長江三角洲經(jīng)濟有限一體化條件下的上海發(fā)展戰(zhàn)略13(文件)
【正文】 經(jīng)常重疊，從而造成了制造業(yè)的競爭日趨激烈(詳見表1)?！ 。弘x散與集聚并行，離散趨勢大于集聚趨勢。如南京城市圈的空間發(fā)展目標(biāo)，就是以南京為核心，以“一小時單程出行時間為標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)都市圈網(wǎng)絡(luò)，提升南京中心城市地位，強化圈內(nèi)經(jīng)濟的聯(lián)系與協(xié)作，加快南京城市圈城市的現(xiàn)代化進程?！ 〕艘酝?，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配置方面的空間離散傾向也十分明顯。第三，由于航班東移，給昆山、蘇州、無錫等地的外商帶來不便，蘇南準(zhǔn)備籌資建設(shè)國際空港。這種制約來自于爭奪資源、市場、投資和同位競爭，即其他城市為集聚更多的要素促進自身發(fā)展而同上海拼資源、拼政策、拼成本和拼服務(wù)。另外，南京已將江寧并入市區(qū)，常州也將與武進合并，等等?！々ЗЩ蚣夹g(shù)型企業(yè)則全額退還； ┃ ┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃％可從購置設(shè)備┃ ┃┃當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣 ┃ ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 以上4個城市稅收政策優(yōu)惠的特征，歸納起來為“免、減、返”的全面優(yōu)惠。我們所說的直接成本，主要指土地成本、勞動力成本及在生產(chǎn)過程中所耗費的水、電、通訊成本等，不包括原材料成本。在同一層次競爭中，成本高意味著優(yōu)勢的喪失和吸納投資能力的下降。 在這方面上海就顯得力不從心?！ ∷?、區(qū)域經(jīng)濟有限一體化條件下上海實現(xiàn)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢 盡管在區(qū)域經(jīng)濟有限一體化條件下，上海的發(fā)展會受到某些制約，但也具備很突出的優(yōu)勢。這是城市定位的深化，也是上海未來發(fā)展的根本性目標(biāo)。目前，上海已成為全國的金融中心，并且正在向區(qū)域性國際金融中心邁進，因此具有較強的金融功能優(yōu)勢。上海已建有銀行同業(yè)拆借、證券、期貨、外匯和黃金市場。上海港即將成為全球第3大港。2002年上海共取得科研成果1418項，其中國際領(lǐng)先的有65項，達到國際先進水平的有603項；全年受理專利申請量19963件，專利授權(quán)量6693件；全市已累計建成25個國家級企業(yè)技術(shù)中心和103家市級企業(yè)技術(shù)中心；年內(nèi)共有502項高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目獲得認定，％。這個觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創(chuàng)新、制度制新、工具創(chuàng)新等來提高內(nèi)在的競爭力，同時在與長三角其他城市的合作過程中提高整體競爭力，即通過合作、優(yōu)勢互補和利益共享使整個長三角的競爭力都有所提高。上海作為長三角的核心城市有責(zé)任在這方面作出令兄弟城市信服的選擇，即有利于打破有限一體化和推進全面一體化的事情多做，不利于推進全面一體化的事情少做?！ ?1)所謂搶高度，就是要搶占高端市場(金融市場、期貨市場、大物流市場等)，高端產(chǎn)業(yè)(第二產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，如航空業(yè)、宇航業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)中的知識服務(wù)業(yè))，高端功能(資本集散功能，知識服務(wù)功能，中樞管理功能等)?！ ?4)聚流量，主要是集聚人流、資本流和信息流，以人流促進技術(shù)流的生成，以資本流和信息流掌握物流和能流方向，從而使上海真正成為樞紐型城市。功能性一體化先行的核心就是市場的一體化。同時，集合長三角的港口優(yōu)勢，實行合理分工，培育好航運市場；利用上海的科技和人才優(yōu)勢壯大服務(wù)市場，依托長三角良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系開創(chuàng)交通運輸市場和信息市場，并以更多的市場機會來吸聚廣大的企業(yè)家、銀行家和投資者?！ ?3)利用長三角豐富的人才資源，由上海發(fā)起建立一個區(qū)域一體化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 (5)由上海牽頭建立一個長三角發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系。12 / 12。一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系可以保證區(qū)域內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施框架的建立，產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群落的形成，以及各城市功能分工的合理性?！ ?4)在15市市長聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，對涉及長三角整體的專門性和綜合性問題成立具有一定協(xié)調(diào)功能和操作手段的權(quán)威機構(gòu)。首先利用企業(yè)外部的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，打破行政區(qū)域，推動網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)組織空間結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)群落的形成；其次，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)系內(nèi)部化，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的兼并、重組、整合形成若干具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的跨地區(qū)企業(yè)集團；再次，上海郊區(qū)同江浙接壤的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)可以同周邊相對發(fā)達的產(chǎn)業(yè)進行反配套?！ 。骸 ?(1)構(gòu)筑長三角的高端市場集群，使上海成為企業(yè)家、銀行家和投資者、創(chuàng)業(yè)者的城市。由于功能性一體化是建立在市場和社會分工這個平臺上，可以避開行政壁壘，因此能夠先行一步。如進一步吸聚
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