【正文】 制度環(huán)境2. 政府在勞動關(guān)系中的角色5P角色1) 勞工基本權(quán)利的保護(hù)者2) 集體談判與雇員參與的促進(jìn)者3) 勞動爭議的調(diào)停者4) 就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者5) 公共部門的雇用者二、 政府與勞動關(guān)系理論1. 保守主義政府理論新保守主義認(rèn)為政府除了維持法律和秩序、保障國防安全、促進(jìn)自由市場的運(yùn)作以外，還應(yīng)該盡量減少對經(jīng)濟(jì)和社會生活的干預(yù)。因此，政府的角色在于制定勞動政策并推進(jìn)其實施。而現(xiàn)實多是，精英通過操縱或控制這些利益群體來維護(hù)自身利益。傳統(tǒng)激進(jìn)主義者接受工具主義思想，認(rèn)為政府是資產(chǎn)階級的工具，20世紀(jì)70年代，結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)逐漸取代工具主義觀點(diǎn)，認(rèn)為資產(chǎn)階級內(nèi)部也存在沖突，因此政府獲得相對自主性，能夠獨(dú)立制定經(jīng)濟(jì)政策與社會政策，但是政府的獨(dú)立性也具有局限性。勞動關(guān)系的法律具有三個主要功能：①保護(hù)勞動關(guān)系雙方的自愿安排并為之提供保護(hù) ②解決糾紛。工資總額由以下部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于社會救濟(jì)金和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平當(dāng)事人在勞動合同中約定的勞動報酬低于最低工資額時，其工資部分應(yīng)視為無效，其無效部分應(yīng)改按法定的最低工資執(zhí)行。3) 縮短工作日：是指法律規(guī)定的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時數(shù)的工作日。一般適用于從事受自然條件或技術(shù)條件限制的勞動。加班加點(diǎn)的條件：一般條件：①符合法定條件，即必須是生產(chǎn)經(jīng)營需要，必須與工會協(xié)商，必須與勞動者協(xié)商，征得勞動者同意，不得強(qiáng)迫勞動。 每月平均工作天數(shù)的計算公式為： （全部日歷天數(shù)－法定休假節(jié)日－公休日）247。四、 政府勞動關(guān)系實踐政府對勞動力市場的關(guān)注主要集中在就業(yè)水平、勞動關(guān)系性質(zhì)與收入分配三個方面，但如果勞動關(guān)系模式不同，政府的行為方式也會存在很大差異，主要體現(xiàn)在以下五個方面：⑴政府責(zé)任的邊界，以及政府應(yīng)該如何采取行動既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，同時又能降低失業(yè)與經(jīng)濟(jì)變遷的成本。 勞動力市場政策政府在勞動力市場方面主要關(guān)注兩方面：一是價格機(jī)制，即工資水平與收入分配；二是就業(yè)水平與就業(yè)結(jié)構(gòu)，即勞動力的供給和需求。收入政策的作用有二：一是通過限制工資增長來控制勞動力成本進(jìn)而控制物價水平，從而緩解經(jīng)濟(jì)繁榮時出現(xiàn)的高通貨膨脹；二是收入政策具有收入再分配的功能。 產(chǎn)業(yè)沖突1) 產(chǎn)業(yè)行動中的公共利益政府的角色首先體現(xiàn)為確定合法產(chǎn)業(yè)行動的邊界范圍以及工會采取產(chǎn)業(yè)行動的程序性規(guī)定，同時，政府保護(hù)工會罷工權(quán)的重要體現(xiàn)是政府是否保護(hù)罷工雇員免遭解雇。勞動合同是確立勞動關(guān)系的憑證，是建立勞動關(guān)系的法律形式，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的法律保障。5) 非全日制勞動合同非全日制勞動合同是指以小時計酬、在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時，累計每周工作時間不超過30小時的勞動者與用人單位以口頭或書面簽訂的勞動合同。雙方約定了違約責(zé)任的，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。② 勞動合同的主體身份發(fā)生變化，越來越多的雇員既是企業(yè)的勞動者，又是企業(yè)的股份持有者，傳統(tǒng)的、涇渭分明的“勞資“界限正在淡化。二、 勞動合同的訂立和履行 勞動合同訂立的原則① 平等自愿，協(xié)商一致② 依法訂立：具體包括：主體合法、目的和內(nèi)容合法、程序合法、形式合法 訂立勞動合同的程序：提議、協(xié)商、簽約 勞動合同的形式：我國除1個月以內(nèi)的非全日制勞動合同可以采用口頭形式之外，原則上勞動合同應(yīng)采用書面形式。2) 分清造成無效勞動合同的責(zé)任。勞動合同期限是勞動合同成立的必備條款，是判定勞動合同是否有效、何時有效的依據(jù)。四、 勞動合同的變更和解除 勞動合同變更1) 合同變更的含義：勞動合同的變更，指勞動合同在履行過程中，經(jīng)雙方協(xié)商一致，對合同條款進(jìn)行的修改、補(bǔ)充或廢止，具體包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工資福利的變更等。法定解除是指法律、法規(guī)或勞動合同規(guī)定可以提前終止勞動合同的情況。 ③勞動者單方解除合同：a. 提前通知解除b. 隨時解除隨時解除的幾個情況：在試用期內(nèi)；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2) 形式：①雙方協(xié)調(diào)解除合同 ②用人單位單方解除合同A. 過失 性解除：不受提前通知期的限制，不受用人單位不得解除勞動合同的法律限制，且不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2) 合同變更的條件：須有正當(dāng)理由、須雙方協(xié)商一致3) 合同變更的程序：提出要求做出答復(fù)簽訂協(xié)議 勞動合同解除1) 含義：勞動合同解除，是指勞動合同在期限屆滿之前，雙方或單方提前終止勞動合同效力，解除雙方勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律行為。⑥ 社會保險⑦ 勞動合同終止的條件⑧ 違反勞動合同的責(zé)任 2) 約定條款A(yù). 試用期B. 培訓(xùn)C. 保守商業(yè)秘密商業(yè)秘密具有秘密性、經(jīng)濟(jì)性和保密性特點(diǎn)D. 競業(yè)限制條款競業(yè)限制條款 ，是用人單位與知悉本單位商業(yè)秘密或者其他對本單位經(jīng)營有重大影響的勞動者，可以在勞動合同中約定競業(yè)限制條款或者單獨(dú)訂立競業(yè)限制協(xié)議，約定勞動合同終止或解除后的一定期限內(nèi)，勞動者不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)同時支付勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、 勞動合同的內(nèi)容 勞動合同的內(nèi)容：是指勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)1) 勞動者的主要義務(wù)A. 勞動給付的義務(wù)B. 忠誠的義務(wù)C. 附隨的義務(wù)：由于勞動者怠工或個人責(zé)任，使勞動合同義務(wù)不能履行或不能完全履行時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。⑵無效勞動合同的確認(rèn)：1) 一方或雙方當(dāng)事人主體不合格A. 無勞動能力或無民事行為能力的人與用人單位訂立的勞動合同B. 用人單位與不滿16周歲的未成年人訂立的勞動合同C. 不具備法人資格的單位與勞動者訂立的勞動合同D. 未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶與勞動者訂立的勞動合同E. 未取得就業(yè)許可的外國人與中國企業(yè)訂立的在國內(nèi)履行的勞動合同2) 內(nèi)容不合法A. 違反勞動法律、法規(guī)和集體合同的強(qiáng)制性規(guī)定B. 當(dāng)事人規(guī)避法律訂立的勞動合同3) 嚴(yán)重違反一方當(dāng)事人真實意思的合同A. 采取欺詐手段訂立的勞動合同B. 采取威脅的手段訂立的勞動合同C. 重大誤解簽訂的勞動合同D. 內(nèi)容顯失公平E. 乘人之危簽訂的勞動合同 ⑶無效勞動合同的處理：1) 確認(rèn)勞動合同是全部無效，還是部分無效。④ 在勞動合同中將更多地引入國際因素，隨著勞動力在國際市場的流動，需要各國在勞動合同立法方面予以合作與協(xié)調(diào)，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、慣例以及國內(nèi)勞動標(biāo)準(zhǔn)可能同時出現(xiàn)在同一個勞動合同之中，同時還可能出現(xiàn)不同地區(qū)之間的勞動力傾銷與反傾銷問題。 2) 勞動合同制度的作用意義和面臨的挑戰(zhàn)用人單位與勞動者通過簽訂勞動合同確立勞動關(guān)系，從法律上打破了原來計劃經(jīng)濟(jì)條件下勞動者的身份界限，有利于勞動力的合理流動和勞動力資源的合理配置，充分保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，也是促進(jìn)勞動關(guān)系良好運(yùn)行以及預(yù)防、妥善處理勞動爭議的必要條件。非全日制勞動合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。2) 無固定期限勞動合同：是指雙方當(dāng)事人沒有明確約定合同終止日期的勞動合同3) 以完成一定工作為期限的勞動合同：指以完成某項工作或某項工程的日期作為合同終止日期的勞動合同。2) 政府在處理產(chǎn)業(yè)沖突中的角色如果管理方的力量占優(yōu)勢，則政府將以自愿原則提供調(diào)解和仲裁服務(wù)；相反，如果工會占優(yōu)勢，則政府將采取強(qiáng)制性調(diào)解和仲裁措施。1) 最低工資立法2) 社會傾銷社會傾銷是指跨國公司利用各國勞動力市場的差別，將本國的就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移到國外以獲取更大的利潤。前者是指由國家提供資金為失業(yè)者提供培訓(xùn)或創(chuàng)造新的工作崗位，使失業(yè)者重新就業(yè)；后者是指國家為失業(yè)者提供失業(yè)津貼。⑶雇員與工會可以采取哪些產(chǎn)業(yè)行動 ⑷管理方的決策和行為應(yīng)該在多大程度上獲得雇員的認(rèn)同，或者，雇員能夠在多大程度上影響管理方的決策與行為。 工作場所的規(guī)則1) 勞動就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：禁止歧視、禁止強(qiáng)迫運(yùn)動、禁止使用童工2) 女工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)權(quán)利的保障、女職工禁忌從事的勞動、四期保護(hù)（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）、保護(hù)設(shè)施和保健措施3) 未成年工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：最低就業(yè)年齡的規(guī)定：16周歲、禁止未成年工從事有害健康的工作、定期體檢、實行登記制度。 特殊條件：①發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的 ②生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的 ③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7) 計件工作時間：是指勞動者完成一定勞動定額為標(biāo)準(zhǔn)的工作時間。4) 不定時工作日：是指沒有固定工作時間限制的工作日，主要適用于因工作性質(zhì)和工作職責(zé)限制不能實行標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動者。2) 標(biāo)準(zhǔn)工作日：是國家統(tǒng)一規(guī)定的，在一般情況下，是勞動者從事工作或勞動的時間。4) 最低工資法律制度最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。 ③確定基本勞動標(biāo)準(zhǔn)2) 勞動法的本質(zhì)和形式勞動法的本質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是勞動法的主旨是保護(hù)雇員即勞動者的利益；二是勞動法所確定的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，是勞動關(guān)系雙方所遵循的最低和標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球化步伐的加快和資本市場的全球化，激進(jìn)主義者建議成立超國家機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和控制國家之間的政策與行動，同時加強(qiáng)工人階級自身的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。④ 由于精英處于特權(quán)位置而擁有許多既得利益，他們努力維持現(xiàn)狀而不是積極改變現(xiàn)狀。精英理論認(rèn)為，社會按照等級劃分階層，精英處于社會的最高階層，因而對政策制定具有直接而重要的影響力。最有影響力的理論當(dāng)屬公共選擇理論2. 管理主義政府理論管理主義主張對企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織等采用經(jīng)營技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃和管理，認(rèn)為政府應(yīng)采取措施促進(jìn)勞資合作，管理主義假定，政府履行職能的有效性直接影響公共輿論，進(jìn)而影響政府是否能夠連任。5) 工會干部從事工會工作的時間和物質(zhì)保障《工會法》第39條的規(guī)定為工會工作者提供了從事工會活動時間的保障、基層工會活動需要占用生產(chǎn)時間的保障；第41條、第48條規(guī)定了基層工會干部的工資福利待遇、縣以上各級工會離休、退休人員的待遇。 工會的組織保障《工會法》規(guī)定：任何組織和人個不得阻撓和限制職工依法參加和組織工會的權(quán)利四、 工會的法律保障1) 工會干部崗位的設(shè)置《工會法》規(guī)定職工200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職會主席，從而從法律形式肯定了工會專職工作人員的崗位設(shè)置，保障了基層企事業(yè)單位有一定的專職工會工作人員的具體人數(shù)。三、 工會的組織結(jié)構(gòu) 概念：工會的組織結(jié)構(gòu)，是指工會借以安排其內(nèi)部管理體制、代表制度及職權(quán)體系的機(jī)構(gòu)與過程，其中心問題是如何把效率和民主相結(jié)合。2) 建設(shè)職能工會的建設(shè)職能，就是工會吸引職工 群眾積極參加改革，努力完成國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。而社會工會性是指工會在工作環(huán)境以外尋找與其利益相關(guān)的群體或組織，在全社會范圍內(nèi)采取集體行動來實現(xiàn)希望的變革。工會的整合職能還體現(xiàn)在它是實現(xiàn)高績效管理的重要渠道。1) 經(jīng)濟(jì)職能新古典主義具體表現(xiàn)為：①工資與就業(yè)人數(shù)的最優(yōu)組合 ②確保就業(yè)公平2) 民主職能正統(tǒng)多元主義① 當(dāng)管理方違反集體協(xié)議確立的就業(yè)條件或濫用職權(quán)時，工會可以為會員提供準(zhǔn)法律代表?？梢约?xì)分為：壟斷性行業(yè)工會、單一性行業(yè)工會3) 總工會 工會的產(chǎn)生和發(fā)展1) 職業(yè)工會時期人（18世紀(jì)90年代至20世紀(jì)30年代）早期工會的特征是：①在性質(zhì)上都是同行工會，多數(shù)是由技術(shù)工人建立的，而非技術(shù)工人和半技術(shù)工人基本上處于無組織狀態(tài)之中。 工會的結(jié)構(gòu)分類根據(jù)工會運(yùn)動的發(fā)展歷程，可以把工會組織分為職業(yè)工會、行業(yè)工會和總工會三類。企業(yè)只是建立獎金委員會，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)率是否改進(jìn)來分配獎金。2) 拉克計劃與斯坎隆計劃類似，都是通過雇員提供合理化建議來消減生產(chǎn)成本，并與雇員共同分享由此產(chǎn)生的財務(wù)收益。將企業(yè)的薪酬激勵和員工的建議系統(tǒng)結(jié)合在一起，鼓勵員工向企業(yè)提出提高生產(chǎn)力的建議。特征：①企業(yè)組織經(jīng)營的整體責(zé)任屬于資方與勞方共同承擔(dān) ②勞資合作須借助員工參與才能實現(xiàn) ③勞資雙方將對抗的相對力量，轉(zhuǎn)化為組織的總力量 ④勞資合作所帶來的成果應(yīng)公平分享 勞資合作的條件勞資合作計劃能否順利推行以及能否獲得預(yù)期效果，取決于以下必要條件：① 建立互助互信，具有榮辱與共的觀念，重視企業(yè)長期營運(yùn)目標(biāo)② 人性的相互尊重③ 建立良好的溝通管道④ 利潤分享及符合國家勞動法律勞資合作是勞動關(guān)系的最高級形態(tài)。⑤工作理事會⑥建議方案：成功的建議方案的基礎(chǔ)是，企業(yè)制定有提交和評估各種點(diǎn)子并獎勵有功人員的正式程序，以及有效地向雇員解釋任人唯賢而不使他們感到挫折的體系。 ⅱ 共同協(xié)商是一種合作的表現(xiàn)形式，也是沖突的一條轉(zhuǎn)化渠道。⑤提高員工忠誠度，提高雇員對工作的滿意度。2) 雇員參與 的目的：①增進(jìn)員工的獨(dú)立創(chuàng)造性和思考能力，使所有雇員對企業(yè)及其成功有強(qiáng)烈的責(zé)任心。四、 雇員參與管理 1) 含義：雇員參與通常是管理者發(fā)起，用來增加傳達(dá)給雇員的信息并提高他們對企業(yè)的責(zé)任心的一個過程。它的指導(dǎo)思想是，如果勞資雙方不再是兩個對立的實體，那么工人的工作會更有效。3) 自主/合作管理模式概念：又稱人力資源管理模式，起源于福利資本主義與家長制管理，管理方通過加強(qiáng)與雇員的溝通，給他們更多自主權(quán)，以提高企業(yè)凝聚力，達(dá)到勞資雙嬴。2) 權(quán)威/