【正文】 》證實(shí)，四門二井透水事故原因?yàn)?，該礦沒有形成兩個安全出口，安全生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，沒有專業(yè)工程技術(shù) 人員 ，采掘活動混亂，缺乏針對性的安全技術(shù)措施，不具備安全生產(chǎn)基本條件。由于不懂專業(yè)知識，他們只能發(fā)現(xiàn)一些表面的、直觀的問題，不能深入發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，也未能發(fā)現(xiàn)冷風(fēng)洞井在采煤。 趙茂興案例終審判決 ? 本院認(rèn)為，上訴人趙茂興在任秀山縣 安監(jiān) 局副局長，分管煤礦安全生產(chǎn)過程中，由于受工作能力和專業(yè)知識的限制等原因，雖然在客觀上未能對事發(fā)礦井的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，應(yīng)承擔(dān)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但本案礦難事故的發(fā)生是由于案發(fā)期間我國煤炭行業(yè)管理體制不健全、上訴人趙茂興履責(zé)單位人少事多及出事礦井隱瞞安全隱患不上報等多方面原因形成，趙茂興個人的行為情節(jié)顯著輕微，依照法律規(guī)定，不以犯罪論處。 如何規(guī)避 ? 司法理念：有罪推定和無罪推定 ? 無罪推定就是對一個行為人的行為進(jìn)行判斷時，理所當(dāng)然的先認(rèn)定其無罪，調(diào)查和判斷就是圍繞其是清白的無罪的來開展， ? 有罪推定就是對一個行為人的行為進(jìn)行判斷時，理所當(dāng)然的先認(rèn)定其有罪，調(diào)查和判斷就是圍繞其想當(dāng)然的罪行來開展， ? 無罪推定是發(fā)展方向，有罪推定是歷史的倒退。 如何規(guī)避 ? 鄧玉嬌刺死官員案的審理結(jié)果屬于程序正義原則在中國的的又一重大勝利 ? 鄧玉嬌實(shí)施刺殺的行為屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不能是無過當(dāng)防衛(wèi) ? 最終判決令國人信服 如何規(guī)避 ?對一個案件的認(rèn)定必須依靠確實(shí)、充分的證據(jù)，如果達(dá)不到證明有罪的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)按照“疑罪從無”原則，在判決的結(jié)果上宣告被告人無罪。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 一、履行職責(zé)問題，力求避免法的不可知性導(dǎo)致的定罪量刑的濫權(quán)現(xiàn)象，故對于自身的職責(zé)問題應(yīng)當(dāng)有一個明確的界定，并形成書面文字，比如說指定工作計劃，職責(zé)之外的只承擔(dān)道義責(zé)任，而非法律、紀(jì)律責(zé)任。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?三、玩忽職守行為與重大損失之間存在因果關(guān)系，即二者之間有合乎必然的引起與被引起的關(guān)系。 ? 證據(jù)鏈條是指依據(jù)某一 ?２、被詢問時，圍繞刑罪四特征，忌諱跑題而落入蠱中 ?３、日常工作負(fù)責(zé)簽字時增加備注。 解讀國家局 24號令第 19條 ? 第十九條有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任 : ? （一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的； ? （二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模? ? （三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的； ? （四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的； ? （五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的； 解讀國家局 24號令第 19條 ? (六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的； ? （七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的； ? （八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的； ? （九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的； ? （十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。 ? ３、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的明晰化有利于操作，看起來似乎是增加了執(zhí)法人員的責(zé)任，實(shí)際上可用以對抗法的不可知性，一定程度上避免了司法機(jī)關(guān)胡亂定性 執(zhí)法的困難解決道路是崎嶇的，但前途是光明的，我們對此應(yīng)有信心 ? 一個秀才第三次 進(jìn)京趕考 ,住在以前住過的店里 .臨近考試晚上沒心思讀書 ,早早睡下做了三個夢 :第一個夢是夢到自己在墻上種菜 .第二個夢是夢到自己下雨又帶斗笠又打傘 ,第三個夢是夢到和自己心愛的人光身睡在床上 ,可背靠背 . 第二天秀才想做這樣的夢應(yīng)該有什么深意 .于是就找到算命先生去解夢 .算命先生一聽 ,一拍大腿說：你還是趁早回家吧 ,你看你做的夢，墻上種菜你白費(fèi)勁 ,帶斗笠打傘你多此一舉 ,睡在一起卻背靠背是告訴你沒戲了 ...... 秀才心灰意冷 ,回店收拾東西準(zhǔn)備回家 .店老板好奇的問：明天就考了，你今天怎么要回呢 ?. 秀才就如此這般說了一番 .老板笑笑，說：我也會解夢 .我倒覺得你一定要留下來 .你想想看：墻上種菜是高中呀 ,帶斗笠打傘你是有備無患呀 ,和你愛人背靠背不是要告訴你翻身的時候到了嗎？ 秀才覺得老板的話有道理 ,精神大振，順利的將考試進(jìn)行到底 .結(jié)果出榜之日 ,他中了探花 . 堅持到底，就是勝利 ?歡迎同志們批評指正 ?謝謝大家 ?祝安全生產(chǎn)執(zhí)法戰(zhàn)線的兄弟們 ?工作順利 ?好人一生平安！ 。 ? ２、 免責(zé)條款對于安監(jiān)責(zé)任方面具有立法的里程碑意義。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?４、工作筆記要么不做，做就要做細(xì)，時間、地點(diǎn)、參加人員、會議全部事項(xiàng)。 每一個足以定罪量刑的案件都必然要求具備完整的證據(jù)鏈條。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 四、證據(jù)是司法活動的最高權(quán)杖，刑法上的定罪量刑幾乎全是依靠證據(jù)說話，司法證據(jù)的固定、認(rèn)定、應(yīng)用都講求最基本的證據(jù)鏈條原則。 ?如遇到拒絕檢查的企業(yè)怎么辦，不配合工作該如何做？ ?基本步：形成書面記錄，簽字生效 ?錦上添花：把拒絕檢查情況以書面文字形式通知政府或者其上級主管部門 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 二、玩忽職守與工作失誤的科學(xué)界限問題，依據(jù)趙秉志教授的定義，工作失誤是指行為人由于對政策的理解不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)水平和能力有限等原因，以致決策不當(dāng)，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為，尤其是安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍，對專業(yè)化程度的要求很高，對于專業(yè)的業(yè)務(wù)水平能力肯定有限，這就是有些隱患發(fā)現(xiàn)不了的原因，當(dāng)然這種抗辯在證據(jù)方面很難取證， ? 所以我們應(yīng)當(dāng)在這個思路上做一個逆向思維，就是聘請專家，以專家的業(yè)務(wù)水平作為監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，這樣也就衍生了一個概念，意即專家的水平如果仍然不能發(fā)現(xiàn)的問題，我們當(dāng)然更加屬于業(yè)務(wù)水平和能力有限了，因此取得一定程度的抗辯。 ? 某地一煙花爆竹廠爆炸，縣安監(jiān)局長和科長查過，但未發(fā)現(xiàn)重大隱患。 ?寧可放縱一個犯罪嫌疑人，也不冒冤枉好人的危險，更不能讓國家機(jī)器借機(jī)濫權(quán) . 如何規(guī)避 ? 美國辛普森殺妻案，即是講求程序正義和無罪推定原則的一個典范。 ?工作中，如果一些法律細(xì)節(jié)我們注意到了，就會得到責(zé)任追究的合法抗辯理由，甚至是王牌理由 ?注意法律細(xì)節(jié)工作習(xí)慣的培養(yǎng)依賴于某些法律理念的熟諳 規(guī)避應(yīng)當(dāng)以彼之道還施彼身 ?依靠行政體制干預(yù)不現(xiàn)實(shí)，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，調(diào)查組長被帶走，調(diào)查組規(guī)定檢察院可以不遵守。 ? 證人楊正和、陳德