【正文】 體制的調(diào)整與改革。市場經(jīng)濟需要有限政府與私人物品相對應的是“公共物品”市場經(jīng)濟條件下的政府只能是“有限政府”，而不能是“全能政府”。（1） 在政府目的上，有限政府的宗旨在于保護經(jīng)濟自由、保護財產(chǎn)權(quán)、保衛(wèi)安全和平。（3） 在政府規(guī)模上，有限政府實行“小政府”、“低賦稅”。（5）在政府責任上，有限政府是自律性的責任政府。（7）在政府發(fā)展上，有限政府是能夠適應經(jīng)濟、社會環(huán)境發(fā)展變化而不斷進行變革的政府。（4）適應能力，就是政府對社會現(xiàn)代化過程中所產(chǎn)生的新問題和新挑戰(zhàn)能夠應付自如的能力，或者政府能夠適應國際國內(nèi)環(huán)境的能力；（7）協(xié)調(diào)能力，就是政府及時地調(diào)整社會各系統(tǒng)之間、協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間、政府各部門之間、中央政府與地方政府之間、政府與社會團體以及個人之間的關(guān)系的能力；這種制度化建設(shè)應該在以下三個方面展開：如何擴大政府的權(quán)力基礎(chǔ)，提高政府的權(quán)威性，以爭取人民群眾對政府政策的理解和支持，進而削弱可能來自各個方面的對現(xiàn)代化政策的阻力。論述公民概念的理論內(nèi)涵。公民（Citizen）作為一個法律概念，是和民主政治緊密相連的。歐洲封建制時期，奴隸制的民主共和形式消失了，公民的概念也就不再使用。辛亥革命以后，中國使用了與公民等同的“國民”的概念。”因此取得國籍是確認本國公民身份的唯一條件。公民的基本權(quán)利：現(xiàn)行憲法賦予公民的權(quán)利非常廣泛，概括說來，主要有下列幾種：（1）平等權(quán)；（2）政治民主和自由權(quán)；（3）宗教信仰自由權(quán)；（4）人身自由權(quán)；（5）受益權(quán)；（6）特定公民的權(quán)利和自由。試論述中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與保持司法獨立的關(guān)系。人民代表大會的選舉包括直接選舉和間接選舉兩種方式。（1）人大代表的直接選舉程序所謂間接選舉，即不是由選民直接選舉產(chǎn)生人大代表，而是由下一級人大選舉上一級人大代表。第一，間接選舉的主持機關(guān)。社會主義國家是繼資產(chǎn)階級國家滅亡之后，由代表先進生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的利益而建立起來的新興國家。1931年中國共產(chǎn)黨在江西瑞金革命根據(jù)地召開了全國工農(nóng)兵代表大會，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定并頒行了“中華蘇維埃共和國憲法大綱”。以后有“七五憲法”、“七八憲法”、“八二憲法”，前后出現(xiàn)了四部憲法。（1）從憲法所包含的內(nèi)容、國家機構(gòu)的組織活動和公民權(quán)利的角度來界定憲法。美國百科全書認為“憲法是治理國家的根本法和基本原則的總體。它是中國人民革命斗爭經(jīng)驗的科學結(jié)晶，同時有適當?shù)膮⒄樟似渌恍﹪业慕?jīng)驗?！痹趪艺?quán)組織形式上，“五四憲法”繼續(xù)采納了人民代表大會制度的提法，規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！拔逅膽椃ā蓖瑫r又是“共同綱領(lǐng)”的新發(fā)展?？偟恼f來，如果說“共同綱領(lǐng)”還是一部新民主主義的臨時憲法，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命勝利成果的肯定，那么“五四憲法”則明確規(guī)定了國家和社會在新的歷史時期的根本性質(zhì)和前進方向，是一部社會主義的憲法，并對新中國的社會、政治、經(jīng)濟和文化生活產(chǎn)生了廣泛而又深遠的影響。但它也部分地反映了中國社會主義改造完成后的社會、政治和經(jīng)濟變化?！捌甙藨椃ā痹诔幸u了“七五憲法”框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把原來的30條擴充為60條，對“七五憲法”中具有明顯錯誤的條款做了部分的修改和刪節(jié)。政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定一部新憲法已經(jīng)成為時代發(fā)展的客觀要求?！鞍硕椃ā敝贫ㄒ詠?，經(jīng)過三次修憲，中國的法制建設(shè)已經(jīng)進入了相對穩(wěn)定、成熟的時期。因此，為了維護憲法的權(quán)威性和嚴肅性，勢必要求繼續(xù)出臺新的憲法修正案或者類似1982的全面修憲工作?！捌甙藨椃ā睂嵤┎痪?，1978年12月召開了中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，使社會、政治、經(jīng)濟生活出現(xiàn)了巨大的變化?！捌甙藨椃ā痹诔幸u了“七五憲法”框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把原來的30條擴充為60條，對“七五憲法”中具有明顯錯誤的條款做了部分的修改和刪節(jié)。它是生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造完成后滋長起來的，經(jīng)過“文化大革命”進一步助長了社會主義原則，就是“一化三改”原則。在經(jīng)濟政策上，“五四憲法”進一步肯定了中國當時存在的多種經(jīng)濟成分的合理性，以及國營經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和國民經(jīng)濟的領(lǐng)導地位?！肮餐V領(lǐng)”中關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化、教育和外交等方面的基本原則和政策，被實踐證明是正確的，都成為“五四憲法”的重要組成部分。綜上所述，可以認為憲法不是普通的法律，而是綱領(lǐng)性的國家大法；不是一般的部門法，而是規(guī)定國家組織、政府制度及其指導原則，并集中反映社會發(fā)展和民眾要求的國家根本法。不同國家、不同時代、不同學派的憲法學家對它進行了不同的界定?！肮餐V領(lǐng)”對即將成立的新中國起了臨時憲法的作用。1908年，晚清政府正式頒布了“欽定憲法大綱”。第二，提出代表候選人。其候選人提名、候選人介紹和投票程序與直接選舉也比較類似，這里無需贅述，僅對間接選舉的特殊性予以介紹。即由下一級人大選舉產(chǎn)生上一級人大代表。按照代議制民主的基本要求，只有按照普遍、平等、直接、無記名投票方式進行競爭性選舉，才能保證充分保障公民民主權(quán)利，才能體現(xiàn)國家代議機關(guān)的民主性質(zhì)。在中國，法律的制定依據(jù)是黨的政策，法律的執(zhí)行也是依據(jù)黨的政策，最后如何衡量法律，唯一的標準就是黨的政策。中國執(zhí)政黨與司法機關(guān)的關(guān)系，基本上體現(xiàn)為這樣幾個方面：公民的基本義務：（1）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；（2）遵紀守法和尊重社會公德；（3）維護國家安全、榮譽和利益；（4）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織；（5）依法納稅。公民在法律面前人人平等。1953年頒布的“選舉法”和1954年頒布的新中國第一部憲法正式使用了公民的概念。在這個奴隸制時期，在民主政治的雛形的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了“公民”的稱呼，也叫“市民”。如何改善政府體制，改變政治方式，理順政府系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，強化政府的諸種能力，以適應變革中的社會需要，組織和領(lǐng)導社會現(xiàn)代化，保障現(xiàn)代化政策和措施的實施。如何源源不斷地將具有現(xiàn)代化思想和意識以及實際才能的人吸收進政治體系中，確保政府始終擁有一批推行現(xiàn)代化政策的優(yōu)秀干部。因此中國政府的未來發(fā)展實際上就是圍繞這一核心問題而展開的國家制度建設(shè)。即將社會團體、組織、階層和個人的利益與要求綜合凝聚成為一個共同的社會目標的能力；（2）動員能力，即動員所有可以利用的人力和物力資源，以實現(xiàn)社會大眾所追求的共同目標的能力；（6）在政府行為上，有限政府是行為受制于憲法和法律的法治政府。（4）在政府運行上，有限政府實行政務公開、透明行政。（2） 在政府職能上，有限政府職能被嚴格限定在公共領(lǐng)域。政府存在于市場之中的意義正如市場具有缺陷、容易導致市場失靈一樣，政府自身也存在著政府缺陷。因此，在具有消費排他性和競爭性的私人物品領(lǐng)域，個人自利行為與理性行為的結(jié)合，可以實現(xiàn)資源的有效配置，而且還將會導致社會福利的增進。但隨之而來的問題是，必須適應市場經(jīng)濟有效運行的客觀訴求重新界定政府角色，推進行政體制改革。試論述中國行政體制改革的目標及其內(nèi)涵。中國由傳統(tǒng)的計劃體制過渡到市場經(jīng)濟的歷程是經(jīng)過艱難探索的，這其實也是一個對經(jīng)濟本質(zhì)、手段、目標的艱難認識過程。社會主義市場經(jīng)濟其本質(zhì)也是一種競爭型經(jīng)濟，必須進行公平、有效的競爭，抑制壟斷。所以，在中國的現(xiàn)代化進程中，建立社會主義市場經(jīng)濟是合理的和正當?shù)?，這不會違背社會主義的本質(zhì)，反而會促進社會的加速發(fā)展。經(jīng)濟體制的建立，其標準和根據(jù)是社會經(jīng)濟利益和經(jīng)濟發(fā)展的需要。而影響政治變革的重要制約因素是人們的政治心理，順應社會政治心理的潮流，順應民心，則政治改革就會順利，對社會政治發(fā)展就有推動作用，否則就會有阻礙作用，甚至暴發(fā)社會危機或社會動亂。）。而這些政治社會化過程總是處在特定的政治文化氛圍環(huán)境之中，政治文化的優(yōu)劣對政治人格和政治能力的形成起到潛移默化的作用，在一般情況下，這種作用是非常重要的。 政治文化通過政治社會化過程得到傳習，并對社會政治關(guān)系和政治生活產(chǎn)生巨大作用。三、論述題（每題20分，共2題，計40分）廉政和勤政是密切相關(guān)的兩個概念，都具有社會公仆的價值取向。（2）廉政和勤政原則。它強調(diào)政府機關(guān)由首腦個人來負責，雖然也設(shè)有若干副職，但并不影響首長個人所負的責任?，F(xiàn)行憲法有關(guān)責任制的規(guī)定主要有兩種：其一是集體責任制，又稱委員會領(lǐng)導制。憲法的制定需要遵循一定的原則，這種原則一般表現(xiàn)為一種理論根據(jù)和行為準則。是否侵占別國領(lǐng)土，這是根本的區(qū)別。正確處理中央和地方的關(guān)系，實行權(quán)力下放和合理分權(quán)，調(diào)動中央和地方的兩個積極性，是社會主義國家政治體制改革中一個十分突出的問題。在這種自下而上的授權(quán)關(guān)系中，地方政府在自治問題上始終保持著主動權(quán)。地方是中央政府的授權(quán)者。在這種自上而下的分權(quán)關(guān)系中，其主動權(quán)掌握在中央政府手中。單一制國家：在單一制國家（如英國、法國、意大利、日本等）中，實行中央集權(quán)制。比較單一制國家和聯(lián)邦制國家政府結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別從分配的角度解釋政治的代表人物是美國政治學家大衛(wèi)政治的實際內(nèi)容主要是政治管理、行政管理、社會管理、是一種管理活動，所以政治和管理是不可分離的。在階級社會，政治斗爭是階級斗爭的集中體現(xiàn)。在階級社會，政治的根本問題是奪取國家權(quán)力和鞏固國家權(quán)力。政治與國家的關(guān)系。政治生活的自由民主程度簡述政