淺論我國(guó)引渡制度的缺陷與完善畢業(yè)論文(文件)
【正文】 罰的引渡請(qǐng)求的前提條件。《中國(guó)和泰國(guó)引渡條約》第十一條第二款則允許締約雙方按照商定的條件實(shí)行臨時(shí)引渡。而《中國(guó)和俄羅斯引渡條約》、《中國(guó)和羅馬尼亞引渡條約》等我國(guó)簽署的多數(shù)引渡條約沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。請(qǐng)求國(guó)未在上述期限內(nèi)提供補(bǔ)充材料的，外交部應(yīng)當(dāng)中止該引渡案件。而一些引渡條約例如《中國(guó)和哈薩克斯坦引渡條約》則不要求考慮收到引渡請(qǐng)求的先后次序和是否存在條約關(guān)系，允許被請(qǐng)求國(guó)根據(jù)任意的標(biāo)準(zhǔn)決定接受引渡請(qǐng)求的優(yōu)先順序。大陸法系國(guó)家則不堅(jiān)持此 觀 點(diǎn)，只要雙方承認(rèn)以互惠條件為保證，就可以進(jìn)行引渡。但尚不足以滿足我國(guó)與其他國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)際現(xiàn)狀，很多與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國(guó)家和地區(qū)都未與我國(guó)簽署引渡條約。引渡制度存在的基本 前提是國(guó)家與國(guó)家之間出于尊嚴(yán)與禮讓，出于對(duì)相關(guān)訴訟國(guó)主權(quán)的尊重和建立友好合作關(guān)系的愿望。目前中國(guó)主要還是通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際合作，加強(qiáng)同世界各國(guó)的關(guān)系和友好協(xié)商來(lái)解決引渡問(wèn)題。通過(guò)引渡來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的途徑，并非暢通無(wú)阻。正是由于這一例外規(guī)定，許多案件由于被認(rèn)定為屬于政治犯罪而難以實(shí)現(xiàn)引渡。除政治犯罪這個(gè)概念本身容易引起分歧以 外，政治犯罪認(rèn)定權(quán)的分離也是導(dǎo)致其適用上產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因。通常的做法是，先由司法部門認(rèn)定被請(qǐng)求引渡的罪犯是否構(gòu)成政治犯罪，再交由有關(guān)行政主管部門進(jìn)行最終裁量。 （二）人權(quán)障礙 —— 死刑不引渡 在傳統(tǒng)理論看來(lái)，引渡條約純粹是國(guó)家與國(guó)家之間的一種安排，在引渡程序中逃亡的犯罪分子并不是一個(gè)聲稱權(quán)利的主體?！叭藱?quán)障礙” 具體到有關(guān)引渡的原則上，即“死刑不引渡”原則。在中國(guó)目 前仍然有大量死刑罪名，這一原則無(wú)疑是一個(gè)重大障礙，這在貪污罪、賄賂罪等重大經(jīng)濟(jì)犯罪的引渡方面表現(xiàn)的尤為突出。 2020年的中西引渡條約，在談判過(guò)程中爭(zhēng)議最大的一個(gè)條款也是死刑犯引渡條款。然而，引渡法中并未對(duì)此做出規(guī)定，另外，我國(guó)現(xiàn)行立法的不足，導(dǎo)致這一工作實(shí)施起來(lái)頗有難度。最后。例如對(duì)遣返余振東，我國(guó)向美國(guó)作出量刑承諾。根據(jù)我國(guó)國(guó)情廢除死刑還是一件遙不可及的事 情，在短時(shí)期內(nèi)我國(guó)只能保留死刑，如果說(shuō)等到廢除死刑之后再明確死刑不引渡原則，會(huì)延誤我國(guó)參與國(guó)際刑事司法合作的進(jìn)程，更會(huì)給我國(guó)作為請(qǐng)求國(guó)時(shí)的引渡過(guò)程帶來(lái)更多的困難。在明確這一原則后 ， 就可以犧牲本國(guó)的部分刑事司法權(quán)，以有效地 避開西方國(guó)家的刁難。這種做法在中國(guó)或許行不通，但至少為我們提供了一種解決問(wèn)題的思路。公約規(guī)定了兩種追回機(jī)制，即直接追回機(jī)制和通過(guò)沒(méi)收的間接追回機(jī)制。因此，這種機(jī)制只在較少情況下采用。公約確立的將犯罪行徑非法所得及跨國(guó)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)化 后的資產(chǎn)返還來(lái)源國(guó)，及在此方面的國(guó)際合作機(jī)制是全新的．這對(duì)我國(guó)法治建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。因此，僵化地固守陳規(guī)，不按有關(guān)國(guó)際慣例做適當(dāng)妥協(xié)，將導(dǎo)致我國(guó)與國(guó)際社會(huì)反腐敗合作的失敗。這在外逃罪犯日益增多、國(guó)際關(guān) 系日趨復(fù)雜的今天，無(wú)疑是引渡實(shí)現(xiàn)的重大障礙。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家談判引渡條約的進(jìn)程也應(yīng)提速，盡快就雙邊引渡條約展開接觸，跨越引渡障礙，推動(dòng)我國(guó)引渡制度的發(fā)展完善。 參考文獻(xiàn)： 11 [1]王勇．賴昌星“難民”案的法理評(píng)析一兼論加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際刑事司法合作的幾點(diǎn)思考 [J].法學(xué)，2020,(2). [2]趙永琛 .國(guó)際刑法與司法協(xié)助 [M].北京：法律出 版社， 1994. [3]黃風(fēng) .中國(guó)引渡制度研究 [M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1997. [4]中國(guó)司法部司法協(xié)助局 .國(guó)際司法協(xié)助法規(guī)選 [M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1992. [5] 陳衛(wèi)東 .刑事特別程序的實(shí)踐與探討 [M].北京：人民法院出版社， 1992. [6] 孔小霞 . 我國(guó)引渡立法的現(xiàn)狀與發(fā)展 [J]. 河南社會(huì)科學(xué) ,2020,（ 13） . [7] 趙秉志 .死刑不引渡原則探討 [J].政治與法律 , 2020,(01). [8] 張毅 .引渡中的法律障礙透析 [J].中國(guó)司法 , 2020,(04). [9] 趙秉志 .試論政治犯罪不引渡原則 [J].現(xiàn)代法學(xué) , 2020,(01). [10] 唐承元 .中國(guó)司法協(xié)助的理論與實(shí)踐 [M].北京：人民法院出版社， 1992. [11] 邵津 .國(guó)際法 [M].北京：北京大學(xué)出版社， 2020. [12] 周鯁生 .國(guó)際法 [M].武漢：武漢大學(xué)出版社， 1983. 。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，鑒于目前大量犯罪分子逃亡海外，逃避追究的現(xiàn)實(shí)情況，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善引渡制度，盡快同更多的國(guó)家簽訂引渡條約。2020年 4月 29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)決定，批準(zhǔn)中國(guó)與西班牙的引渡條約。 （三）積極與相關(guān)國(guó)家簽署引渡條約，有效推動(dòng)合作 自我國(guó)建國(guó)至今，我國(guó)曾與鄰國(guó)和其他友好國(guó)家簽訂過(guò)一些刑事司法協(xié)助條約，但都很少涉及引渡的內(nèi)容。另外，在資產(chǎn)返還的比例或者合理費(fèi)用的扣除方面，是我國(guó)不能回避的問(wèn)題。沒(méi)收被轉(zhuǎn)移到本國(guó)境內(nèi)的腐敗犯罪所得資產(chǎn)后，再返還給另一締約國(guó)。該機(jī)制無(wú)需經(jīng)過(guò)被請(qǐng)求國(guó)的沒(méi)收程序，而是由被請(qǐng)求國(guó)直接確認(rèn)請(qǐng)求國(guó)對(duì)該資產(chǎn)的所有權(quán)或?qū)φ?qǐng)求國(guó)作出補(bǔ)償或損害賠償。 2020年《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》應(yīng)運(yùn)
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