參政權(quán)之一種， 憲法第一百三十三條規(guī)定被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免之。所以其免責(zé)是相對(duì)的，受相對(duì)保障而非絕對(duì)保障。 → 所以召集臨時(shí)會(huì)所行使的職權(quán)必須侷限在其召集的目的上。 釋字第二十九號(hào)解釋認(rèn)為，「國(guó) 民大會(huì)遇有憲法第三十條列舉情形之一召集臨時(shí)會(huì)，其所行使之職權(quán)仍係國(guó)民大會(huì)職權(quán)之一部份，依憲法第二十九條召集之國(guó)民大會(huì)自得行使之 」 。國(guó)民大會(huì)臨時(shí)會(huì)如依前項(xiàng)第一款或第二款應(yīng)召集時(shí)，由 立法院院長(zhǎng)通告集會(huì) ?！沟谌畻l：「國(guó)民大會(huì)遇有左列情形之一時(shí)，召集臨時(shí)會(huì)：一、依本憲法第四十九條之規(guī)定，應(yīng) 補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng) 時(shí)。關(guān)於創(chuàng)制、複決兩權(quán)，除前項(xiàng)第三第四兩款規(guī)定外， 俟全國(guó)有半數(shù)之縣市曾經(jīng)行使創(chuàng)制、複決兩項(xiàng)政權(quán)時(shí)，由國(guó)民大會(huì)制定辦法並行使之 。 ，係規(guī)定於第二十七條：「國(guó)民大會(huì)之職權(quán)如左：一、 選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng) 。查憲法第一百條及第二十七條將 對(duì)於總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾與罷免，劃分由監(jiān)察院與國(guó)民大會(huì)分別行使，若監(jiān)察委員得兼任國(guó)民大會(huì)代表，由同一人行使彈劾權(quán)與罷免權(quán)，是與憲法劃分其職權(quán)之原意相違 ，其不應(yīng)兼任更屬明顯。不過(guò)從權(quán)能