公共政策分析知識(shí)自學(xué)點(diǎn)(文件)
【正文】 策價(jià)值作出判斷。 簡(jiǎn)單的“前后”對(duì)比分析 “有無(wú)”對(duì)比分析法 公共政策感興趣的不是實(shí)物模型，而是科學(xué)概念，科學(xué)假說(shuō)和數(shù)學(xué)形態(tài)的理論模型。 策略，決策者所選擇的一套行動(dòng)方案局勢(shì)：局中人選擇策略所組成的策略組知識(shí)點(diǎn)自學(xué)3——政策分析的幾個(gè)方法政策分析要回答四類基本問題 （2）價(jià)值分析：因?yàn)槭裁?？為了誰(shuí)？應(yīng)該優(yōu)選考慮什么？?jī)r(jià)值是問題能否解決的主要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（3）規(guī)范分析：應(yīng)該是什么？應(yīng)該怎么做？政策執(zhí)行的結(jié)果是要達(dá)到所謀求的價(jià)值與利益（4）可行性分析：是否行得通？公眾是否允許這樣做？需要確定客觀現(xiàn)實(shí)中的能力與可能 公共政策的利益分析框架利益分析必須與事實(shí)分析、價(jià)值分析和規(guī)范分析結(jié)合起來(lái)。 系統(tǒng)方法與系統(tǒng)分析 價(jià)值研究，確定目標(biāo) 推薦新政策知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——構(gòu)建公共政策問題的方法構(gòu)建公共政策問題的方法 邊界與類比法 效用分析凡帶有風(fēng)險(xiǎn)性的決策，不同的決策者會(huì)對(duì)同一個(gè)決策結(jié)果采取不同的態(tài)度，因?yàn)樗麄兂袚?dān)著不同的風(fēng)險(xiǎn)。 如果各種選擇之間的有利方面或不利方面等錯(cuò)綜交織在一起，要做出最終選擇更難。 （2）相互影響矩陣法 為克服特爾菲法的局限，充分描述或說(shuō)明被預(yù)測(cè)的各個(gè)項(xiàng)目之間的支持和排斥作用，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)某一事件發(fā)生概率的估計(jì)，因此，條件概率的計(jì)算在這里起著極為重要的作用 因條件概率所考慮的是當(dāng)一給定事件發(fā)生時(shí)，另一件事件發(fā)生的概率，這就反映了兩件事件的某種關(guān)系。 人們?yōu)榱硕康陌盐帐挛锏囊蚬?guī)律，就需要把變量間的相關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹瘮?shù)關(guān)系，這種轉(zhuǎn)換的中介就是回歸分析（2）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是對(duì)整體分析基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)時(shí)間序列分析 時(shí)間序列是隨時(shí)間而變化的觀察值得集合。 （2）突變方法 突變方法專門處理時(shí)間序列非連續(xù)性，發(fā)生突然間斷或劇烈變動(dòng)的情況。 用于預(yù)測(cè)時(shí)，邏輯本質(zhì)是把過(guò)去和現(xiàn)在的時(shí)間相關(guān)的趨勢(shì)向未來(lái)時(shí)間方向外推。 但是各系統(tǒng)之間的聯(lián)系方式，因果作用方式，有時(shí)卻可清楚了解到。 在現(xiàn)實(shí)生活中，某些變量之間存在著因果關(guān)系，一個(gè)變量的變化總會(huì)引起另一些變量的變化。 （1）回歸分析預(yù)測(cè) 即利用一致的因果關(guān)系去預(yù)測(cè)未來(lái)事件，因?yàn)橐蚬P(guān)系總是以某種理論為基礎(chǔ)，這樣因果預(yù)測(cè)是依據(jù)理論的假設(shè)去建立過(guò)程的因果模型，進(jìn)而推測(cè)未來(lái)行為的一種分析，故可稱為理論預(yù)測(cè)。因果預(yù)測(cè)分析 特爾菲法是采用函詢調(diào)查，對(duì)所預(yù)測(cè)問題涉及到的有關(guān)領(lǐng)域分別提出問題，并將回答意見進(jìn)行綜合、整理、歸納、匿名反饋給各個(gè)專家，然后再加以綜合，反饋。 （1）特爾菲法這類利用直覺和經(jīng)驗(yàn)判斷的方法，可以叫直觀判斷預(yù)測(cè)法 （3）按照具體計(jì)算方法的不同，大致可以分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)。 （1）按照預(yù)測(cè)的時(shí)間尺度和期限不同，可分為長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)和短期預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)的分類知識(shí)點(diǎn)自學(xué)3——預(yù)測(cè)的方法預(yù)測(cè)及預(yù)測(cè)方法 不同方案之間要進(jìn)行比較，總是希望比較結(jié)果能表明各方案之間的優(yōu)劣順序。 優(yōu)序圖分析 靈敏度分析是在主觀概率的可能的估計(jì)誤差范圍內(nèi)，取許多不同主觀概率之進(jìn)行試算，看看哪些因素變動(dòng)不影響最有策略的選擇；反之，哪些因素稍加變動(dòng)，最優(yōu)策略就會(huì)變化。 步驟：畫決策樹、預(yù)計(jì)概率、計(jì)算損益值、選擇方案 蘭德式的問題分析方法它借助于對(duì)某一類對(duì)象的某種屬性、關(guān)系的知識(shí)，通過(guò)比較它與另一類對(duì)象的相似，而達(dá)到對(duì)后者的某種關(guān)系屬性和關(guān)系的推測(cè)性的理解和啟發(fā)。 （1）欲對(duì)政策問題具體研究，必須首先劃定研究對(duì)象的邊界。 觀察法 可行研究，政治，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等 問題分解成小問題 具體的說(shuō)就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分之間、整體與外部環(huán)境的相互關(guān)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中綜合地、精確的考察對(duì)象，以達(dá)到最佳的處理問題的一種方法。 具體來(lái)說(shuō)，包括：利益分配結(jié)果分析；利益需求分析；利益實(shí)現(xiàn)方式分析；利益主體及利益結(jié)構(gòu)分析。 因此，凸現(xiàn)利益分析的地位、探討利益分析的基本框架，在公共政策有著重要的理論意義。 對(duì)策是決策者在某種競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)合下為戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所做出的決策，是在選擇的策略稽核中選取對(duì)付對(duì)方的策略。對(duì)策論（博弈論）b、風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性決策的方法可以分為：（1）確定性決策；（2）風(fēng)險(xiǎn)性決策；（3）不確定性決策（自然狀態(tài)的概率也不知道） 其基本思想是在滿足一定的約束條件下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最大化，即消耗最少的資源，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。 （婚姻生活的七年或五年之癢，愛情的三角形模型——親密感、激情、決定和義務(wù)三個(gè)角）知識(shí)點(diǎn)自學(xué)2——幾種數(shù)學(xué)模型數(shù)學(xué)分析的基本模型 “控制對(duì)象實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——政策分析數(shù)學(xué)模型公共政策分析中的模型方法與數(shù)學(xué)模型 “投射實(shí)施后”對(duì)比分析公共政策評(píng)價(jià)的基本方法 公共政策評(píng)價(jià)一般要經(jīng)歷準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。 第一，規(guī)范，即確定公共政策評(píng)價(jià)得以進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)。 公共政策評(píng)價(jià)由四個(gè)方面的基本內(nèi)容組成： 內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)知識(shí)點(diǎn)自學(xué)2——政策評(píng)價(jià)的程序公共政策評(píng)價(jià)的程序 根據(jù)評(píng)價(jià)組織活動(dòng)形式上看，可以分為： 二、公共政策評(píng)價(jià)的功能和目的 政策變遷（政策執(zhí)行）是政策子系統(tǒng)的變遷，政策子系統(tǒng)包括包括公私部門的行動(dòng)者、如政客、政府官員、利益團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者、知識(shí)精英、他們會(huì)集結(jié)成若干支持聯(lián)盟。 即溝通、資源、執(zhí)行者的偏好、官僚組織結(jié)構(gòu)。 即擬定綱領(lǐng)階段：將立法機(jī)關(guān)的意
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