【正文】 發(fā)展的重中之重。當今世界，無論任何國家，都注重培養(yǎng)和提 倡本國的民族精神。民族精神體現(xiàn)一個民 族的凝聚能力，這種民眾對創(chuàng)新的理解和支持，增強了國家的自主創(chuàng)新能力，為 一個國家的發(fā)展進步，積累了強大的推動力。機遇是時間或空間上的關鍵點，抓住了這樣 的“點”，就能夠加速事物的發(fā)展，沒有抓住，就會原地踏步或者落后。10兩南大學碩十學付論文 第2章 當前我國建設創(chuàng)新犁國家面臨的機遇和挑戰(zhàn)2．1．1當前我國建設創(chuàng)新型國家的機遇第一，從國際環(huán)境看，創(chuàng)新型國家建設成為一浪高過一浪的世界潮流。美國政府把保持美國在科學知識最前沿領 先地位作為國家戰(zhàn)略目標；英國政府提出必須確?？茖W基礎的優(yōu)異和強大，并把 創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)效率和加快經(jīng)濟增長的核心；日本政府相繼提出了“科技創(chuàng)新 立國”和“知識產(chǎn)權立國”的國家戰(zhàn)略；韓國政府提出必須在國家層次上制定和 執(zhí)行以科技為基礎的政策，為國家發(fā)展探索新的道路。另一方面，建設和諧社會， 資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，必然要求轉變經(jīng)濟增長方式，改變過去那種粗 放型的增長模式，改變靠增加投資、犧牲資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，就需要把經(jīng)濟增長的動力轉到主要依靠科技進步和自主創(chuàng)新上來。從發(fā)展?jié)摿Ψ治觯覈鞘澜缟仙贁?shù)幾 個有可能通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大國之一，并已呈現(xiàn)出創(chuàng)新型國 家發(fā)展初期的規(guī)律性特征。并且中華民族擁有5000年的文明史， 中華文化博大精深、兼容并蓄，獨特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢和重視教育的民族傳統(tǒng)，更 有利于形成獨特的創(chuàng)新文化，為我國未來發(fā)展奠定了極為重要的基礎。第三，全社會科技投入不斷增加。D投入總額的60％以上。經(jīng)過幾代人的努力，我國已經(jīng)形成了大 多數(shù)國家不具備的比較完整的學科布局，這是走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的重要基礎。第五，社會主義的制度保障。挑戰(zhàn)一：1．5％目標迄今未實現(xiàn)，科技投入難以大幅增長。關鍵技術自給率低，占固定 資產(chǎn)投資4 0％左右的設備投資中，有6 0％以上要靠進口來滿足，高科技含量 的關鍵裝備基本上依賴進口。自主產(chǎn) 品缺乏政策環(huán)境支持，成為阻礙創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略落到實處的一個重大問題。挑戰(zhàn)五：管理評價體系簡單僵化，創(chuàng)新指標難以成為科研指揮棒。目前，功利化、工具化的科技觀還較為嚴重，以創(chuàng)新為主導的價值觀尚未成為普遍風尚。挑戰(zhàn)七：僅萬分之三有核心技術，企業(yè)不易成為創(chuàng)新主體?？萍紕?chuàng)新能力嚴重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。挑戰(zhàn)九：經(jīng)濟社會發(fā)展面臨瓶頸，關鍵技術不能提供支撐。2004年和2005年分別達到1．23％和1．3％，但與我國有關法規(guī)規(guī)定的1．5％仍有差距，更是遠低 于世界上創(chuàng)新型國家296—5％的水平。D經(jīng)費占銷售收入的比 重只有O．71％。近幾年我國較能反映創(chuàng)新水平的國家自然科學一等獎，19982006年間，僅 有2002003和2006年獲得3項，其余年份都為空缺。在制造技術領域，專 利發(fā)明數(shù)只有美國、日本的三十分之一、韓國的四十分之一。 我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，有99％的企業(yè)沒有申請專 利。由于缺乏核心技術，我們不得不將國產(chǎn)手機售價的20％、計算機售價的30％、 數(shù)控機床售價的20％一40％支付給國外專利持有者。目前我國大部分企業(yè)的技術創(chuàng)新陷入 了兩個反復循環(huán)的怪圈：引進一落后一再引進一再落后；能力越弱越依賴，越依 賴能力越弱。第三，科技體系結構不合理，體制機制存在弊端，創(chuàng)新資源分散重復、效率 不高。自主創(chuàng)新力爭先【EB，oL】．：／／news．xinhuanet．／newscenter／200503／27／content_2750136．hun，2005032715西南大學碩七學位論文 第3章 當前我國建設創(chuàng)新型國家的對策思考學研結合不夠緊密、關聯(lián)度不高，直接影響了企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位和功 能，實際上也影響了國家自主創(chuàng)新能力的提高。目前， 激勵創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面的法律、 政策和制度建設相對滯后，科技政策和經(jīng)濟政策不夠協(xié)調，尊重勞動、尊重知識、 尊重人才、尊重創(chuàng)造和敢為人先、敢冒風險、鼓勵競爭、寬容失敗、求真務實、 勇攀高峰的創(chuàng)新文化和社會氛圍亟待進一步形成和加強。第一，堅持以人為本的原則。因此，以人為本就是要把人作為社會歷 史發(fā)展的目的，使社會發(fā)展成果惠及全體人民。這就需要從以物為本的發(fā)展逐步走向以人為本的發(fā)展，為人們的聰 明才智和創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮提供物質基礎。因而，以人為本又要求我們的發(fā)展必須 依靠人，要求人在享受社會發(fā)展成果的同時首先要創(chuàng)造成果，人要憑其能力為社 會多做貢獻。第二，堅持遵循規(guī)律的原則。我 國現(xiàn)在既處在市場經(jīng)濟體制完善期，又處在構建國家創(chuàng)新體系的初期，在這一階 段，要特別強調國家的主導作用，在此基礎上，逐步引導和培育企業(yè)的主體功能?？萍紕?chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什 么樣的科研成果，更重要的在于成果轉化、產(chǎn)業(yè)化應用和市場開拓方面，也就是 說，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市 場并了解市場需求的靈敏機制，有實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。費格伯格的數(shù)據(jù)說 明，在1965年到1995年期間，按照20歲到24歲的國民中高等教育入學率計算， 美國名列第一，作為追趕型經(jīng)濟的芬蘭和韓國則分別名列第二和第三。如以色列 雖然自然資源和環(huán)境很差，但人均擁有圖書和出版社及每年人均讀書的比例為世 界之最，人們不僅尊重知識和智慧，學者的社會地位是最高的。綜觀世界先進創(chuàng)新型國家，無一不具有高強度的研發(fā)創(chuàng)新投入。設立國家高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于技術創(chuàng)新和成果轉化，以及扶持 帶有共性的技術引進、消化、吸收項目。3．2．2增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這是創(chuàng)新型國家建設的核心內容。Jan Fagefbc,g David C．Mowery and Richard R．Nelson(eds．)The Oxford HandbookofInnovation。要加強企業(yè)科技人才隊伍建設， 積極引導人才向企業(yè)流動，規(guī) 范人才流動秩序。提高自主創(chuàng)新能力， 加快創(chuàng)新型國家建設，人才是根本。如美國政府的高技術發(fā)展規(guī)劃和政策， 擺在首位的是教育，在美國聯(lián)邦預算諸項開支中，增長最快的也是教育。3．2．4培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍，這是創(chuàng)新型國家建設的根本途徑。公眾具備科學素質首先需要了解基本的科學技 術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有應用科技 知識處理實際問題、參與公共事務的能力。改革科研體系的結構性缺陷，加強科教結合、軍民結合、產(chǎn)學研結合，造就結構合理、交流暢通、資源和人才集中、卓有績效的科研體系。制定和完善與知識產(chǎn)權相關的法律、 法規(guī)；建立完善的獎勵機制和專利預警機制；促進專利的信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)絡 提高專利信息的可獲取性；健全知識產(chǎn)權咨詢的社會服務體系；健全知識產(chǎn)權專 業(yè)人才培養(yǎng)機制，加強國際交流與合作。該機構可以對技術成果評估后，購買該技術， 再轉讓給企業(yè)；該機構也可以將高校、科研單位的技術成果中介給企業(yè)實施，還 可以與知識產(chǎn)權的權利所有人成為共同合伙人與企業(yè)建立合作等。一是相當一部分科技中介機構服務水平、 服務質量和人員素質偏低，缺乏競爭力；二是支持科技中介機構發(fā)展的公共信息 基礎設施薄弱，公共信息流通不暢；三是政府改革還不到位，對科技中介機構的 管理和支持存在錯位；四是缺乏促進和規(guī)范科技中介機構發(fā)展的政策法規(guī)體系， 市場秩序不規(guī)范。國家應該實施人才培養(yǎng)計劃，在學習國外經(jīng)驗的基礎上，建 立起自身的科技中介人員培訓系統(tǒng)。我們要以科學發(fā)展觀為指 導，在推進這項偉大建設工程中堅持以人為本，做到建設為了人民，建設依靠人 民，建設成果惠及人民，最大限度地凝聚全民族力量，最大限度地激發(fā)全民族的 創(chuàng)造熱情和智慧；要以國際眼光和戰(zhàn)略思維，充分吸取世界典型創(chuàng)新型國家的發(fā) 展經(jīng)驗和文明成果，把握世界科技發(fā)展的最新態(tài)勢，立足中國國情，科學地選擇 創(chuàng)新路徑，設計創(chuàng)新體制，有所為、有所不為，走出一條具有中國特色的自主創(chuàng) 新道路；要統(tǒng)籌兼顧各方面的改革，加快建立和完善與推動自主創(chuàng)新相適應的法 律、政策、制度，機制、文化和社會氛圍，形成全國一致的巨大創(chuàng)新合力；要以 只爭朝夕的精神搶抓機遇，以一往無Ij{『的精神勇攀高峰，為在2020年把我國建設 成為創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗。Embracing the Knowledge Economy：The Dynamic Transformation of theFinnish innovation system[M]，Edward Elgar，2004．[27]Matheson D．The Smart Organization：Creating Value ThrouIgh strategic R＆D[H]．the Unitedstates of AInerica：Harvard Business School Press。2005年版 [12]曾敏．中國共產(chǎn)黨科技思想研究[M]．成都：四川人民出版社，2005年版 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識產(chǎn)權保護效果；樹立國際化的知識產(chǎn)權經(jīng)營意識。大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強 我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的迫切需要。因此，應通過教育體制改革和開展科學技術教 育、傳播和普及活動，努力營造激勵創(chuàng)新、尊重個性、鼓勵冒尖、寬容失敗的良 好氛圍，培養(yǎng)獨立思考、理性判斷的精神，不斷增強公眾的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。一項新技術的誕生、發(fā)展和應用，最后轉化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導 和支持，離不開勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、允許失敗的文化精神。要 多渠道增加對教育和人力資源開發(fā)投入，繼續(xù)加強基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教 育，積極發(fā)展高等教育，推進高水平大學和重點學科建設，優(yōu)化教育結構，全面 推進素質教育，增強學生的創(chuàng)新和實踐能力，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質 勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設規(guī)模宏大、結構合 理、素質較高的人才隊伍。而提高國民素質，培養(yǎng)和造就宏大的人才隊伍，主要是要靠 教育。要促進企業(yè)創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展，積極支持企業(yè)建立完善 研發(fā)中心，并設立專項基金，加強對中心人員的培訓；產(chǎn)學研結合模式必須以企 業(yè)為主，國家組織的產(chǎn)學研項目，特別是應用性較強的項目，要以企業(yè)為主體， 由企業(yè)來牽頭；促進企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動應用基 礎性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術的研發(fā)。因此，要轉變觀念，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建 設真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)最終真正成為技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新能力的高 低關系到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力和活力，企業(yè)應成為一個國家自主創(chuàng)新能力提升 的必須依靠，而且應是可以依靠的重要力量。其次，引導、激勵企業(yè)增大對科研的投入，力爭在短時間內實現(xiàn)由多元化投 入過渡到以企業(yè)投入為主。因此， 加大研發(fā)投入、提高研發(fā)強度已刻不容緩。3．2當前我國建設創(chuàng)新型國家的基本途徑建設創(chuàng)新型國家是一項具有長期性的艱巨任務，是一項極其復雜的系統(tǒng)工程， 在方方面面的工作中，著重需要把握創(chuàng)新型國家建設的基礎、主體和關鍵等問題。這種排名說明，在20世紀下半葉，發(fā)生 “經(jīng)濟奇跡”的經(jīng)濟體——芬蘭、韓國、新加坡、日本、臺灣和愛爾蘭——都對 與技術能力建設直接相關的工程教育極端注重。三是重視教育和良好的創(chuàng)新學習氛圍的培育。依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國 力和核心競爭力，是當今世界創(chuàng)新型國家的共同特征。主要表現(xiàn)為以政府為主導建設國家 創(chuàng)新體系，把各種資源有效整合起來，以加強體系內各個創(chuàng)新主體的互動。建設創(chuàng)新型國家，堅持以人為本，也就是要尊重人民群眾的創(chuàng) 新能力和業(yè)績貢獻，應為他們進一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境，使他們各盡其能、 各得其所。 建設創(chuàng)新型國家，就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全體人民；就是要使轉變過去 只追求經(jīng)濟增長這種見物不見人的發(fā)展方式。然而，當人們的生存問題基本解決而人的 發(fā)展問題凸顯出來之后，如果“只見物不見人”，不去解決人的發(fā)展問題，就會付。在人和社會的關系上， 以人為本就是既使社會發(fā)展成果惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，又積極 為勞動者提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會環(huán)境，就是要一切為了人民，一切依靠 人民。第3章 當前我國建設創(chuàng)新型國家的對策思考建設創(chuàng)新型國家是我國的重大戰(zhàn)略部署，目前我國有建設創(chuàng)新型國家的較好 機遇和一定基礎，也有諸多的困難和挑