【正文】 主”的技術(shù)保障，是落實黨中央、國務院安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)。第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議剛剛出臺的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，對安全評價機構(gòu)的準入條件，做出了明確規(guī)定。今年9月份，國家局根據(jù)全國安全生產(chǎn)許可證發(fā)放任務的要求，針對各省的實際情況下達了安全評價臨時資質(zhì)認定計劃，各省局一定要嚴格資質(zhì)審查，要保證必須的程序和認定條件，切實加強對評價機構(gòu)的監(jiān)督管理。特別是剛頒布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》對申請參加安全評價人員資格考試條件提高了標準，今后各評價機構(gòu)在選派人員參加培訓考試時，一定要嚴格按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》確定的人員資格準入條件選派，不得弄虛作假。我國要求對從事安全評價工作的人員必須經(jīng)過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)部門組織的安全評價培訓并取得安全評價證書。但是，最近一段時間從事安全評價人員執(zhí)業(yè)資格培訓工作出現(xiàn)了考試通過率下降的情況。 　4．建立安全評價工作質(zhì)量保障機制。今后各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察部門對安全評價機構(gòu)進行日常檢查、抽查、復審，都要將重點放在對安全評價報告編制過程控制上和評價導則的運用和評價報告的質(zhì)量上。每日有一名科級以上領(lǐng)導干部堅持調(diào)度值班，及時處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。嚴格各項目部經(jīng)理、副經(jīng)理到生產(chǎn)現(xiàn)場“３６４”制度，即每月到生產(chǎn)現(xiàn)場３個中班、３個夜班、６個８小時指標，每月值班不少于４個。凡是出現(xiàn)事故和影響的，各項目部要及時匯報調(diào)度室，必須按照“三不放過，四聯(lián)責”的原則進行分析處理；嚴格現(xiàn)場跟班盯崗制度；嚴格２４小時復命制；嚴格停止作業(yè)分析制度?！×羌哟蟀踩珗?zhí)法檢查力度，采取不定時間、不分班次、不打招呼、隨機抽查的檢查方式，以作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程為依據(jù)，進行了全方位的安全檢查，檢查問題一律落實到人，落實整改時間，抓苗頭、抓典型，對野蠻組織生產(chǎn)、違章作業(yè)的，嚴肅追究責任，對存在問題較多、隱患比較嚴重的車間采取第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議了“回頭看”的專項監(jiān)察，確保隱患整改率達到１００％。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業(yè)宣教培訓工作。各企事業(yè)單位都要對安全文化建設做出安排部署，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，調(diào)動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產(chǎn)工作的主旋律，為加強安全生產(chǎn)工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。這就是要建立事故應急救援體第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議系。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。 (4)查清事故原因，評估危害程度。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策。對所有被認定的重大危險源，應事先進行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質(zhì)擴散對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預測。(3)搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。 (2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院等。安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。第六章 結(jié)論各級管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產(chǎn)，微觀上，以企業(yè)為主體，通過一系列的安全生產(chǎn)管理活動，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設計（論文）不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時間飛逝，大學的學習生活很快就要過去，在這四年的學習生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。經(jīng)過這次畢業(yè)設計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L等方方面面都有很大的進步。郭謙功老師淵博的知識、嚴謹?shù)淖黠L和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。另外，我還要感謝大學四年和我一起走過的同學朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學習、生活，讓我在大學期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。在我的十幾年求學歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學習條件，我才能順利完成完成學業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。他無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學習都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。學友情深，情同兄妹。致 謝四年的大學生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。再次對周巍老師表示衷心的感謝。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設計。本次畢業(yè)設計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。本人愿意按照學校要求提交學位論文的印刷本和電子版，同意學校保存學位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復制手段保存設計（論文）；同意學校在不以營利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務系統(tǒng)，公布設計（論文）的部分或全部內(nèi)容，允許他人依法合理使用。本聲明的法律后果由本人承擔。學位論文作者（本人簽名）： 年 月 日學位論文出版授權(quán)書本人及導師完全同意《中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》、《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》(以下簡稱“章程”，)，愿意將本人的學位論文提交“中國學術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社”在《中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡形式公開出版，并同意編入CNKI《中國知識資源總庫》，在《中國博碩士學位論文評價數(shù)據(jù)庫》中使用和在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下進行的研究工作所取得的成果?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中還存在著1，安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本” “安全第一，預防為主” ；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談??； 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實； 3，宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制；4，應對突發(fā)事故的預案和預案的實施有明顯不足等問題?？傊?，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”。涉及各生產(chǎn)經(jīng)營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等，都應制定事故應急救援預案。第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議它包括方面的含義： (1)事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立事故應急救援預案雖然人們對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險有了相當程度的認識，生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的風險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認識的局限性，事故發(fā)生的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。 第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議(二)事故應急救援的特點 重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。 (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面： (1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應迅速、措施正確。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。五是嚴格責任追究制度，凡是符合追究范圍規(guī)定的一律嚴格按文件進行責任追究，各類隱患一經(jīng)報安監(jiān)科后，一律不得更改，按文件規(guī)定嚴格落實處罰，該是什么責任就是什么責任，絕不姑息遷就。四是嚴格現(xiàn)場安全管理。三是強化中夜班的安全管理。安全生產(chǎn)管理工作需要常抓不懈。因此，各評價機構(gòu)應建立嚴格的內(nèi)部安全評價質(zhì)量保障機制，從評價準備階段開始到評價現(xiàn)場材料證據(jù)的收集、檢測數(shù)據(jù)的獲取、報告的編制和內(nèi)部評審等等，都要建立自我檢查、自我約束機制，嚴格規(guī)范評價人員行為，堅持“誰評價、誰簽字、誰負責”的原則，從程序上、制度上為安全評價報告的質(zhì)量把好關(guān)。但在學員選擇上請各省局及評價機構(gòu)予以重視，應選派具有專業(yè)科學技術(shù)知識，且有豐富實踐經(jīng)驗的人員，參加培訓、考試。我院從事評價的人員均已取得安全評價師證書，并且經(jīng)常組織員工進行研討，交流各自的經(jīng)驗以及學習新的知識，掌握各種新的評價方法以期能更好的開展安全評價工作。 搞好安全評價工作需要高素質(zhì)的人才 　安全評價工作在我國是最近幾年才在各行業(yè)中大量開展起來的，從目前來看，從事安全評價工作的人員只有很少一部分人是從事一些安全技術(shù)工作的，大部分是工程設計人員、科研技術(shù)人員或其他管理人員。安全評價人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗將直接影響安全評價工作的質(zhì)量。對那些已取得資質(zhì)的機構(gòu)，要按照新的要求、新的標準加強監(jiān)督管理，對那些不遵守國家的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)道德、搞不正當競爭的，評價報告失真的，輕者給予停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重者按規(guī)定處罰。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、各安全評價機構(gòu)要結(jié)合自身的工作特點，認真學習、貫徹落實《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》。各級領(lǐng)導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。要加強地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設作出了明確規(guī)定，各級地方政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員。一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。 四、要加強各級政府的監(jiān)督作用政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要經(jīng)常對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，重點檢查主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況。要建立監(jiān)督約束機制，發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，鼓勵職工對主要負責人安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督。只有這樣，才能切實抓好有關(guān)工作，落實各項責任，搞好安全生產(chǎn)。認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。推廣煤礦開展安全質(zhì)量標準化建設的經(jīng)驗，制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準規(guī)定，引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議理上等級、創(chuàng)水平。 解決認識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。例如，在企業(yè)安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統(tǒng)工程原理等。當災難來臨時，方大夢初醒，然而一切都悔之晚矣！好的領(lǐng)導還能認識自己的錯誤，承擔責任，不好的將一切責任推給搞安全這些的替罪羊！搞安全的人最怕出事成為替罪羊，整天提心掉膽！企業(yè)領(lǐng)導只看生產(chǎn)！搞安全的人不被重視，只能眼看不安全因素存在，請老天保佑，靠幸運搞好安全，企業(yè)領(lǐng)導投入不多，重視不夠，安全生產(chǎn)蒸蒸日上，喜上笑臉，安全人員從老板哪里拿到提心掉膽的操心勸告錢！第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”?！皣翌I(lǐng)導，地方監(jiān)管，企業(yè)負責”國家遠在天邊，對企業(yè)鞭長莫及，地方監(jiān)管懶的深入現(xiàn)場，或