【正文】 制健全功能　　建立政策引導機制，拓寬資金回流渠道。規(guī)定縣域財政類資金存款，主要存放于縣域貸款投放較多的金融機構(gòu)。　　把握信貸支持重點，增加有效資金投入?！巨r(nóng)行內(nèi)蒙古分行立足創(chuàng)新有效服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展】　　2010年以來，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行緊密結(jié)合自治區(qū)“三農(nóng)”“三牧”產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，立足農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，以特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶、扶貧開發(fā)等為重點，努力提升縣域金融服務(wù)水平，有力支撐了內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展。” 　　正是為此，去年以來，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行的86家縣域支行，出臺了加快縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的意見，實施了縣域業(yè)務(wù)重點推進與全面提升工程，全面落實“抓兩頭帶中間”的穿透式管理思路，加快對縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的指導、監(jiān)測、資源配置和重點推進，推動縣域支行整體業(yè)務(wù)發(fā)展取得突破，帶動縣域整體服務(wù)水平的提高。 　　農(nóng)行努力拓展縣域信貸業(yè)務(wù)新興市場，對縣域煤炭生產(chǎn)中型企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生物制品制造、生產(chǎn)資料儲備銷售、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)等重點項目和重點客戶進行了重點支持；積極支持縣域重點高中、重點醫(yī)院等民生項目，積極支持縣域房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)取得了新進展。這家由中國銀行與其戰(zhàn)略投資者淡馬錫富登金融控股私人有限公司（以下簡稱“富登金融”）合資設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行被命名為“蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行”?！　”M管相較于國開行、工行、農(nóng)行、建行等早于2年前就成立了村鎮(zhèn)銀行的大型銀行而言，中行的首家村鎮(zhèn)銀行顯得有些姍姍來遲；但蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行的許多特點仍然值得關(guān)注，而由此折射出的目前村鎮(zhèn)銀行普遍存在的問題則需要認真思考和研究。從早上到現(xiàn)在，我們每批發(fā)40個號，已經(jīng)發(fā)了4批。這意味著。　　為了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，中銀富登開發(fā)出了一套科學詳盡的選點方法，通過定性和定量的方法，優(yōu)先篩選出有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿η医鹑诜?wù)不充分的地區(qū)，而作為國家貧困縣的蘄春縣就此成為首選之地。之后，中行與富登金融在公司治理、中小企業(yè)業(yè)務(wù)合作、領(lǐng)導力培訓等10多個領(lǐng)域開展了40多個合作項目。他預(yù)計在經(jīng)營第17個月時達到盈虧平衡?！　≈档靡惶岬氖?，記者在采訪中還了解到，早先成立的村鎮(zhèn)銀行，由于脫離不了原有商業(yè)銀行的經(jīng)營模式，因而實質(zhì)上與開立幾家分支機構(gòu)并無區(qū)別。　　另外，針對目前國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中普遍存在的問題，張儉生希望國家從政策上給予更多支持，比如，使他們能夠盡快加入央行支付系統(tǒng)及結(jié)算系統(tǒng)，從而解決目前多數(shù)村鎮(zhèn)銀行不能實現(xiàn)銀行間的直接匯兌，以至形成金融“孤島”的困局。 　　為切實加強農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)力度，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，農(nóng)業(yè)銀行從體制、機制上提高服務(wù)三農(nóng)能力，實行事業(yè)部制改革。同時，在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)的前提下，客觀公允的反映三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理情況，滿足資本市場和投資者信息披露的要求。結(jié)合湖北分行實際，我們認為，做好試點行工作，關(guān)鍵是做好分得清、算得準、做得好三篇文章。 　　算得準，就是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行總行核算政策，通過新核算與報告系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)，解決好三農(nóng)事業(yè)部核算到支行、到團隊、到產(chǎn)品的核算問題，定期拿出事業(yè)部報表，多維度核算事業(yè)分部財務(wù)信息和經(jīng)營成果，為管理層決策提供參考。在大力拓展三農(nóng)藍海市場的基礎(chǔ)上，找出符合商業(yè)運作要求、適合農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)對象，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行在縣域市場的龍頭地位。 　　因此，農(nóng)行湖北分行開展三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)，堅持突出重點的原則。風險底線。農(nóng)戶貸款要推廣隨州分行農(nóng)戶互助擔保合作社擔保模式，改變農(nóng)戶小額貸款擔保結(jié)構(gòu)單一的狀況，積極爭取財政部門以出資或貼息方式，建立涉農(nóng)貸款風險補償基金，降低三農(nóng)業(yè)務(wù)風險；三是落實信貸風險控制責任制。收益確保覆蓋資金成本、撥備成本、稅負成本和管理成本等。關(guān)鍵是從重點行帶動方面做實。 　　其次，以點帶面，示范推動。另一方面鼓勵經(jīng)濟條件欠佳的支行要學習竹溪支行，竹溪農(nóng)行作為一家位居貧困山區(qū)的支行，客戶資源、當?shù)亟?jīng)濟條件均無優(yōu)勢，但該行連續(xù)四年在十堰分行綜合考核考評排名第一，今年盈利2千萬以上。主要采取突出重點行業(yè)和客戶的方式做實。并計劃用一到兩年的時間，使全省69家縣域支行增量份額力爭達到全行業(yè)務(wù)發(fā)展總量的50%，真正形成縣域業(yè)務(wù)占全行的半壁江山，藍海戰(zhàn)略優(yōu)勢顯現(xiàn)。轄內(nèi)各行做到對2011年所有法人客戶均通過客戶及產(chǎn)品鏈接實現(xiàn)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)項下的1+3+N的綜合營銷，落實一戶三案和兩個到位，實現(xiàn)資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，以為客戶創(chuàng)造價值來實現(xiàn)銀行價值的同步提升，并以客戶的需求實現(xiàn)產(chǎn)品及營銷手段的創(chuàng)新，通過為客戶創(chuàng)造價值來定位銀企之間的長期合作關(guān)系。同時，結(jié)合當前情勢，農(nóng)行湖北分行將根據(jù)已經(jīng)完成的金融生態(tài)圖譜普查的基礎(chǔ)上，將湖北省委省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化與農(nóng)總行關(guān)于縣域優(yōu)先發(fā)展八大重點領(lǐng)域相結(jié)合，制定適合湖北三農(nóng)縣域經(jīng)濟發(fā)展和特點的方案，做到一行一策、一戶一策、一品一策，科學發(fā)展。2011年三農(nóng)及縣域金融業(yè)務(wù)在堅持風險防范、效益先行的前提下，通過一手抓縣域支行建設(shè)一手抓營銷，不斷提升和鞏固農(nóng)行縣域龍頭地位。在和優(yōu)質(zhì)客戶的合作上體現(xiàn)1+3+N的營銷策略，體現(xiàn)價值營銷、綜合營銷及為客戶創(chuàng)造價值的能力，進而對縣域其他客戶起到示范帶動作用，同時推動營銷人員營銷理念的革命。對有信貸關(guān)系的，在保持現(xiàn)有貸款份額的基礎(chǔ)上合理提升；對沒有信貸關(guān)系的，要密切關(guān)注客戶發(fā)展動態(tài)，力爭授信用信突破。2011年，湖北分行省級金融服務(wù)團隊將重點牽頭抓20家縣域工業(yè)園區(qū)金融合作的服務(wù)方案，全面推進銀政、銀企合作。這四類客戶是資源開發(fā)類客戶、機構(gòu)類客戶、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類客戶、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村商品流通企業(yè)類客戶。對這40個重點項目實行名單制管理，逐級落實責任人并考核營銷進度。通過先進事跡、典型做法的宣傳，不光使農(nóng)行內(nèi)部了解、學習到好的服務(wù)經(jīng)驗和做法，也要使農(nóng)行外部了解、知道農(nóng)行是真真切切的為三農(nóng)、為縣域服務(wù)，使全省服務(wù)三農(nóng)亮點工程活動轟轟烈烈，又扎扎實實?！　《⒃圏c的進展情況和效果如何？　　2008年試點范圍包括黑龍江、河南、湖南、云南、新疆等5?。▍^(qū)），同時為了支持廣西田東縣探索農(nóng)村金融發(fā)展，允許其參照執(zhí)行試點政策。主要體現(xiàn)：一是符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)數(shù)量較快增長。三是農(nóng)村金融供給來源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2010年中央1號文件明確要求，要落實和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，加大對農(nóng)村金融發(fā)展的支持力度。進一步擴大試點范圍，既有助于提高政策覆蓋面，更好地發(fā)揮財政政策撬動社會資金流向“三農(nóng)”的杠桿效應(yīng)，又有助于在更大范圍內(nèi)積累試點經(jīng)驗，不斷完善試點政策?！　∷?、政策完善了哪些內(nèi)容？試點擴大的范圍有哪些？　　政策主要完善內(nèi)容：一是從2010年起，適用獎勵政策的貸款從全部涉農(nóng)貸款縮小至人民銀行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款，不再包括“農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款”、“城市企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁貸款”和“城市企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”3類貸款?！　∥濉U大試點范圍后各項工作如何銜接？　　擴大試點范圍后，財政部相應(yīng)修訂了資金管理辦法?！俱y監(jiān)會：建立縣域金融扶持機制】　　2010年12月19日，銀監(jiān)會副主席蔣定之在會上指出，要出臺針對性政策發(fā)展縣域金融，加快建立政策扶持機制。針對上述問題，蔣定之強調(diào)，今后縣域金融發(fā)展要注重做好幾個方面的工作：　　拓寬縣域資金供給渠道。在保險領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額保險，加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作?！　⊥晟瓶h域金融監(jiān)管體制?！　∑浯?，對于達標縣域法人金融機構(gòu)，監(jiān)管部門將優(yōu)先批準其新設(shè)分支機構(gòu)和開辦新業(yè)務(wù)的申請。　　考核完成后，人民銀行和銀監(jiān)會將公布達標縣域法人金融機構(gòu)在貨幣、監(jiān)管方面享受的優(yōu)惠政策；同時，對上年達標而本年未達標的機構(gòu)，將取消其上年享受的優(yōu)惠政策。　　個稅起征點上調(diào)幅度下周或見分曉 不高于3000元 。（【青島市多方位破解中小企業(yè)融資難題】　　近年來，我市對中小企業(yè)融資發(fā)展工作高度重視，相繼出臺了《關(guān)于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列文件，對中小企業(yè)融資工作提出了明確的扶持政策和措施，并從2009年開始設(shè)立了專項資金，支持中小企業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！犊己宿k法》第十五條指出，鼓勵地方政府根據(jù)本地區(qū)特點和自身能力，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對達標縣域法人金融機構(gòu)實施適當?shù)募钫?。【部分縣域金融機構(gòu)準備金率2011年4月1日有望下調(diào)】　　據(jù)了解，根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)頒布的《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，從4月1日起，監(jiān)管機構(gòu)對符合考核要求的縣域法人金融機構(gòu)下調(diào)存款準備金率1個百分點。力爭做到“三個覆蓋”，即盡力實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)戶信用評級全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務(wù)盲區(qū)?！　⊥晟瓶h域金融協(xié)作機制。中央電視臺財經(jīng)頻道開播以來關(guān)注河北柿子、山西石榴、山東西葫蘆、湖南晚稻、兩廣香蕉等農(nóng)產(chǎn)品豐收遭遇賣難的問題，節(jié)目推出后，社會反響強烈，各界紛紛聯(lián)系產(chǎn)地，有效解決了農(nóng)民的切實問題。相關(guān)工作完成后，財金[2009]30號文件終止施行?！　≌邤U大范圍：增加河北、遼寧、吉林、江西、山東、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10?。▍^(qū)）加入試點，其中包括7個糧食主產(chǎn)省和3個西部?。▍^(qū)）。經(jīng)過兩年的試點，各級財政部門積累了一定的經(jīng)驗?！　〉诙兄谶M一步發(fā)揮政策效果?！　∪?、加快推進試點的背景和考慮是什么？　　加快推進試點工作包括完善政策和擴大試點范圍兩方面內(nèi)容。二是涉農(nóng)貸款快速增長。2009年和2010年，各級財政部門根據(jù)資金管理辦法對縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請進行了審核撥付?！窘鹑谒揪图涌焱七M縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點有關(guān)問題答記者問】　　財政部就加快縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵答問 　　一、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點的主要內(nèi)容是什么？　　為了貫徹落實黨的十七屆三中全會決定中有關(guān)“定向?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠、費用補貼等政策”的精神，引導和激勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，財政部于2008年開始縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點。 　　三、以先進典型為推手，做出三農(nóng)服務(wù)宣傳亮點。 　　四是三級行聯(lián)動營銷40個重點項目。今年，農(nóng)行湖北分行將通過對重點產(chǎn)業(yè)集群中的前20家制定綜合金融服務(wù)方案，對集群中客戶分類指導、集中優(yōu)勢客戶金融需求，在授信額度、擔保方式上集中管控，引導集群內(nèi)的客戶做大做強，形成行業(yè)內(nèi)明顯集群優(yōu)勢。 　　湖北省目前共有124個省級開發(fā)區(qū)，13個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，幾乎涵蓋69個縣市，2009年省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重達到60%以上。三個二十即當?shù)丶{稅20強、20家工業(yè)園區(qū)、20個產(chǎn)業(yè)集群。即10家優(yōu)秀中小企業(yè)、10家優(yōu)秀個體私營大戶、10家農(nóng)村種養(yǎng)加大戶。 　　二、以縣域支行建設(shè)為著力點，實現(xiàn)業(yè)務(wù)營銷亮點。做好大型客戶、做多中型客戶、做精小型客戶，區(qū)分不同類型客戶采取差異性介入策略。 　　今年，農(nóng)行湖北分行三農(nóng)業(yè)務(wù)將以全省工作會議精神為指針，革新營銷理念、把握營銷重點、完善營銷機制、增強營銷手段，實現(xiàn)三農(nóng)業(yè)務(wù)整體品質(zhì)的提升。 　　姜瑞斌：2011年，農(nóng)行湖北省分行將以為客戶創(chuàng)造價值的新營銷理念為先導，著力于三農(nóng)事業(yè)部制改革促進縣支行建設(shè)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為手段做出三農(nóng)業(yè)務(wù)新亮點。我們將通過推廣和學習大冶、竹溪支行的經(jīng)驗和做法，不斷增強縣域支行實戰(zhàn)能力建設(shè)。一方面鼓勵經(jīng)濟條件好的支行要學習大冶農(nóng)行成為當?shù)貜娦械陌l(fā)展經(jīng)驗。農(nóng)行鐘祥事業(yè)部改革工作的順利推進，得到了人民銀行、銀監(jiān)會及農(nóng)行股改成員單位領(lǐng)導小組的充分肯定。對超過風險容忍度、突破盈虧平衡線的業(yè)務(wù)，在沒摸清有關(guān)政策前，暫時規(guī)避，不打沒把握之戰(zhàn)。盈虧底線。一是在信貸投放上堅持重點領(lǐng)域的原則，嚴禁信貸資金流向低效、高風險行業(yè)；二是建立多渠道的風險分散、轉(zhuǎn)移、補償攤薄機制。一圖即各行要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、金融市場競爭狀況以及農(nóng)行自身的金融服務(wù)能力等客觀因素，制定出的三農(nóng)金融生態(tài)圖譜。在發(fā)展思路上，我們結(jié)合央行新的貨幣政策和規(guī)范政府投融資平臺貸款、房地產(chǎn)信貸調(diào)控等一些列措施，明確現(xiàn)階段，湖北分行三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)的發(fā)展要以省委、省政府縣域經(jīng)濟發(fā)展思路為指向、以總行三農(nóng)信貸政策為指引、以銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)律為指導，通過細分市場找準重點投放領(lǐng)域和客戶。 　　姜瑞斌：農(nóng)行縣域支行事業(yè)部制改革的目的就是要通過機制的轉(zhuǎn)變，增強縣域支行經(jīng)營活力，業(yè)務(wù)朝著又快又好的方向發(fā)展。厘清邊界是事業(yè)部制改革的基礎(chǔ)，只有分得清才能算得準、做得好。 　　至于農(nóng)業(yè)銀行湖北分行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點工作，我們將爭取達到以下目標：結(jié)合湖北三農(nóng)特色，圍繞農(nóng)總行三農(nóng)金融事業(yè)部六個單獨管理要求，準確把握找準、做實、出亮點的三農(nóng)工作思路，著力做好完善三農(nóng)金融事業(yè)分部組織架構(gòu)、編制縣支行金融生態(tài)圖、實施三農(nóng)金融部獨立核算、搞活縣支行經(jīng)營活力、提高農(nóng)行社會影響力等基礎(chǔ)性工作，推動三農(nóng)金融事業(yè)部制改革有序開展，最終達到社會滿意、驗收過關(guān)、推進發(fā)展的改革成效。 　　姜瑞斌： 農(nóng)業(yè)銀行實行事業(yè)部制改革其目的就是為了真正把面向三農(nóng)的市場定位落到實處，從體制機制上保障服務(wù)三農(nóng)長期可持續(xù)。近日，農(nóng)業(yè)銀行湖北分行行長姜瑞斌就如何支持、服務(wù)三農(nóng)以及實行事業(yè)部改革的總體思路等指出，中央十二五規(guī)劃明確指出，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。　　目前，多數(shù)村鎮(zhèn)銀行的人員配備均較少，有的甚至只有1個人；而多數(shù)村鎮(zhèn)銀行卻將財務(wù)計劃制定為69個月實現(xiàn)盈利，這在一定程度上反映了客戶的定位仍然以“大”為主的觀念；一些村鎮(zhèn)銀行成立時引入當?shù)氐钠髽I(yè)，目的也是為了能夠帶來相關(guān)業(yè)務(wù)；更有少數(shù)村鎮(zhèn)銀行變成了“飛地”銀行，越過了所在地域范圍去拉業(yè)務(wù)。　　據(jù)悉，中行與富登金融首批成立的村鎮(zhèn)銀行資本金一般在3000萬元5000萬元，組織規(guī)模約在36人左右。在中行看來，做好村鎮(zhèn)銀行的意義，不僅在于能夠擴大其在中國本土市場的地域覆蓋面，使之與原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)形成互補；還在于那些現(xiàn)在的