當(dāng)前中國農(nóng)村村民自治研究畢業(yè)論文(文件)
【正文】 些村，黨支部和村委會分別由兩派人員把持，他們誰也不服誰，但同時誰也“吃”不掉誰，各定各的調(diào)，各唱各的戲。村民委員會離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與幫助，村民自治也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理。另一方面,家族勢力影響村委會的選舉。 在民主選舉中，沒有一個常設(shè)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是發(fā)生諸多選舉問題的主要原因。村民在參與選舉過程中，如果村民覺得自己有義務(wù)去參加選舉活動，就可能導(dǎo)致他去積極參與選舉，而且還可能促使他勸說其他村民參與選舉?，F(xiàn)行的村民自制體制，村民沒有有效有方式參與其中，由其是村委委員當(dāng)選以后，更是缺少對其監(jiān)督的辦法。在沒有監(jiān)督的體制下操作，時間一長必然滋生部分村干部的不良習(xí)氣，給村民自治帶來不利的影響。二者都得到了民眾的認(rèn)可。一是村內(nèi)存在重疊的問題，例如涉及村民利益的問題與本村重要問題會出現(xiàn)交叉，村民利益，理所當(dāng)然由村委會主導(dǎo)處理，而本村重要問題又必須由支部主導(dǎo)處理，這就導(dǎo)致了兩委的矛盾。 在村民自治中，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關(guān)系，《村民委員會組織法》只做出了相對原則性的一些規(guī)定，主要集中在第四條：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。各地關(guān)于村民委員會的選舉辦法已經(jīng)相當(dāng)具體和具有可操作性了，但是關(guān)于《村民委員會組織法》的實(shí)施辦法中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系也仍然缺乏具體的規(guī)定?；谧谧逦幕挠绊懞妥谧謇娴尿?qū)使，很多村民在進(jìn)行投票的時候，往往更加看中候選人與自己家族關(guān)系的遠(yuǎn)近，而不是候選人自身的能力。第五章 農(nóng)村村民自治問題解決措施 推進(jìn)民主選舉 完善選舉立法 我們應(yīng)制定一部全國統(tǒng)一的《村民委員會選舉法》 ,用這部全國統(tǒng)一的法律來規(guī)范全國的選舉活動，其益處很多：其一、與《村民委會員組織法》相匹配，將有關(guān)選舉的詳細(xì)納入其中，可包含候選人的提名，選舉的實(shí)施，選舉的訴訟以及監(jiān)督等。 實(shí)施有效監(jiān)督 民主選舉需要有效的監(jiān)督，否則腐敗將得不到查處，弄虛作假現(xiàn)象得不到校正，做好有效的民主監(jiān)督是保證民主選舉實(shí)施的一個重要保障。只有對村民自治的過程采取有效的監(jiān)督，使村民自治在透明的狀態(tài)下運(yùn)行，才能走上良性的軌道。 做好民主監(jiān)督 限制村委會的權(quán)力在村民自治中，由于歷史原因，村委會的權(quán)力過大，而村民限制其權(quán)力的能力比較薄弱。只有保障村民在村民自治中權(quán)利，才能對村委會形成有效的監(jiān)督，從而使村民與村委會的委托代理關(guān)系在均衡的狀態(tài)下良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 理順村兩委關(guān)系村民自治的正常運(yùn)行，在很大程度上依賴于規(guī)范協(xié)調(diào)的“兩委”關(guān)系?，F(xiàn)階段，無論是從制度考慮還是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，黨組織在村民自治中都扮演重要角色，要支持人民當(dāng)家作主，一切工作都要以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。 規(guī)范村兩委職責(zé)在農(nóng)村基層公共事物管理中，要解決“兩委”之間的矛盾，必須從制度上合理界定各自職權(quán)范圍，使兩個性質(zhì)不同的組織各司其職。黨支部的決策范圍應(yīng)是：如何更好地貫徹上級政府的方針政策問題；如何解決村級組織協(xié)調(diào)問題；如何改善自身建設(shè)問題等。而這種授權(quán)必然與黨支部那種缺乏村民意識的權(quán)力出現(xiàn)矛盾?？梢?，“兩票制”能夠有效地解決黨支部與村委會在權(quán)威性和代表性上的反差問題。還有，當(dāng)村民提出罷免村委會成員的提案而村委會拒不召開罷免大會進(jìn)行表決時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時幫助召集村民會議投票表決。要以人為本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策或行為侵害了村民公共利益時，村委會應(yīng)該審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策及其行為是否合理合法，努力維護(hù)村民利益，站在村民的角度思考問題。最后，廣大村民應(yīng)提高自身的文化知識水平。參考文獻(xiàn)[1] [M].武漢:華中師范出版社,1997 [2]，經(jīng)驗(yàn)與機(jī)制探討[N].上海:華東師范大學(xué)學(xué)報,2008(11) 12頁[3][J].哈爾濱:世紀(jì)橋 第5期，2012（5）[4] [J]魅力中國第3期,2010(5)[5] [D].浙江:浙江理工大學(xué),2012(3) [6] [J].武漢:科技創(chuàng)業(yè)月刊,2013(3) [7] [N].新華網(wǎng),2012(10)[8] [J].河北省:產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2009(8) [9] [D].北京:對外經(jīng)貿(mào)大學(xué), 2012(5)[10] [M].北京:中國社會出版社,1996[11] [D]山東:山東大學(xué), 2007[12] [J] 北京市:求實(shí) 2004（1） 致謝首先，感謝我的論文指導(dǎo)老師李輪老師，因?yàn)樽粤姓撐牧刑峋V開始，就由他給我作耐心指導(dǎo)、細(xì)到致建議，并在寫作的過程中及時給予答疑解惑，使論文的寫作得以順利完成。同時，村民也要努力提高自己的道德水平，這樣才也有利于構(gòu)建和諧的村民自治組織，除此之外，村民也要提升自己的文化素質(zhì)，這樣才能在民主選舉的時候選出真正能為民辦事的村民委員，達(dá)到村民自治的和諧。其次,村民自治組織的成員應(yīng)具有公平、正義的道德觀。首先，村民自治組織成員要具有為公共利益做出自我犧牲的精神。關(guān)于這些，多數(shù)省市的村民委員會選舉辦法對此卻沒有任何規(guī)定，使其成為法律法規(guī)上的一個盲點(diǎn)等等。具體來說，應(yīng)該列舉出有哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助？有哪些事項是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)干涉的？在哪種條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要對哪些事項提供支持、指導(dǎo)和幫助？如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)干涉村級事務(wù)或在需要提供指導(dǎo)、支持和幫助時，村民委員會和村民應(yīng)該怎么辦？比方說，在村委會換屆選舉過程中，有的村委會主任拒不交賬，個別地方的原村委會主任在落選后拒不交出村委會公章，這都影響了正常的選舉和換屆。“兩票制”起源于山西河曲縣，這種選舉模式是把整個選舉過程分為兩個階段，投兩次票，一次是確定正式候選人一次是正式選舉。村委會和村黨支部問題的根源在于村黨支部的單一權(quán)力，其權(quán)力是一種自上而下的授權(quán)，這種權(quán)力在很大程度上取決于政治職能和意識形態(tài)而不是選舉。村民能自行處理好的問題，應(yīng)由村委會在法律制度范圍內(nèi)自主處理。要徹底改變以往的代替人民做主的方式，相信群眾，讓群眾走上一條充分行使自己權(quán)利的道路，進(jìn)而保障村民自治的正常穩(wěn)定運(yùn)行。 改善黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化基層組織村民自治過程中，“兩委”產(chǎn)生矛盾主要原因就是黨支部過度的行使了自己的權(quán)力，使權(quán)力集中統(tǒng)一，黨支部書記成為協(xié)調(diào)組織的
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