外投服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 重弱化了外來投資服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。辦件質(zhì)量參差不齊。經(jīng)過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒有法律依據(jù)設(shè)定的審批項目，各地仍保留了一定數(shù)量的臨時性行政許可項目和待定行政許可項目。個州級部門現(xiàn)有的行政審批項目進行了四輪的集中清理，經(jīng)嚴格審核和論證，決定取消和調(diào)整14項。139總體上依照昆明市行政審批服務(wù)中心模式，進一步擴大功能，更大范圍的將面向社會的行政服務(wù)和公共服務(wù)集中在一個平臺上，這也是新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。96263建議更大力度清理精簡審批項目，同時要求各部門徹底實行“兩集中、兩到位”。（三）合理確定機構(gòu)編制，實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一為避免服務(wù)中心形同虛設(shè)，要以新一輪機構(gòu)改革為契機，合理確定服務(wù)中心的機構(gòu)編制，選拔年富力強、精通業(yè)務(wù)、積極上進的骨干人員充實到服務(wù)中心來，改變中心“要權(quán)沒權(quán)，要人沒人，要錢沒錢”的現(xiàn)象，實現(xiàn)服務(wù)中心的權(quán)責統(tǒng)一，調(diào)動其工作積極性，充分發(fā)揮“中心”的職能作用。對涉及兩個以上部門審批的項目，要實行并聯(lián)式審批，明確由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織，相關(guān)單位進行聯(lián)合審批，減少相互間的推 10 諉、扯皮。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復(fù)。對業(yè)務(wù)量較大的單位，可以考慮設(shè)立個窗口，增加進駐人數(shù)。ab四是代理性窗口。（五）推行電子政務(wù)，深化政務(wù)公開凡是進入服務(wù)中心的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批的公開性和透明度。建立多重監(jiān)督，確保監(jiān)督到位制定出臺《**州行政審批管理辦法》、《**州行政審批責任追究辦法》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，加強對審批行為的監(jiān)督。特別要強化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機關(guān)”活動，使機關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平明顯提高。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務(wù)對象可以通過遠程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。通過采取靈活辦件方式，逐步理順項目管理關(guān)系，逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無事干”、職能得不到有效發(fā)揮、資源得不到有效利用的問題。三是綜合性窗口。對辦件量一般，業(yè)務(wù)量一般的部門，開設(shè)一般窗口。個到服務(wù)窗口設(shè)立。實行中心大廳首席代表制。為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設(shè)立“綠色通道”，進一步縮短辦理時限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。其次，要求各部門審批、服務(wù)、收費等項目進 9 中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權(quán)，真正做到“有權(quán)必進、進必授權(quán)”。13994（一）合理設(shè)置中心職能隨著我州行政審批制度改革的逐步深入，結(jié)合“大部門體制改革”及“服務(wù)型政府建設(shè)”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務(wù)中心（外來投資服務(wù)中心）的成功運作經(jīng)驗，將“中心”定位
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