【正文】 部關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行的通知（農(nóng)明字［2014］6號(hào)2014年3月6日）/403　　3山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例（2007年6月1日第二次修正）/405　　3山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法（2004年9月25日）/411　　3山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法（山西省人民政府令第182號(hào)2005年10月18日）/417　　3山西省人民政府印發(fā)《延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的實(shí)施辦法》的通知（晉政發(fā)［1994］18號(hào)1994年2月21日）/421　　3中共山西省委山西省人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于全省農(nóng)村延長(zhǎng)土地承包期試點(diǎn)情況的報(bào)告》的通知（晉發(fā)［1994］30號(hào)1994年6月3日）/426　　3山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》的通知(晉農(nóng)發(fā)（經(jīng)）字［1997］126號(hào)1997年11月10日）/434　　3山西省人民政府印發(fā)《關(guān)于拍賣農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)搞好小流域綜合防治的若干規(guī)定》的通知（晉政發(fā)［1997］102號(hào)1997年12月2日）/436　　3山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村承包合同規(guī)范化管理的意見(jiàn)（晉農(nóng)業(yè)（經(jīng)）字［1999］102號(hào)1999年7月20日）/441　　3中共山西省委山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見(jiàn)（晉發(fā)［2002］20號(hào)2002年8月21日）/446　　山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益的意見(jiàn)》的通知（晉政辦發(fā)［2004］62號(hào)2004年7月26日）/452　　4山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理的意見(jiàn)（晉農(nóng)(經(jīng))發(fā)［2007］26號(hào)2007年11月13日）/457　　4山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的通知（晉政辦發(fā)［2009］72號(hào)2009年5月31日）/461　　4山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（晉政辦發(fā)［2010］32號(hào)2010年5月19日）/463　　4山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等示范文本的通知（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)［2010］12號(hào)2010年8月12日）/470　　4山西省農(nóng)業(yè)廳山西省財(cái)政廳山西省國(guó)土資源廳中共山西省委農(nóng)辦山西省法制辦山西省檔案局關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》的通知（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)［2011］7號(hào)2011年3月15日）/487　　4山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2014年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案的通知（晉政辦發(fā)［2014］28號(hào)2014年4月18日）/494　　4運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法辦法》的意見(jiàn)（運(yùn)政辦發(fā)［2005］82號(hào)2005年10月15日）/503　　4山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（運(yùn)政辦發(fā)［2011］150號(hào)2011年12月14日）/509　　4運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（運(yùn)政辦發(fā)［2013］33號(hào)2013年5月9日）/514　　50、運(yùn)城市人民政府關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見(jiàn)（運(yùn)政發(fā)［2013］44號(hào)2013年10月31日）/521　　5運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《運(yùn)城市關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施辦法（運(yùn)政辦法［2014］9號(hào)2014年1月28日）/527 運(yùn)城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作手冊(cè) 一、知識(shí)問(wèn)答　　我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？　　…………………………………………………………………………　　我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法?！　?原頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書如何處理？　　…………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）的通知》（農(nóng)辦經(jīng)［2012］19號(hào)）規(guī)定，這次承包地確權(quán)登記頒證工作，將頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書?！　?對(duì)以前已經(jīng)合戶經(jīng)營(yíng)的承包地如何確權(quán)登記頒證？　　………………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)以前與發(fā)包方重新簽訂承包合同，進(jìn)行了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更合戶經(jīng)營(yíng)的承包地，可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。故承包戶全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。　　4在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對(duì)農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記？　　………………………………………………………………………　　《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。　?。?）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，根據(jù)當(dāng)事人的意愿變更承包合同，進(jìn)行確權(quán)登記；　?。?）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。　　3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反民主議事程序，也未采取招標(biāo)、拍賣或公開(kāi)協(xié)商方式發(fā)包的土地是否給予確權(quán)登記？　　…………………………………………………………………………　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包集體土地時(shí)，承包方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)三分之二以上成員討論通過(guò)，采取招標(biāo)、拍賣或公開(kāi)協(xié)商方式競(jìng)價(jià)發(fā)包，未依法履行上述程序，違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，所訂立的承包合同無(wú)效，不予確權(quán)登記。對(duì)于常年外出未歸、未委托代理人又無(wú)法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來(lái)的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的農(nóng)村土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。否則仍按照二輪承包的地塊和面積進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不完善的，相關(guān)部門要監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同?！　。?）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的僅限于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部?！　〈褰M干部和分田代表多分的土地能否確權(quán)登記？　　……………………………………………………………　　二輪延包時(shí)，村組干部和分田代表違規(guī)給自己多分的土地，不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理，仍由該戶管理，并每年向村集體經(jīng)濟(jì)組織上交承包費(fèi)?！　?農(nóng)戶私自占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？　　…………………………………………………………………………………　　根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)確定農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定的通知》（［1995］國(guó)土（籍）字第26號(hào)）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的農(nóng)村土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回承包地，不予確權(quán)登記?！　?自然災(zāi)害毀損承包地的如何確權(quán)登記？　　…………………………………………………　　承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積?！　?存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛的如何開(kāi)展確權(quán)登記？　　……………………………………………………　　對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。　　對(duì)以前個(gè)別進(jìn)行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？　　…………………………………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以前個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決?！　?實(shí)測(cè)農(nóng)村土地面積與承包合同及原來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載有出入的如何填寫登記簿和新證書？　　………………………………………………………………………………………………………………　　確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。其他方式承包的農(nóng)村土地由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)?，F(xiàn)有家庭成員應(yīng)當(dāng)作為確權(quán)登記時(shí)的家庭人口登記，但不能登記為承包人口?！　∏皟身?xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，由農(nóng)戶成員共同推選。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書?！　。?）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人?！　?農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中記載的農(nóng)村土地承包起止時(shí)間如何確定？　　……………………………………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案的通知》（晉政辦發(fā)［2014］28號(hào)）文件，新頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中，農(nóng)村土地承包起止日期要與農(nóng)村土地承包合同中簽訂的時(shí)間一致?！　　皟刹蛔儭?，即：原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變；　　“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假；　　“四不登記”，即：權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。是二輪延包以后，各縣（市、區(qū)）政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明；　?。?）農(nóng)村稅費(fèi)改革登記表。按照2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2010］12號(hào)），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。各地根據(jù)實(shí)際，依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書進(jìn)行完善。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖?！　。?）入戶權(quán)屬調(diào)查。進(jìn)一步探索影像遙感測(cè)繪、實(shí)測(cè)和航測(cè)等不同測(cè)繪方式的技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式和確權(quán)工作成本，研究確權(quán)過(guò)程中解決問(wèn)題的政策和方法，為2015年全省全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作樹(shù)立全方位樣本。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全過(guò)程文件資料的收集整理歸檔工作，確保檔案資料齊全完整。　?。?）對(duì)其他承包方式開(kāi)展確權(quán)登記頒證?！　。?）開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的實(shí)際面積、四至、地類和空間位置。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。鼓勵(lì)各地在農(nóng)民自愿前提下，組織開(kāi)展農(nóng)戶之間互換并地，解決承包地的細(xì)碎化問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管、科學(xué)分類，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的任務(wù)是什么？　　……………………………………………………………………　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林、還草的承包地不納入登記范圍，集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地不得作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地的，暫時(shí)不予登記?！　〖彝コ邪恋氐拇_權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。山西省運(yùn)城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證知識(shí)問(wèn)答發(fā)表日期：2014年8月2日 出處：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：山西省運(yùn)城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心 本頁(yè)面已被訪問(wèn) 3878 次 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？　　…………………………………………………………………………………　　法律法規(guī)依據(jù)有：《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》、《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等。這是此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。 為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？　　……………………………………………………………　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是什么？　　………………………………………………………………………………　　農(nóng)