【正文】 制健全功能　　建立政策引導(dǎo)機(jī)制，拓寬資金回流渠道。規(guī)定縣域財(cái)政類資金存款，主要存放于縣域貸款投放較多的金融機(jī)構(gòu)?！　“盐招刨J支持重點(diǎn)，增加有效資金投入?！巨r(nóng)行內(nèi)蒙古分行立足創(chuàng)新有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展】　　2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行緊密結(jié)合自治區(qū)“三農(nóng)”“三牧”產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，以特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶、扶貧開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)，努力提升縣域金融服務(wù)水平，有力支撐了內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 　　正是為此，去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行的86家縣域支行，出臺(tái)了加快縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施了縣域業(yè)務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)與全面提升工程，全面落實(shí)“抓兩頭帶中間”的穿透式管理思路，加快對(duì)縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、資源配置和重點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)縣域支行整體業(yè)務(wù)發(fā)展取得突破，帶動(dòng)縣域整體服務(wù)水平的提高。 　　農(nóng)行努力拓展縣域信貸業(yè)務(wù)新興市場(chǎng)，對(duì)縣域煤炭生產(chǎn)中型企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生物制品制造、生產(chǎn)資料儲(chǔ)備銷售、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)客戶進(jìn)行了重點(diǎn)支持；積極支持縣域重點(diǎn)高中、重點(diǎn)醫(yī)院等民生項(xiàng)目，積極支持縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)取得了新進(jìn)展。這家由中國(guó)銀行與其戰(zhàn)略投資者淡馬錫富登金融控股私人有限公司（以下簡(jiǎn)稱“富登金融”）合資設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行被命名為“蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行”?！　”M管相較于國(guó)開(kāi)行、工行、農(nóng)行、建行等早于2年前就成立了村鎮(zhèn)銀行的大型銀行而言，中行的首家村鎮(zhèn)銀行顯得有些姍姍來(lái)遲；但蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行的許多特點(diǎn)仍然值得關(guān)注，而由此折射出的目前村鎮(zhèn)銀行普遍存在的問(wèn)題則需要認(rèn)真思考和研究。從早上到現(xiàn)在，我們每批發(fā)40個(gè)號(hào)，已經(jīng)發(fā)了4批。這意味著?！　榱嗽O(shè)立村鎮(zhèn)銀行，中銀富登開(kāi)發(fā)出了一套科學(xué)詳盡的選點(diǎn)方法，通過(guò)定性和定量的方法，優(yōu)先篩選出有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿η医鹑诜?wù)不充分的地區(qū)，而作為國(guó)家貧困縣的蘄春縣就此成為首選之地。之后，中行與富登金融在公司治理、中小企業(yè)業(yè)務(wù)合作、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等10多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了40多個(gè)合作項(xiàng)目。他預(yù)計(jì)在經(jīng)營(yíng)第17個(gè)月時(shí)達(dá)到盈虧平衡?！　≈档靡惶岬氖?，記者在采訪中還了解到，早先成立的村鎮(zhèn)銀行，由于脫離不了原有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式，因而實(shí)質(zhì)上與開(kāi)立幾家分支機(jī)構(gòu)并無(wú)區(qū)別?！　×硗猓槍?duì)目前國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題，張儉生希望國(guó)家從政策上給予更多支持，比如，使他們能夠盡快加入央行支付系統(tǒng)及結(jié)算系統(tǒng)，從而解決目前多數(shù)村鎮(zhèn)銀行不能實(shí)現(xiàn)銀行間的直接匯兌，以至形成金融“孤島”的困局。 　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)力度，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，農(nóng)業(yè)銀行從體制、機(jī)制上提高服務(wù)三農(nóng)能力，實(shí)行事業(yè)部制改革。同時(shí)，在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)的前提下，客觀公允的反映三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理情況，滿足資本市場(chǎng)和投資者信息披露的要求。結(jié)合湖北分行實(shí)際，我們認(rèn)為，做好試點(diǎn)行工作，關(guān)鍵是做好分得清、算得準(zhǔn)、做得好三篇文章。 　　算得準(zhǔn)，就是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行總行核算政策，通過(guò)新核算與報(bào)告系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，解決好三農(nóng)事業(yè)部核算到支行、到團(tuán)隊(duì)、到產(chǎn)品的核算問(wèn)題，定期拿出事業(yè)部報(bào)表，多維度核算事業(yè)分部財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)成果，為管理層決策提供參考。在大力拓展三農(nóng)藍(lán)海市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，找出符合商業(yè)運(yùn)作要求、適合農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)對(duì)象，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行在縣域市場(chǎng)的龍頭地位。 　　因此，農(nóng)行湖北分行開(kāi)展三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。風(fēng)險(xiǎn)底線。農(nóng)戶貸款要推廣隨州分行農(nóng)戶互助擔(dān)保合作社擔(dān)保模式，改變農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保結(jié)構(gòu)單一的狀況，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門以出資或貼息方式，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低三農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制。收益確保覆蓋資金成本、撥備成本、稅負(fù)成本和管理成本等。關(guān)鍵是從重點(diǎn)行帶動(dòng)方面做實(shí)。 　　其次，以點(diǎn)帶面，示范推動(dòng)。另一方面鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件欠佳的支行要學(xué)習(xí)竹溪支行，竹溪農(nóng)行作為一家位居貧困山區(qū)的支行，客戶資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件均無(wú)優(yōu)勢(shì)，但該行連續(xù)四年在十堰分行綜合考核考評(píng)排名第一，今年盈利2千萬(wàn)以上。主要采取突出重點(diǎn)行業(yè)和客戶的方式做實(shí)。并計(jì)劃用一到兩年的時(shí)間，使全省69家縣域支行增量份額力爭(zhēng)達(dá)到全行業(yè)務(wù)發(fā)展總量的50%，真正形成縣域業(yè)務(wù)占全行的半壁江山，藍(lán)海戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。轄內(nèi)各行做到對(duì)2011年所有法人客戶均通過(guò)客戶及產(chǎn)品鏈接實(shí)現(xiàn)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)下的1+3+N的綜合營(yíng)銷，落實(shí)一戶三案和兩個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，以為客戶創(chuàng)造價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的同步提升，并以客戶的需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及營(yíng)銷手段的創(chuàng)新，通過(guò)為客戶創(chuàng)造價(jià)值來(lái)定位銀企之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前情勢(shì)，農(nóng)行湖北分行將根據(jù)已經(jīng)完成的金融生態(tài)圖譜普查的基礎(chǔ)上，將湖北省委省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化與農(nóng)總行關(guān)于縣域優(yōu)先發(fā)展八大重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，制定適合湖北三農(nóng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特點(diǎn)的方案，做到一行一策、一戶一策、一品一策，科學(xué)發(fā)展。2011年三農(nóng)及縣域金融業(yè)務(wù)在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范、效益先行的前提下，通過(guò)一手抓縣域支行建設(shè)一手抓營(yíng)銷，不斷提升和鞏固農(nóng)行縣域龍頭地位。在和優(yōu)質(zhì)客戶的合作上體現(xiàn)1+3+N的營(yíng)銷策略，體現(xiàn)價(jià)值營(yíng)銷、綜合營(yíng)銷及為客戶創(chuàng)造價(jià)值的能力，進(jìn)而對(duì)縣域其他客戶起到示范帶動(dòng)作用，同時(shí)推動(dòng)營(yíng)銷人員營(yíng)銷理念的革命。對(duì)有信貸關(guān)系的，在保持現(xiàn)有貸款份額的基礎(chǔ)上合理提升；對(duì)沒(méi)有信貸關(guān)系的，要密切關(guān)注客戶發(fā)展動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)授信用信突破。2011年，湖北分行省級(jí)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)將重點(diǎn)牽頭抓20家縣域工業(yè)園區(qū)金融合作的服務(wù)方案，全面推進(jìn)銀政、銀企合作。這四類客戶是資源開(kāi)發(fā)類客戶、機(jī)構(gòu)類客戶、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類客戶、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村商品流通企業(yè)類客戶。對(duì)這40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行名單制管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人并考核營(yíng)銷進(jìn)度。通過(guò)先進(jìn)事跡、典型做法的宣傳，不光使農(nóng)行內(nèi)部了解、學(xué)習(xí)到好的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和做法，也要使農(nóng)行外部了解、知道農(nóng)行是真真切切的為三農(nóng)、為縣域服務(wù)，使全省服務(wù)三農(nóng)亮點(diǎn)工程活動(dòng)轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)?！　《?、試點(diǎn)的進(jìn)展情況和效果如何？　　2008年試點(diǎn)范圍包括黑龍江、河南、湖南、云南、新疆等5?。▍^(qū)），同時(shí)為了支持廣西田東縣探索農(nóng)村金融發(fā)展，允許其參照?qǐng)?zhí)行試點(diǎn)政策。主要體現(xiàn)：一是符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較快增長(zhǎng)。三是農(nóng)村金融供給來(lái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2010年中央1號(hào)文件明確要求，要落實(shí)和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，既有助于提高政策覆蓋面，更好地發(fā)揮財(cái)政政策撬動(dòng)社會(huì)資金流向“三農(nóng)”的杠桿效應(yīng)，又有助于在更大范圍內(nèi)積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善試點(diǎn)政策。　　四、政策完善了哪些內(nèi)容？試點(diǎn)擴(kuò)大的范圍有哪些？　　政策主要完善內(nèi)容：一是從2010年起，適用獎(jiǎng)勵(lì)政策的貸款從全部涉農(nóng)貸款縮小至人民銀行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款，不再包括“農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款”、“城市企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁貸款”和“城市企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”3類貸款?！　∥?、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后各項(xiàng)工作如何銜接？　　擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后，財(cái)政部相應(yīng)修訂了資金管理辦法?！俱y監(jiān)會(huì)：建立縣域金融扶持機(jī)制】　　2010年12月19日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在會(huì)上指出，要出臺(tái)針對(duì)性政策發(fā)展縣域金融，加快建立政策扶持機(jī)制。針對(duì)上述問(wèn)題，蔣定之強(qiáng)調(diào)，今后縣域金融發(fā)展要注重做好幾個(gè)方面的工作：　　拓寬縣域資金供給渠道。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作。　　完善縣域金融監(jiān)管體制?！　∑浯危瑢?duì)于達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將優(yōu)先批準(zhǔn)其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦新業(yè)務(wù)的申請(qǐng)?！　】己送瓿珊?，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)將公布達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)在貨幣、監(jiān)管方面享受的優(yōu)惠政策；同時(shí)，對(duì)上年達(dá)標(biāo)而本年未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，將取消其上年享受的優(yōu)惠政策?！　€(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)幅度下周或見(jiàn)分曉 不高于3000元 。（【青島市多方位破解中小企業(yè)融資難題】　　近年來(lái)，我市對(duì)中小企業(yè)融資發(fā)展工作高度重視，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，對(duì)中小企業(yè)融資工作提出了明確的扶持政策和措施，并從2009年開(kāi)始設(shè)立了專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！犊己宿k法》第十五條指出，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和自身能力，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)政策?！静糠挚h域金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率2011年4月1日有望下調(diào)】　　據(jù)了解，根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，從4月1日起，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)符合考核要求的縣域法人金融機(jī)構(gòu)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。力爭(zhēng)做到“三個(gè)覆蓋”，即盡力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務(wù)盲區(qū)?！　⊥晟瓶h域金融協(xié)作機(jī)制。中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道開(kāi)播以來(lái)關(guān)注河北柿子、山西石榴、山東西葫蘆、湖南晚稻、兩廣香蕉等農(nóng)產(chǎn)品豐收遭遇賣難的問(wèn)題，節(jié)目推出后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，各界紛紛聯(lián)系產(chǎn)地，有效解決了農(nóng)民的切實(shí)問(wèn)題。相關(guān)工作完成后，財(cái)金[2009]30號(hào)文件終止施行?！　≌邤U(kuò)大范圍：增加河北、遼寧、吉林、江西、山東、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10?。▍^(qū)）加入試點(diǎn)，其中包括7個(gè)糧食主產(chǎn)省和3個(gè)西部?。▍^(qū)）。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政部門積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?！　〉诙?，有助于進(jìn)一步發(fā)揮政策效果?！　∪?、加快推進(jìn)試點(diǎn)的背景和考慮是什么？　　加快推進(jìn)試點(diǎn)工作包括完善政策和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍兩方面內(nèi)容。二是涉農(nóng)貸款快速增長(zhǎng)。2009年和2010年，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)資金管理辦法對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)進(jìn)行了審核撥付?！窘鹑谒揪图涌焱七M(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)】　　財(cái)政部就加快縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)答問(wèn) 　　一、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)的主要內(nèi)容是什么？　　為了貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)決定中有關(guān)“定向?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼等政策”的精神，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，財(cái)政部于2008年開(kāi)始縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。 　　三、以先進(jìn)典型為推手，做出三農(nóng)服務(wù)宣傳亮點(diǎn)。 　　四是三級(jí)行聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，農(nóng)行湖北分行將通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中的前20家制定綜合金融服務(wù)方案，對(duì)集群中客戶分類指導(dǎo)、集中優(yōu)勢(shì)客戶金融需求，在授信額度、擔(dān)保方式上集中管控，引導(dǎo)集群內(nèi)的客戶做大做強(qiáng)，形成行業(yè)內(nèi)明顯集群優(yōu)勢(shì)。 　　湖北省目前共有124個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，13個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，幾乎涵蓋69個(gè)縣市，2009年省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到60%以上。三個(gè)二十即當(dāng)?shù)丶{稅20強(qiáng)、20家工業(yè)園區(qū)、20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。即10家優(yōu)秀中小企業(yè)、10家優(yōu)秀個(gè)體私營(yíng)大戶、10家農(nóng)村種養(yǎng)加大戶。 　　二、以縣域支行建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷亮點(diǎn)。做好大型客戶、做多中型客戶、做精小型客戶，區(qū)分不同類型客戶采取差異性介入策略。 　　今年，農(nóng)行湖北分行三農(nóng)業(yè)務(wù)將以全省工作會(huì)議精神為指針，革新?tīng)I(yíng)銷理念、把握營(yíng)銷重點(diǎn)、完善營(yíng)銷機(jī)制、增強(qiáng)營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)業(yè)務(wù)整體品質(zhì)的提升。 　　姜瑞斌：2011年，農(nóng)行湖北省分行將以為客戶創(chuàng)造價(jià)值的新?tīng)I(yíng)銷理念為先導(dǎo)，著力于三農(nóng)事業(yè)部制改革促進(jìn)縣支行建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為手段做出三農(nóng)業(yè)務(wù)新亮點(diǎn)。我們將通過(guò)推廣和學(xué)習(xí)大冶、竹溪支行的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷增強(qiáng)縣域支行實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。一方面鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的支行要學(xué)習(xí)大冶農(nóng)行成為當(dāng)?shù)貜?qiáng)行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)行鐘祥事業(yè)部改革工作的順利推進(jìn)，得到了人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及農(nóng)行股改成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。對(duì)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)容忍度、突破盈虧平衡線的業(yè)務(wù)，在沒(méi)摸清有關(guān)政策前，暫時(shí)規(guī)避，不打沒(méi)把握之戰(zhàn)。盈虧底線。一是在信貸投放上堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域的原則，嚴(yán)禁信貸資金流向低效、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)；二是建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移、補(bǔ)償攤薄機(jī)制。一圖即各行要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況以及農(nóng)行自身的金融服務(wù)能力等客觀因素，制定出的三農(nóng)金融生態(tài)圖譜。在發(fā)展思路上，我們結(jié)合央行新的貨幣政策和規(guī)范政府投融資平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)信貸調(diào)控等一些列措施，明確現(xiàn)階段，湖北分行三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)的發(fā)展要以省委、省政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路為指向、以總行三農(nóng)信貸政策為指引、以銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)律為指導(dǎo)，通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)找準(zhǔn)重點(diǎn)投放領(lǐng)域和客戶。 　　姜瑞斌：農(nóng)行縣域支行事業(yè)部制改革的目的就是要通過(guò)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)縣域支行經(jīng)營(yíng)活力，業(yè)務(wù)朝著又快又好的方向發(fā)展。厘清邊界是事業(yè)部制改革的基礎(chǔ)，只有分得清才能算得準(zhǔn)、做得好。 　　至于農(nóng)業(yè)銀行湖北分行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)工作，我們將爭(zhēng)取達(dá)到以下目標(biāo)：結(jié)合湖北三農(nóng)特色，圍繞農(nóng)總行三農(nóng)金融事業(yè)部六個(gè)單獨(dú)管理要求，準(zhǔn)確把握找準(zhǔn)、做實(shí)、出亮點(diǎn)的三農(nóng)工作思路，著力做好完善三農(nóng)金融事業(yè)分部組織架構(gòu)、編制縣支行金融生態(tài)圖、實(shí)施三農(nóng)金融部獨(dú)立核算、搞活縣支行經(jīng)營(yíng)活力、提高農(nóng)行社會(huì)影響力等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革有序開(kāi)展，最終達(dá)到社會(huì)滿意、驗(yàn)收過(guò)關(guān)、推進(jìn)發(fā)展的改革成效。 　　姜瑞斌： 農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行事業(yè)部制改革其目的就是為了真正把面向三農(nóng)的市場(chǎng)定位落到實(shí)處，從體制機(jī)制上保障服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)期可持續(xù)。近日，農(nóng)業(yè)銀行湖北分行行長(zhǎng)姜瑞斌就如何支持、服務(wù)三農(nóng)以及實(shí)行事業(yè)部改革的總體思路等指出，中央十二五規(guī)劃明確指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重?！　∧壳埃鄶?shù)村鎮(zhèn)銀行的人員配備均較少，有的甚至只有1個(gè)人；而多數(shù)村鎮(zhèn)銀行卻將財(cái)務(wù)計(jì)劃制定為69個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利，這在一定程度上反映了客戶的定位仍然以“大”為主的觀念；一些村鎮(zhèn)銀行成立時(shí)引入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，目的也是為了能夠帶來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)；更有少數(shù)村鎮(zhèn)銀行變成了“飛地”銀行，越過(guò)了所在地域范圍去拉業(yè)務(wù)?！　?jù)悉，中行與富登金融首批成立的村鎮(zhèn)銀行資本金一般在3000萬(wàn)元5000萬(wàn)元，組織規(guī)模約在36人左右。在中行看來(lái)，做好村鎮(zhèn)銀行的意義，不僅在于能夠擴(kuò)大其在中國(guó)本土市場(chǎng)的地域覆蓋面，使之與原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)形成互補(bǔ)；還在于那些現(xiàn)在的