工程建設(shè)常見的刑事責任(文件)
【正文】 人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。主要是指：（1）致多人死亡；（2）玫多人重傷；（3）直接經(jīng)濟損失特別巨大；（4）造成了特別惡劣的政治影響。五、串通投標罪第二百二十三條 投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這是投標人根據(jù)招標人的條件提出自己要求的價格和相應(yīng)條件，開列清單向招標方投函的活動。招標一般有三種形式：一是一般的競爭招標。除特定招標外，一般是招標投標?！斗床徽敻偁幏ā返?5條規(guī)定：“投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。標價一般來說應(yīng)當以招際者提出的工程量化表作為計算的基礎(chǔ)，并考慮中標率、投標企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標條件等因素，在投際總額預(yù)算中加入適當百分比的利潤形成。即招標人在要求投標人就其標書作澄清事實時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標人中標了；（4）招標實行差別對待，即招標在審查、評選標書時，對同樣的標書實行差別對待，或者對不同的投標者實施差別對待；（5）招標者故意讓不合格投標者中標。 本罪屬情節(jié)犯、只有情節(jié)嚴重的串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的行為才能構(gòu)成本罪，情節(jié)不屬嚴重，即使實施了串通投標，損害招標人或者其他投標人利益的行為，也不能以本罪論處，所渭情節(jié)嚴重，主要是指采用卑劣手段串通投標的；多次實施串通投標行為的；給招標人或者其他投標人造成嚴重經(jīng)濟損失的；造成惡劣的影響甚至國際影響的：等等， （三） 主體要件本罪的主體就招標人而言，是特殊主體，就投標人而言，是一般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。過失不能構(gòu)成本罪，其動機可多種多樣，有的為了自己中標，而獲取不法利益；有的為了排擠、陷害其他投標人；有的出于江湖義氣；有的礙于情面；有的迷戀女色；等等，但無論動機如何，都不影響本罪成立。由此可見，基于本罪特點，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。 三、處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。在認定情節(jié)嚴重與否時，應(yīng)當考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結(jié)果及社會影響等因素，作出綜合判斷。本罪屬于共同犯罪，構(gòu)成本罪的投標人或招標人都是共同犯罪的實行犯，行為人有可能有主犯和從犯之分，但不存在教唆犯和脅從犯。即招標者與某投標者商定，在公開投標時，故意抬高標價，使標價高于通常價，而致其他投標者上當吃虧。投標者與招標者串通投標行為主要表現(xiàn)為：（1）招標者故意泄露標底?！?（二） 客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標的行為。招標投標既然是市場競爭手段，必然競爭激烈。即指定兩個以上的人參加招標，然后擇優(yōu)確定中標人；三是特定招標。投標具有要約性質(zhì)。 一、構(gòu)成（一）客體要件本罪侵犯的復(fù)雜客體，既侵犯其他投標人或國家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會主義市場經(jīng)濟的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。 重大安全事故發(fā)生后，犯罪行為人的表現(xiàn)特別惡劣的。 處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 《礦山安全法》第四十七條礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。法官在量刑時，除了使用自由刑外，再也沒有其他刑種可供選擇。歸結(jié)原因在于罪責刑相適應(yīng)原則沒有得到切實的貫徹，事故責任的追究還沒有刺到責任人員的痛處。就其客觀危害性而言，顯然前者大于后者?！标P(guān)于本罪的法定刑設(shè)置，明顯存在兩大缺陷： 其一，同其他普通過失犯罪相比，刑法強度的設(shè)置不合理。一句話，單位直接責任人員負刑事責任以有關(guān)部門或單位職工履行了監(jiān)管職責或不安全因素報告義務(wù)為前提，單位職工勞動權(quán)益的保護以自負義務(wù)或監(jiān)管部門所負義務(wù)的履行為前提。該條規(guī)定與其說是為了保護單位職工的人身安全，不如是為了保護單位直接責任人員免受刑事責任的追究，無疑放縱了單位違反國家規(guī)定的行為，難以發(fā)揮保護單位職工勞動安全、預(yù)防和減少勞動安全事故的作用。在實踐當中，由于有些部門的疏忽大意、玩忽職守，導(dǎo)致對事故隱患不能及時提出或者由于部分小煤礦職工素質(zhì)低下，對事故隱患不能正確認識，發(fā)現(xiàn)不了隱患，對于這兩種情況下發(fā)生重大傷亡事故適用《刑法》第135條定罪與立法相悖，如果不適用，則有可能放縱犯罪。為了正確統(tǒng)一適用刑法，有必要通過司法解釋明確重大勞動安全事故罪直接負責人員的范圍。《安全生產(chǎn)法》第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。在司法實踐當中一般認定為主管勞動安全保護工作的人員及直接負責勞動安全的人員包括單位中負責主管勞動安全設(shè)施的人員，如工廠中負責主管安全的副廠長、安全科長等，也包括單位中直接管理、維護勞動安全設(shè)施人員，如工廠的安全員、礦山的安全檢查員等。按第一種理解，重大勞動安全事故罪的主體是直接責任人員，是自然人，而不是單位；按第二種理解，重大勞動安全事故罪的主體是單位。由此可見，單位是否屬于犯罪主體并不明確。 四、重大勞動安全事故罪的立法缺陷(一)犯罪主體不明確未將單位規(guī)定為犯罪主體 我國《刑法》第135條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（3）犯罪主體不同。但是，兩者的區(qū)別非常明顯：（1）侵犯的客體不同。 本罪與重大責任事故罪的區(qū)別兩罪均為過失犯罪，其最主要的區(qū)別在于：（一）客觀方面，本罪必須具備對事故隱患不采取措施的行為，且這種事故隱患是不符合國家有關(guān)勞動安全的規(guī)定造成的，而重大責任事故罪主要是企事業(yè)單位職工不服從管理，違反規(guī)章制度，或者企事業(yè)單位管理人員強令工人違章冒險作業(yè)的行為。 （一）本罪與重大責任事故罪的界限兩罪都有重大事故的發(fā)生，并且行為人對重大事故
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