【正文】 》證實，四門二井透水事故原因為，該礦沒有形成兩個安全出口，安全生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，沒有專業(yè)工程技術 人員 ，采掘活動混亂，缺乏針對性的安全技術措施，不具備安全生產(chǎn)基本條件。由于不懂專業(yè)知識，他們只能發(fā)現(xiàn)一些表面的、直觀的問題，不能深入發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，也未能發(fā)現(xiàn)冷風洞井在采煤。 趙茂興案例終審判決 ? 本院認為，上訴人趙茂興在任秀山縣 安監(jiān) 局副局長，分管煤礦安全生產(chǎn)過程中，由于受工作能力和專業(yè)知識的限制等原因，雖然在客觀上未能對事發(fā)礦井的安全生產(chǎn)進行有效監(jiān)督管理，應承擔一定領導責任，但本案礦難事故的發(fā)生是由于案發(fā)期間我國煤炭行業(yè)管理體制不健全、上訴人趙茂興履責單位人少事多及出事礦井隱瞞安全隱患不上報等多方面原因形成，趙茂興個人的行為情節(jié)顯著輕微，依照法律規(guī)定，不以犯罪論處。 如何規(guī)避 ? 司法理念：有罪推定和無罪推定 ? 無罪推定就是對一個行為人的行為進行判斷時，理所當然的先認定其無罪，調(diào)查和判斷就是圍繞其是清白的無罪的來開展， ? 有罪推定就是對一個行為人的行為進行判斷時，理所當然的先認定其有罪，調(diào)查和判斷就是圍繞其想當然的罪行來開展， ? 無罪推定是發(fā)展方向，有罪推定是歷史的倒退。 如何規(guī)避 ? 鄧玉嬌刺死官員案的審理結果屬于程序正義原則在中國的的又一重大勝利 ? 鄧玉嬌實施刺殺的行為屬于防衛(wèi)過當，不能是無過當防衛(wèi) ? 最終判決令國人信服 如何規(guī)避 ?對一個案件的認定必須依靠確實、充分的證據(jù)，如果達不到證明有罪的標準，就應當按照“疑罪從無”原則，在判決的結果上宣告被告人無罪。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 一、履行職責問題，力求避免法的不可知性導致的定罪量刑的濫權現(xiàn)象，故對于自身的職責問題應當有一個明確的界定，并形成書面文字，比如說指定工作計劃，職責之外的只承擔道義責任，而非法律、紀律責任。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?三、玩忽職守行為與重大損失之間存在因果關系，即二者之間有合乎必然的引起與被引起的關系。 ? 證據(jù)鏈條是指依據(jù)某一 ?２、被詢問時，圍繞刑罪四特征，忌諱跑題而落入蠱中 ?３、日常工作負責簽字時增加備注。 解讀國家局 24號令第 19條 ? 第十九條有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構、行政執(zhí)法人員不承擔責任 : ? （一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的； ? （二）因有關行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)模? ? （三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的； ? （四）違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的； ? （五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的； 解讀國家局 24號令第 19條 ? (六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產(chǎn)安全事故的； ? （七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的； ? （八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的； ? （九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的； ? （十）依法不承擔責任的其他情形。 ? ３、執(zhí)法監(jiān)管責任的明晰化有利于操作，看起來似乎是增加了執(zhí)法人員的責任，實際上可用以對抗法的不可知性，一定程度上避免了司法機關胡亂定性 執(zhí)法的困難解決道路是崎嶇的，但前途是光明的，我們對此應有信心 ? 一個秀才第三次 進京趕考 ,住在以前住過的店里 .臨近考試晚上沒心思讀書 ,早早睡下做了三個夢 :第一個夢是夢到自己在墻上種菜 .第二個夢是夢到自己下雨又帶斗笠又打傘 ,第三個夢是夢到和自己心愛的人光身睡在床上 ,可背靠背 . 第二天秀才想做這樣的夢應該有什么深意 .于是就找到算命先生去解夢 .算命先生一聽 ,一拍大腿說：你還是趁早回家吧 ,你看你做的夢，墻上種菜你白費勁 ,帶斗笠打傘你多此一舉 ,睡在一起卻背靠背是告訴你沒戲了 ...... 秀才心灰意冷 ,回店收拾東西準備回家 .店老板好奇的問：明天就考了，你今天怎么要回呢 ?. 秀才就如此這般說了一番 .老板笑笑，說：我也會解夢 .我倒覺得你一定要留下來 .你想想看：墻上種菜是高中呀 ,帶斗笠打傘你是有備無患呀 ,和你愛人背靠背不是要告訴你翻身的時候到了嗎？ 秀才覺得老板的話有道理 ,精神大振，順利的將考試進行到底 .結果出榜之日 ,他中了探花 . 堅持到底，就是勝利 ?歡迎同志們批評指正 ?謝謝大家 ?祝安全生產(chǎn)執(zhí)法戰(zhàn)線的兄弟們 ?工作順利 ?好人一生平安！ 。 ? ２、 免責條款對于安監(jiān)責任方面具有立法的里程碑意義。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?４、工作筆記要么不做，做就要做細，時間、地點、參加人員、會議全部事項。 每一個足以定罪量刑的案件都必然要求具備完整的證據(jù)鏈條。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 四、證據(jù)是司法活動的最高權杖，刑法上的定罪量刑幾乎全是依靠證據(jù)說話，司法證據(jù)的固定、認定、應用都講求最基本的證據(jù)鏈條原則。 ?如遇到拒絕檢查的企業(yè)怎么辦，不配合工作該如何做？ ?基本步：形成書面記錄，簽字生效 ?錦上添花：把拒絕檢查情況以書面文字形式通知政府或者其上級主管部門 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 二、玩忽職守與工作失誤的科學界限問題，依據(jù)趙秉志教授的定義，工作失誤是指行為人由于對政策的理解不準確、業(yè)務水平和能力有限等原因，以致決策不當，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為，尤其是安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍，對專業(yè)化程度的要求很高，對于專業(yè)的業(yè)務水平能力肯定有限，這就是有些隱患發(fā)現(xiàn)不了的原因，當然這種抗辯在證據(jù)方面很難取證， ? 所以我們應當在這個思路上做一個逆向思維，就是聘請專家，以專家的業(yè)務水平作為監(jiān)管執(zhí)法的標準，這樣也就衍生了一個概念，意即專家的水平如果仍然不能發(fā)現(xiàn)的問題，我們當然更加屬于業(yè)務水平和能力有限了，因此取得一定程度的抗辯。 ? 某地一煙花爆竹廠爆炸，縣安監(jiān)局長和科長查過，但未發(fā)現(xiàn)重大隱患。 ?寧可放縱一個犯罪嫌疑人，也不冒冤枉好人的危險，更不能讓國家機器借機濫權 . 如何規(guī)避 ? 美國辛普森殺妻案，即是講求程序正義和無罪推定原則的一個典范。 ?工作中，如果一些法律細節(jié)我們注意到了，就會得到責任追究的合法抗辯理由，甚至是王牌理由 ?注意法律細節(jié)工作習慣的培養(yǎng)依賴于某些法律理念的熟諳 規(guī)避應當以彼之道還施彼身 ?依靠行政體制干預不現(xiàn)實，司法機關獨立辦案，調(diào)查組長被帶走，調(diào)查組規(guī)定檢察院可以不遵守。 ? 證人楊正和、陳德