【正文】 投資控制的月度、季度投資控制分解目標(biāo)及監(jiān)控工作計劃、方法和崗位職責(zé)分工，建立投資控制網(wǎng)，進(jìn)行分項動態(tài)管理。對必須變更的工程，監(jiān)理部按照合同規(guī)定的計量計價方法進(jìn)行造價分析，經(jīng)業(yè)主同意，由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙后方可實(shí)施；在審查施工組織方案時要求承包單位同時進(jìn)行造價分析比較。督促承包商按約定的工作程序及時間，及時向項目監(jiān)理部提交相關(guān)計量資料，專業(yè)監(jiān)理工程師接報告后核實(shí)工程量；工程量簽證應(yīng)經(jīng)業(yè)主、項目監(jiān)理部和工程承包商共同簽字認(rèn)可。定期向業(yè)主報告工程投資控制情況，并定期向業(yè)主提供動態(tài)投資適時報表，實(shí)現(xiàn)對投資的動態(tài)監(jiān)控。對必須變更的工程，按照合同規(guī)定的計量計價方法進(jìn)行造價分析，經(jīng)業(yè)主同意，由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙后方可實(shí)施；在審查施工組織方案時要求承包單位同時進(jìn)行造價分析比較，并對投資有具體的控制措施。 計量工程師在承包商進(jìn)場前，據(jù)合同文件及業(yè)主計量支付有關(guān)管理辦法編制投資控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及分階段、各單項工程投資控制流程圖，并向承包商進(jìn)行投資控制的工作交底。嚴(yán)格履行工程計量及工程索賠支付審核審批制度。及時進(jìn)行工程量復(fù)核，控制工程款的支付，編制資金使用計劃，并控制執(zhí)行，將實(shí)際投資與計劃投資作對比，實(shí)施動態(tài)管理，出現(xiàn)偏差，及時采取措施糾偏，并定期向業(yè)主提供投資控制報表。做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程投資控制的關(guān)鍵之一。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案，在非必要時不隨意改變施工方案。這一部份容易出現(xiàn)弄虛作假，容易出現(xiàn)不講施工方案的合理性和優(yōu)化而隨意施工，對這一部份的施工方案嚴(yán)格審查，擇優(yōu)實(shí)施，對其工程數(shù)量認(rèn)真核實(shí)。妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和承包商索賠的條件。合同管理是監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程、全方位管理中一項綜合性的管理工作。（一）合同管理的主要內(nèi)容（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)工作；（2）協(xié)助業(yè)主監(jiān)督施工單位全面履行施工承包合同；（3）協(xié)助業(yè)主制定實(shí)施各項工程管理制度；（4）協(xié)助業(yè)主處理與工程有關(guān)的索賠和合同糾紛事宜；（5）分析合同執(zhí)行情況和跟蹤管理；（6）處理工程變更、分包管理、工程延期事宜；（7）爭端與仲裁。工程變更監(jiān)控措施對工程變更嚴(yán)格遵照交通部和國家計委發(fā)布的《工程師監(jiān)理規(guī)定》和施工承包合同中所明確的權(quán)限和審批程序嚴(yán)格執(zhí)行。工程延期監(jiān)控措施1）一把好預(yù)防關(guān)。對承包商提出的工程延期申請，通過調(diào)整分析，摸清原委，嚴(yán)格把好尺度關(guān)，只有下述情況，才能將工程延期：①異常惡劣的氣候條件，不可預(yù)見的災(zāi)害等特殊原因；②由業(yè)主造成的延誤、妨礙；③不是承包商的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的特殊情況。合同價調(diào)整監(jiān)控措施在施工過程中往往實(shí)際完成的工程量較工程量清單變化較大，工程變更同時引發(fā)單價的變更，使合同價的變化更為顯著；②作為一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見到的不利的自然條件引起的工期調(diào)整和工程量變化，從而使合同發(fā)生變化；③額外工程，新增工程超出了合同文件指定的工程范圍，導(dǎo)致重新議定單價，從而使合同價發(fā)生變化；④物價上漲，由于施工期長，人工、材料等難免漲價。當(dāng)碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強(qiáng)對費(fèi)用變化部分的審核，既實(shí)事求是地核準(zhǔn)工程增加的費(fèi)用，又核減不合理的費(fèi)用；二是及時調(diào)整分項概算，保證主體工程費(fèi)用投資，核減非主體工程投資；三是與施工單位人員對工程選用材料進(jìn)行詢價，盡量減少工程費(fèi)用地支出。同時我們將根據(jù)業(yè)主的審批程序建立一整套工作系統(tǒng)和方法。對施工單位提出的索賠要求或是簽證部分，進(jìn)行細(xì)致的分析：①承包商索賠的論點(diǎn)是否成立?合同依據(jù)是否合理?②承包商索賠事件的事實(shí)有無出入?證實(shí)文件是否充分?③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定?④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟(jì)損失?是否因索賠事件真正導(dǎo)致了延誤?該延誤對整個工程竣工期有何影響?⑤承包商索賠費(fèi)用和延誤計算是否合理、其賬目是否正確?⑥雇主是否已給予了承包商其他補(bǔ)償?承包商是否表示放棄某項索賠權(quán)利?⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實(shí)資料，分析導(dǎo)致增加額外費(fèi)用或延誤的真實(shí)原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任?⑧如索賠涉及風(fēng)險，該風(fēng)險按合同應(yīng)如何分擔(dān)?在分析索賠時，以文件證據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行合乎邏輯的推理。爭端與仲裁協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間發(fā)生爭端時，監(jiān)理工程師在接到書面通知時，按合同規(guī)定的時限，以“公正、誠信、獨(dú)立”的原則對爭端調(diào)查取證，做出決定書面通知爭端雙方，合理地維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益和承包商的正當(dāng)權(quán)益。設(shè)備采購合同通用文本或由施工企業(yè)主持?jǐn)M定，或由工商行政部門擬定，適用性不強(qiáng)，在許多方面不符合工程管理的實(shí)際情況，必須進(jìn)行補(bǔ)充。如設(shè)定工程款計量支付形象進(jìn)度關(guān)鍵點(diǎn)，所有計量項目必須提交完整的質(zhì)量控制資料并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)，安全文明施工措施費(fèi)按設(shè)定目標(biāo)分階段支付。（3）施工方變更控制：施工方提出工程變更，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審核，由設(shè)計出具修改通知，由監(jiān)理估價，報業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）識別合同關(guān)系，防止?jié)撛诘年P(guān)聯(lián)的風(fēng)險：項目合同結(jié)構(gòu)是一個有機(jī)整體，監(jiān)理工程師必須密切注意各個合同之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止?jié)撛诘娘L(fēng)險，必須在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的合同中明確相互配合協(xié)作義務(wù)的內(nèi)容、時間及約束條款，如主體設(shè)計與專業(yè)設(shè)計之間，總包與分包、專業(yè)承包商之間的相互配合協(xié)作關(guān)系，都應(yīng)明確界定。對于可采納的工程變更，必須由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，經(jīng)評審確定價格，費(fèi)用和工期后簽發(fā)變更指令實(shí)施。（5）提示業(yè)主履約：監(jiān)理工程師有責(zé)任及時提請業(yè)主遵守合同規(guī)定，按規(guī)定的時間作出決定、批準(zhǔn)，指令、發(fā)放圖紙、移交場地、支付工程款、提供施工條件和組織外部協(xié)調(diào)等，主動履行合同義務(wù)，防止引發(fā)法律糾紛，造成被動索賠。風(fēng)險管理（1）防備合同風(fēng)險：注意項目管理實(shí)施過程中的風(fēng)險，對各類風(fēng)險分別制定對策，向業(yè)主提出合同結(jié)構(gòu)、合同模式、招標(biāo)與發(fā)包方式的建議，協(xié)助業(yè)主選擇適宜的方案，以滿足本項目總體目標(biāo)的要求，順暢地組織項目的實(shí)施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和有效控制投資。強(qiáng)化設(shè)計變更管理（1）工程變更評審確認(rèn)制度：明確設(shè)計變更評審確認(rèn)批準(zhǔn)制度，以防止任意變更尤其是應(yīng)施工方要求而發(fā)生的設(shè)計變更引起工程造價增加或降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（3）細(xì)化支付條款：對施工總承包和專業(yè)分包，根據(jù)承包工程的特點(diǎn)，采取不同的招標(biāo)方式、計價條件和合同價格形式，制定明確、具體的計量支付條款和細(xì)則。確實(shí)需要在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁時，監(jiān)理工程師將以公正的態(tài)度作證，并嚴(yán)格執(zhí)行裁決。違約管理對承包商的違約時，首先分清是一般違約或是嚴(yán)重違約。在和承包商進(jìn)行日常頻繁的文函往來中，監(jiān)理人員善于篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場記錄和證實(shí)資料，對該索賠的持續(xù)情況進(jìn)行記錄。按照目前的操作模式表現(xiàn)在現(xiàn)場簽證方面，這將是我們合同管理與造價控制的關(guān)鍵。引起合同價變化主要有以下幾個方面：要求承包商按合同和國家有關(guān)法規(guī)提交工程延期申請，嚴(yán)格按規(guī)定審批。為此，我司要求進(jìn)場監(jiān)理工程師做到：①避免延遲交付圖紙；②不輕易下達(dá)停工令；③盡量避免不按合同程序處理工程變更引起的工程延期；④認(rèn)真做好工程進(jìn)度控制工作，及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃，保證關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序按計劃完成；⑤提出合理可行的措施，支持采用新工藝、新方法，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，加快工程進(jìn)度。①增加或減少合同中列舉的任何工程數(shù)量；②取消合同中包括的任何工程；③改變合同中規(guī)定的工程性質(zhì)、種類和質(zhì)量；④改變工程任何部位的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；⑤改變或取消完成工程所必要的各類附加工程；⑥改變工程任何部份施工的規(guī)定順序和時間安排。有可能出現(xiàn)的特殊情況有：開挖時出露的軟弱土層及高程對照招標(biāo)文件出入較大；開挖時發(fā)現(xiàn)古代遺跡、文物和化石等；在地下結(jié)構(gòu)樁基施工中出現(xiàn)了洶涌的地下水或泥石流；嚴(yán)重超出招標(biāo)文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位、海潮及其它特大天災(zāi)等。項目有道路、橋涵、排水工程，另外還有道路路面、綠化、路燈、交通標(biāo)志等施工項目，涉及的合同包較多，監(jiān)理、管理和協(xié)調(diào)如此多的工程合同需要采用嚴(yán)密的計劃和管理技術(shù)和依靠從類似規(guī)模和性質(zhì)的項目獲得的來之不易的經(jīng)驗。第四節(jié) 工程合同及信息管理手段與方法一、合同管理合同管理主要是通過對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資的有效控制，以達(dá)到工程建設(shè)項目按施工合同規(guī)定的約束條件，優(yōu)質(zhì)、按期、高效益的建成投產(chǎn)。嚴(yán)格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項目在實(shí)施前要求承包商必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、計量工程師、總監(jiān)、業(yè)主簽署同意意見并加蓋公章后才能實(shí)施，并且工程量的確認(rèn)必須有兩名以上的監(jiān)理工程師（其中一位必須為計量工程師）、承包單位、業(yè)主共同簽證認(rèn)可，并一式三份各自保存原始測量數(shù)據(jù)備查。及時對設(shè)計變更進(jìn)行審查，避免造成不良后果。（三）技術(shù)措施項目監(jiān)理部建立投資控制的計算機(jī)信息系同，做到投資信息管理的現(xiàn)代化。a．先核實(shí)已完工程的質(zhì)量是否合格，工程是否經(jīng)過監(jiān)理驗收，《中間合格證書》是否簽發(fā)，然后再核實(shí)工程數(shù)量；b．除變更工程和新增工程外，所有計量項目均是工程量清單中所列項目；c．認(rèn)真復(fù)核計量月報表中的每一個數(shù)據(jù)，要做到縱橫一致，前后一致，并與合同計量規(guī)定一致。及時向業(yè)主匯報工程計量和投資情況及存在問題，征求業(yè)主意見，慎重簽發(fā)工程計量和工程款支付證明書。建立設(shè)計交底及圖紙會審制度，組織好圖紙會審，審查施工圖的“錯、漏、碰、缺”，盡可能地減少設(shè)計變更，并協(xié)助搞好設(shè)計優(yōu)化，降低工程造價。三、工程造價控制措施（一）組織措施我司將指派有較豐富造價管理經(jīng)驗的監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)工程投資控制，計量審核和支付簽認(rèn)。建立設(shè)計交底和圖紙會審制度、工程變更報審制度，對任何的工程變更，要求承包單位進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從造價、技術(shù)、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案的合理性。計量工作我們將制定嚴(yán)格的嚴(yán)密的程序和手續(xù)，一般要求同一標(biāo)段由兩位專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工程量及時審查會簽，再由計量監(jiān)理工程師復(fù)核計算后，經(jīng)總監(jiān)辦簽批后報業(yè)主審批。專業(yè)工程師依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙及時對已完工程進(jìn)行檢查驗收，并配合造價控制監(jiān)理工程師做好已完工程的量測和計量。分析和預(yù)測工程風(fēng)險及可能誘發(fā)索賠的因素，制定事前防范對策。公正地進(jìn)行工程計量、工程款支付審核及處理工程變更、合同變更等問題。監(jiān)督承包商資金運(yùn)作情況，防止備料款或進(jìn)度款挪著它用；并及時將相關(guān)情況匯報業(yè)主。（八）定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會項目監(jiān)理部定期召開進(jìn)度匯報及協(xié)調(diào)會，對進(jìn)度拖后的項目組織分析會，督促承包商采取措施加快進(jìn)度，如承包商項目經(jīng)理部無能力解決，及時將有關(guān)問題向業(yè)主及承包商上級主管部門反映。認(rèn)真研究施工招投標(biāo)文件和設(shè)計文件有關(guān)技術(shù)資料，為業(yè)主技術(shù)部門及設(shè)計部門提合理化建議。及時掌握工程多方面的信息和統(tǒng)計資料，利用計算機(jī)對進(jìn)度資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，并與計劃進(jìn)行比較，找出實(shí)際進(jìn)度與計劃的偏差及產(chǎn)生的原因，并研究對策，提出糾偏措施。在開工日期確定后，要求承包單位按工期要求提交完善的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，并審查其計劃的合理性。認(rèn)真審查承包商的工序安排合理性，避免一些在雨季施工困難的工序安排在雨季階段施工，保證在雨季階段的施工正常。（三）縮短施工準(zhǔn)備期，盡早進(jìn)入實(shí)際施工監(jiān)理部積極配合并督促承包商縮短施工準(zhǔn)備期，特別是路基回填料的落實(shí)、橋涵機(jī)械的準(zhǔn)備工作將嚴(yán)格按照計劃落實(shí)；同時監(jiān)理部配合承包商辦理各類報批手續(xù)，盡早進(jìn)入實(shí)際施工。通過施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖篩選出對總目標(biāo)影響較大的分部、分項工程，并找出其它工作完成與否對其構(gòu)成影響與制約。督促承包商根據(jù)確定的施工工藝配備足夠的機(jī)械設(shè)備，配備數(shù)量多、技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，督促和檢查參戰(zhàn)施工單位管理人員到位情況，特別是督促各施工單位的項目經(jīng)理必須到位，親臨一線指揮作戰(zhàn)。嚴(yán)格合同條款的執(zhí)行和協(xié)調(diào)處理有關(guān)索賠事項；審批進(jìn)度拖延，正確處理工期延誤。（四）合同措施對施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析、糾偏、修改補(bǔ)充。批準(zhǔn)延期，不是由施工單位自身原因而是由施工單位以外的原因，監(jiān)理工程師根據(jù)合同條件，批準(zhǔn)工期的延長，涉及經(jīng)濟(jì)損失必須征得項目法人意見，方可批準(zhǔn)。鼓勵承包單位采用有利于進(jìn)度的新工藝、新技術(shù)和優(yōu)化設(shè)計、施工方案，如能為業(yè)主節(jié)約投資、保證質(zhì)量和減少工期，請示業(yè)主采取獎勵措施。 確保建設(shè)資金的及時到位用于本工程中；為了防止備料款或進(jìn)度款挪為它用，要求承包單位提交“每月資金運(yùn)用與計劃表”。改善工程外部配合條件，加強(qiáng)監(jiān)理單位和施工單位的配合，加強(qiáng)和業(yè)主的聯(lián)系等。三、工程進(jìn)度控制措施（一）組織措施針對本工程所處地理位置，我司將選派具有組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志擔(dān)任項目總監(jiān)，由總監(jiān)負(fù)責(zé)內(nèi)部和外部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，并將進(jìn)度監(jiān)控目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)到每一個崗位每一個人，各駐段監(jiān)理組負(fù)責(zé)人均安排組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任。（四）建立工程進(jìn)度控制信息檔案監(jiān)理部設(shè)專人進(jìn)行工程進(jìn)度控制信息檔案的管理。對工程進(jìn)度計劃審核發(fā)現(xiàn)不合理部分，監(jiān)理工程師要求承包商進(jìn)行調(diào)整，特別是調(diào)整關(guān)鍵工序上的施工安排，增加人力、物力，確保整個工程進(jìn)度計劃的實(shí)施。對工程進(jìn)度采用動態(tài)管理方法，在工程實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，及時督促承包商對進(jìn)度計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在工程施工進(jìn)入高峰期后，要求施工單位編排不同工種之間的穿插配合工作計劃、材料供應(yīng)和施工機(jī)械準(zhǔn)備計劃，避免因工、料、機(jī)配合脫節(jié)造成工期拖延；對同時交叉施工較多、施工單位多的施工段，要求承包單位編制專門的協(xié)調(diào)組織方案。二、工程進(jìn)度控制方法（一）嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計建立施工組織計劃報審制度，要求施工承包單位必須編報施工總進(jìn)度計劃、季度計劃、月度動態(tài)計劃，監(jiān)理工程師依據(jù)合同、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和工程需要，著重對計劃的可行性、合理性和延期風(fēng)險進(jìn)行評審，防止因進(jìn)度計劃安排不合理造成工期延誤。9停止支付監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用合同賦予的在支付方面的審核簽字權(quán)，承建商的任何工程行為達(dá)不到監(jiān)理工程師的滿意，都應(yīng)有權(quán)拒絕支付工程進(jìn)度款項，以約束承建商認(rèn)真按合同規(guī)定的條件