【正文】 范。 9 反映中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民抗日救國(guó)、拯救民族危難的光輝歷史。 反映各個(gè)歷史時(shí)期在全國(guó)具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋?zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放而不怕?tīng)奚?、英勇奮斗的崇高理想和堅(jiān)定信念。 各 區(qū) 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并指定具體工作方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在人力、物力、財(cái)力等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，將發(fā)展紅色旅游 的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。 加大投入力度，推進(jìn)開(kāi)發(fā)保護(hù) 市委 將安排一定的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)支持 重點(diǎn) 地區(qū)紅色旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)教育行政部門(mén)要將紅色旅游作為青少年學(xué)生思想道德教育的重要課堂，共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設(shè)相結(jié)合。中央宣傳部和國(guó)家旅游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)紅色旅游培訓(xùn)教材。包括自然風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。 (3)施工風(fēng)險(xiǎn)是指由于施工承包商等因素造成的旅游項(xiàng)目建設(shè)工 程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或水平不夠，影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。資金結(jié)構(gòu)旅游業(yè)籌資當(dāng)具體到某一具體旅游項(xiàng)目時(shí)，就要根據(jù)項(xiàng) 目自身的特性選擇不同來(lái)源的資金與數(shù)量，這與項(xiàng)目自身的效益有很大關(guān)系，也就是使資金結(jié)構(gòu)合理 (旅游投資項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)即指該項(xiàng)目所使用的資金來(lái)源及數(shù)量構(gòu)成 )。 首先 由于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，由于我國(guó)的土地管理體系和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一般不可能將開(kāi)發(fā)過(guò)程中的項(xiàng)目轉(zhuǎn)手出售來(lái)兌換現(xiàn)金。目前，無(wú)論是沿海旅游業(yè)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)，還是旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，旅游主管部門(mén)都在加大招商引資工作的力度。旅游資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)以一個(gè)市場(chǎng)化的企業(yè)作為主體，我們可以稱(chēng)為開(kāi)發(fā)商。但整體來(lái)講旅游項(xiàng)目的融資運(yùn)作仍處于十分原始的階 段。要吸引游客，首先要協(xié)同交通、 市政規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)解決交通問(wèn)題，沒(méi)有通暢而迅捷的交通體系，項(xiàng)目效益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。中央法律規(guī)定不細(xì)致，使得地方的政策也無(wú)法掌握尺度。這與項(xiàng)目投資者的意愿是相悖的 (投資者都希望能盡快收回投資 )。加快紅色旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階 還需要做到以下幾點(diǎn)： 一是進(jìn)一步加快紅色旅游景區(qū)建設(shè)和資源整合 ； 二是進(jìn)一步完善紅色旅游工作機(jī)制和加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展 ； 三是進(jìn)一步加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。形成以 “ 點(diǎn)成線(xiàn)、線(xiàn)成片 ” 為特征的旅游 景點(diǎn)區(qū)群 是旅游業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。爭(zhēng)取獲得國(guó)家紅色旅游建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，用于紅色旅游規(guī)劃、市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo) 、項(xiàng)目包裝等。比如， 黨員宣誓、保持 黨 員先進(jìn)行教育 ， 本地公費(fèi)支出的政治學(xué)習(xí)旅游團(tuán)體，學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育等 ，這些都是有效的市場(chǎng)。大力建設(shè)旅游景點(diǎn)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通路線(xiàn)，對(duì)紅色旅游發(fā)展宣傳一個(gè)全面的推動(dòng)。 另外 ， 還可生產(chǎn)專(zhuān)題型旅游產(chǎn)品 。 在當(dāng)天 ， 可以開(kāi)展一個(gè)革命烈士瞻仰典禮 ， 讓游客到當(dāng)年革命者被殺害的地方參觀 ， 15 以更好的得到心靈上的教育 。 第二 ，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售商店 。 重新布局 ， 避免 “ 雜 、 多 、 亂 ”。 菜肴品種也應(yīng)多種多樣 ， 避免出現(xiàn)除了面食就無(wú)其他菜品可以享用的現(xiàn)象 。 餐廳最好能體現(xiàn)本地餐飲文化特色 ， 比如重慶火鍋 ， 重慶毛血旺等 。而且每家特色商店的價(jià)格應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的控制 。第一 ， 開(kāi)設(shè)當(dāng)?shù)赜刑厣募o(jì)念品 。 因此 ，可以利用一些革命紀(jì)念日 。 生產(chǎn)有特色的旅游產(chǎn)品圍繞重慶紅色文化生產(chǎn)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品 。 因此，采取 這種與大自然親密接觸的形式， 凸現(xiàn)人與自然和諧相處的主題 ，滿(mǎn)足游客親近自然的心理與生理的需求， 提升游客的游樂(lè)興趣，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)滯留時(shí)間 。充分利用重慶政府推動(dòng)的開(kāi)展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事”紅色經(jīng)典活動(dòng)的宣傳功能。 ② 充分發(fā)揮黨政系統(tǒng)的價(jià)值和作用， 加強(qiáng)宣傳力度， 擴(kuò)大市場(chǎng) 中宣部、文化部、教育部這些部門(mén)介入成立了由 13 個(gè)部門(mén)共同組織的紅色旅游領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并以印發(fā)了《 2020— 2020 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。因此， 必須站在 重慶 旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí) “ 紅色 魅力 之旅 ” 的意義，從城市整體運(yùn)營(yíng)的角度看待 重慶 紅色旅游的發(fā)展，才能產(chǎn)生良好的效果。重慶作為抗戰(zhàn)時(shí)的陪都，在發(fā)展紅色旅游方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，重慶的紅色旅游區(qū)域廣，在歷史的發(fā)展中 意義重大，而現(xiàn)在發(fā)展紅色旅，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也是不可忽略的，對(duì)于提升重慶市的城市形象，建立英雄城市的影響是遠(yuǎn)大的，而且最重要的是，對(duì)于提升青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)，加強(qiáng)紅色革命教育 。這種風(fēng)險(xiǎn)指的是旅游項(xiàng)目在項(xiàng)目相關(guān)鏈上的運(yùn)作周折所帶來(lái)的不確定性。 此外還有對(duì)政治經(jīng)濟(jì)政策的依賴(lài)所造成的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等等。 2．項(xiàng)目依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn) —— 該旅游項(xiàng)目和與之配合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的其他部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的不確定性。開(kāi)發(fā)商以自有資金投入企業(yè)，并擁有以上資產(chǎn)，由此形成了開(kāi)發(fā)主體的資本構(gòu)成。 因此，如何解決好旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資問(wèn)題，將是旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)課題。如果客流量很小會(huì)直接影響投資者的回報(bào)利潤(rùn)，而回收期過(guò)長(zhǎng)會(huì)增加銀行 利息。當(dāng)項(xiàng)目投資者發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目即將虧損或者已經(jīng)虧損時(shí)，為避免 更大的損失，會(huì)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)手。此外，地方政府或投資商出于自身利益所編制的可行性報(bào)告可能出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，也極易引發(fā)后期風(fēng)險(xiǎn)。 (2)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與旅游項(xiàng)目的成功首要相關(guān)的是該項(xiàng)目的主題設(shè)計(jì)和區(qū)位。 六 、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 11 1．項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn) —— 項(xiàng)目?jī)?nèi)部的不確定性。旅 游行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)展紅色旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。要精 心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線(xiàn)路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍。 在紅色旅游的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策性貸款支持。 宣傳、發(fā)展改革、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)紅色旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制相同題材和內(nèi)容的項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕庸俗化和過(guò)度商業(yè)化。 5．發(fā)展