有關(guān)進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(文件)
【正文】 的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的外部交通條件，按照現(xiàn)代休閑理念規(guī)劃構(gòu)筑大型休閑娛樂產(chǎn)業(yè)群，形成新型旅游業(yè)態(tài)。積極適應(yīng)市場變化和游客需求，開發(fā)推廣多元化旅游產(chǎn)品和旅游項目。抓住奧運效應(yīng)高峰期，推進京津旅游一體化，構(gòu)筑“京津旅游黃金走廊”，促建京津冀“無障礙”奧運旅游圈，以區(qū)域交通一體化和旅游產(chǎn)品的差異性開發(fā)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，市場互動，品牌共樹，進而擴大環(huán)渤海旅游區(qū)域合作和東北亞地區(qū)的市場互動。采取區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)合，企業(yè)聯(lián)手的大旅游宣傳促銷方式，形成全方位、多渠道的宣傳促銷格局。各相關(guān)部門要積極爭辦各種展覽會、全國和國際性會議及文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，擴大對外交流，廣泛吸納客源。大力發(fā)展海上游輪，改善港口環(huán)境，加快天津國際客運港的建設(shè)，確保天津作為北方國際游船接待中心的地位。增建市區(qū)河道碼頭、增加旅游觀光巴士。按照中國優(yōu)秀旅游城市的新標準，全面改善城市旅游環(huán)境，保持“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，努力爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。鼓勵內(nèi)外商買斷景區(qū)景點的經(jīng)營權(quán)。對我市近500家旅游企業(yè)，要通過深化改革，機制創(chuàng)新，盡快改變“小、弱、散”的狀況。鼓勵旅行社業(yè)通過兼并、收購、品牌許可等形式，實現(xiàn)大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理化。 2拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。 七、加強對旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持 2加大對旅游業(yè)的財政性資金投入。市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和交通、城建、園林、科技、水利、環(huán)保、文化等方面的資金，要適當向發(fā)揮旅游功能的項目傾斜。 八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 2加強對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游局要強化對旅游業(yè)規(guī)劃、管理和促進全市旅游業(yè)發(fā)展的職能。 2加強旅游發(fā)展規(guī)劃和大型項目的管理。各部門在制定本部門規(guī)劃時要按照城市建設(shè)體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進城市建設(shè)的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對重點旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。加強旅游規(guī)劃的實施、監(jiān)督和旅游項目的管理。進一步完善旅游法規(guī)和規(guī)章，加快出臺天津市旅游條例，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標準化和行業(yè)監(jiān)督社會化。建設(shè)旅游行業(yè)誠信體系。 按照健全機構(gòu)、強化管理、提高水平、適應(yīng)需求的方針，建立健全高校、中專、職高旅游教育培訓(xùn)體系，大力推進崗位培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員的資格認證制度。加強旅游安全管理，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門對涉及重點旅游景區(qū)、景點建設(shè)和旅游飯店等項目審查時，應(yīng)征求市旅游行政管理部門的意見，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城建部門統(tǒng)籌安排，海河兩岸開發(fā)改造控規(guī)范圍內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入海河綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)貌建筑保護整修維護計劃，海河下游的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入濱海新區(qū)海河下游整體開發(fā)規(guī)劃。旅游規(guī)劃要增強科學(xué)性、整體性和可操作性。重點旅游區(qū)縣要建立獨立的旅游局。成立由市長親任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、市有關(guān)主要負責(zé)人為成員的全市文化旅游資源開發(fā)和風(fēng)貌建筑保護領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市旅游資源整合開發(fā)的重大事項。(1)在旅游規(guī)劃主題板塊內(nèi)新開辦的旅游開發(fā)項目企業(yè)，可比照享受海河綜合開發(fā)改造的有關(guān)財稅優(yōu)惠政策；(2)市和區(qū)縣財政對投資在2億元以上的大型主題公園類型旅游項目，自開業(yè)之日起，第一、第二年門票收入及游藝項目收入的營業(yè)稅給予全額返還；(3)對在重點旅游度假區(qū)和文化旅游主題板塊內(nèi)投資經(jīng)營的企業(yè)，自開業(yè)年度起，第一、第二年全額返還所得稅地方分享部分，第三年至第五年減半返還所得稅地方分享部分；(4)凡投資城
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