農(nóng)村居民收入變化及影響因素分析(文件)
【正文】 的轉(zhuǎn)移支付，例如可以給農(nóng)民直接補貼、國家承擔(dān)農(nóng)村電力供應(yīng)的費用、建設(shè)農(nóng)村道路等。在近兩年農(nóng)村家庭經(jīng)營收入和企業(yè)勞動報酬收入增長均大幅度下降的情況下,通過集體組織的勞動報酬收入的增長來提高農(nóng)村居民收入的政策應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,國家在調(diào)整居民收入政策、實行積極的財政政策時,應(yīng)注意加大農(nóng)村居民以工代賑的力度,并通過農(nóng)村基層組織有效地實施這一政策,以集體組織的勞動報酬收入的增加來彌補由于農(nóng)村家庭經(jīng)營收入和企業(yè)勞動報酬收入下降造成的農(nóng)村居民收入的減少,最終達(dá)到使農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長的目的。1999年國家給政府公務(wù)員和國有事業(yè)單位人員長工資、％，而農(nóng)民的收入則還是呈自然增長狀態(tài)，%％。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個重要支撐點?！ ≈鸩较青l(xiāng)壁壘，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動 當(dāng)務(wù)之急是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，并逐步推進(jìn)包括戶籍制度、就業(yè)制度、福利制度和社會保障制度在內(nèi)的各項改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，擴大農(nóng)民的就業(yè)空間，取消各地對農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的歧視政策。造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的根本原因有三個，第一是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)越來越龐大，冗員越來越多；第二是巧立名目、盲目上項目，浪費農(nóng)民錢財；第三是利用公款吃、喝、玩、樂。在目前農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,象前幾年那樣通過提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格以增加農(nóng)村家庭經(jīng)營收入的方法已經(jīng)行不通,而應(yīng)通過大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工、開展多種家庭經(jīng)營方式等增加農(nóng)村家庭經(jīng)營收入,同時可通過休耕、退耕等方式緩解農(nóng)產(chǎn)品供大于求的矛盾,降低生產(chǎn)成本以增加凈收入。目前的城鄉(xiāng)居民收入差距，不但大于80年代中末期，也比改革初期的差距擴大。農(nóng)村收入與城鎮(zhèn)收入之比為1:，達(dá)到了城鄉(xiāng)差距的最小值。如果把城鄉(xiāng)人民消費作為100，農(nóng)村居民已從1990年的56%降到1998年的46％，城市居民則從44%提高到54%。 農(nóng)村居民收入增長速度減慢，影響了農(nóng)村最終消費增長，導(dǎo)致社會最終消費需求乏力，影響了國民經(jīng)濟快速健康增長 19901996年，%的速度快速增長，而19971999年，%（見表4），%的增長速度近6個百分點，因此嚴(yán)重地拖了國民經(jīng)濟增長速度的后腿。 三、農(nóng)村居民收入增長停滯不前對經(jīng)濟運行的不利影響 農(nóng)村居民收入增長速度的急劇下降影響到農(nóng)村居民生活消費支出的增加 由于收入是消費支出的主要影響因素，因此農(nóng)村居民收入增長速度的減慢明顯影響了農(nóng)村居民消費支出的增加。由于近兩年國家執(zhí)行了積極的財政政策,加大了對農(nóng)田水利設(shè)施和公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,增加了農(nóng)村居民以工代賑的規(guī)模,使得農(nóng)村居民的集體組織勞動報酬收入保持了較快增長。再加上一些城市對農(nóng)村勞動力流動采取限制的措施，農(nóng)民在農(nóng)村以外尋求就業(yè)的政策環(huán)境更加惡化，另外小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快，也使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移更加困難，因此農(nóng)民的企業(yè)勞動報酬收入增幅急劇下降。此外,在市場經(jīng)濟機制不斷完善、市場競爭日益激烈且市場秩序日益規(guī)范的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制靈活的特點已經(jīng)不再具有比較優(yōu)勢,而國有企業(yè)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、工人素質(zhì)高、信息渠道暢通、購銷系統(tǒng)基礎(chǔ)健全、產(chǎn)品質(zhì)量信譽好、綜合競爭力強的比較優(yōu)勢占到了上風(fēng),加上國家加大了對環(huán)境保護(hù)的政策力度,使一些污染大、對生態(tài)損害嚴(yán)重、資源浪費大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存發(fā)展受到嚴(yán)重制約。表3:與農(nóng)民收入價格相關(guān)的各種物價指數(shù)單位：上年=100 農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)零售物價指數(shù) 總指數(shù)糧食經(jīng)濟作物禽蛋產(chǎn)品干鮮果水產(chǎn)品總指數(shù)糧食禽蛋產(chǎn)品水產(chǎn)品鮮果1997199819999799年下降% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度回落，經(jīng)濟效益下滑且吸納就業(yè)能力下降，農(nóng)村居民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的勞動收入增幅下降 自1996年以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)能力過剩方面所存
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