【正文】 。第一，推行“一站式服務(wù)”。由政府牽頭組織銀行、工商、財(cái)政、稅務(wù)、會計(jì)師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，抽調(diào)人員對中小企業(yè)進(jìn)行專門培訓(xùn)，并成為一項(xiàng)常規(guī)工作。針對處于關(guān)停狀態(tài)不能進(jìn)入破產(chǎn)程序和無債務(wù)主體不良貸款難以處置等情況，政府應(yīng)主動協(xié)調(diào)。第五，規(guī)范平臺管理。提高管理水平和盈利能力。在規(guī)范發(fā)展政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持社會資金組建各種類型中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，包括民間擔(dān)保公司、民間出資的商業(yè)化擔(dān)保公司和會員制擔(dān)保公司等，形成政府主導(dǎo)、社會參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、信用互助擔(dān)保、自發(fā)互助擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保共存的多元化信用擔(dān)保體系，滿足不同中小企業(yè)擔(dān)保需要。小額貸款公司是銀行的有益補(bǔ)充，是中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)的“救星”，要讓這種“草根金融”蓬勃發(fā)展，為“草根”企業(yè)服務(wù)。二是建立政府補(bǔ)償機(jī)制，為民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貨款公司等新型金融機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航。只有打造優(yōu)質(zhì)的融資平臺，才能吸引有效投入。平臺的大小直接決定了融資的多少。信用互助作為一種金融創(chuàng)新形式，正在不斷發(fā)展完善。第一，探索直接融資新渠道。企業(yè)上市渠道。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金是解決創(chuàng)新型中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)融資難的重要途徑之一。同時(shí)在企業(yè)發(fā)生不良貸款時(shí)，將質(zhì)押品盡快的轉(zhuǎn)出去，盤活不良資產(chǎn)，為銀行降低風(fēng)險(xiǎn)。浙江省政府在2007年設(shè)立了大規(guī)模的扶持中小企業(yè)專項(xiàng)貸款，由紹興商業(yè)銀行承辦，以信用貸款為主，已向116家中小企業(yè)發(fā)放，有力支持了中小企業(yè)的融資和生產(chǎn)經(jīng)營。中國資產(chǎn)評估。為防范金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放信心，建議江蘇省啟用財(cái)政杠桿手段，建立“貨款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”，對銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，政府協(xié)調(diào)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行信貸投放和產(chǎn)品創(chuàng)新的信心。由政府優(yōu)選一批處于初創(chuàng)時(shí)期、成長性較好的、具有較強(qiáng)市場競爭力的科技型、特色型小企業(yè)，建立“小企業(yè)培育庫”。第二，建立在押品交易、流轉(zhuǎn)平臺。創(chuàng)業(yè)投資渠道。江蘇省目前沒有一家中小企業(yè)通過債券融資，要抓住債券市場對中小企業(yè)開放的契機(jī)，探索中小企業(yè)債券融資，可推進(jìn)中小企業(yè)短期融資試點(diǎn)，或借助信托公司發(fā)行扶持中小企業(yè)的信托產(chǎn)品?？梢杂墒姓龑?dǎo)、商會牽頭，各行業(yè)中的中小企業(yè)按照自愿和互利的原則成立信用互助組織共同出資組建互助擔(dān)?；鸸?，為成員企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，從而為中小企業(yè)的信貸提供信用支持。四、要搭建聯(lián)合互助平臺。大力鼓勵推進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐江蘇、設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，異地金融機(jī)構(gòu)的信貸投放享有市內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，同時(shí)實(shí)施優(yōu)先選擇商業(yè)地段、提供優(yōu)惠的土地和房產(chǎn)出讓價(jià)格、適度進(jìn)行財(cái)政稅收扶持等鼓勵政策。三是對已實(shí)施的優(yōu)惠政策進(jìn)行有效落實(shí)，如對小貸公司開辦費(fèi)的補(bǔ)貼，營業(yè)稅、所得稅的減免等要盡快落實(shí)到位。一是可以對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)減免一定的營業(yè)稅、所得稅，減免的稅收全部用于增補(bǔ)資本金。要積極扶持民間非銀行金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司、金融租賃公司，投資信托公司以及典當(dāng)公司等，為中小企業(yè)提供更為寬廣的融資渠道，滿足中小企業(yè)各種不同狀態(tài)下的融資需求。三、要搭建支持推廣平臺。完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度。第四，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，建立不良貸款處置機(jī)制。建議由政府牽頭，完善包括中小企業(yè)服務(wù)中心、咨詢公司、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、稅務(wù)代理公司、土地評估代理公司等在內(nèi)的社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和以貸款評估、信息咨詢、管理咨詢、技術(shù)合作等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，更好地為中小企業(yè)融資服務(wù)。建立金融涉訴協(xié)調(diào)工作專項(xiàng)會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會和通報(bào)會，每年組織一次金融重點(diǎn)涉訴案件集中執(zhí)法活動，集中執(zhí)行一批數(shù)額大、時(shí)間長的銀行勝訴案件，對有償還能力拖欠債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)打擊，形成強(qiáng)大的威懾力。組織開展“誠信中介”評比活動，建立誠信企業(yè)“紅名單”制度和誠信企業(yè)動態(tài)管理檔案。第三，建立以政府為主導(dǎo)的金融信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第二，整合資源，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。解決中小企業(yè)融資難的根本途徑是營造社會信用環(huán)境、提升企業(yè)信用意識和信用能力，要發(fā)揮政府“有形之手”的積極作用，進(jìn)一步打造良好的金融平臺。銀行要切實(shí)改進(jìn)對中小企業(yè)的金融服務(wù)，破除指定評估、指定代理等條款，對理財(cái)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、顧問費(fèi)等的收取實(shí)行減免，以有效降低中小企業(yè)融資成本。如可在充分評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營良好的企業(yè)試行信用貸款；在確保真實(shí)貿(mào)易的背景下，試行由大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，或試行中小企業(yè)對大型優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)收貨物倉庫保全質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；可考慮試辦排污權(quán)質(zhì)押、人壽保險(xiǎn)單質(zhì)押貸款，或中小企業(yè)擁有的商標(biāo)權(quán)、發(fā)明專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以擴(kuò)大中小企業(yè)的質(zhì)押品范圍。銀行應(yīng)將更多的目光關(guān)注到廣大的中小企業(yè)上來，在信貸傾斜上有突破，講新增貸款更多地用于中小企業(yè)。第四，擴(kuò)大互助力。這樣，當(dāng)企業(yè)自身具有增長潛力和發(fā)展后勁時(shí)，無論是對項(xiàng)目的資金需求或是應(yīng)對突發(fā)事件都有較大的彈性，可以靈活地度過資金需求困境。中小企業(yè)首先要強(qiáng)化信用觀念，誠實(shí)守信，與貸款銀行開展長期友好的合作，從而獲得銀行長期的資金支持和急需的資金融通。對新設(shè)立的金融分支機(jī)構(gòu)一年內(nèi)工業(yè)貸款達(dá)到規(guī)定數(shù)額，給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)政府將對其辦公用房進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并為其積極爭取上級政府的各項(xiàng)政策扶持。支持本地金融機(jī)構(gòu)積極爭取授信審批權(quán)限，擴(kuò)大授信額度，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率。強(qiáng)勢推進(jìn)環(huán)境革命，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過建設(shè)高等級的連接通道等工程，加快建成骨干交通網(wǎng)絡(luò)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造、太陽能光伏電池制造、石油機(jī)械設(shè)備、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)。5 解決江蘇省中小企業(yè)融資難的對策建議，著力解決“不能投”的問題沒有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐，金融部門就會缺乏信貸投資對象。比如2008年以來,在金融危機(jī)的形勢下，銀行對企業(yè)的相互壓貸問題，經(jīng)常出現(xiàn)一家銀行對某家企業(yè)壓貸，緊接著其他銀行也跟著壓貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂。就目前來看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量少、規(guī)模小、人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的需要。另外，法制環(huán)境還有待完善，金融債權(quán)保全工作難度較大，相當(dāng)數(shù)量的逃廢銀行貸款債務(wù)案件因種種原因得不到及時(shí)有效執(zhí)行。銀行的貸款擔(dān)保手續(xù)繁瑣、周期長、環(huán)節(jié)多，一筆貸款從申請、辦理擔(dān)保、抵押到簽約、發(fā)放，需要較長的一段時(shí)間，難以滿足中小企業(yè)對融資的時(shí)效性的要求，特別是應(yīng)急性、季節(jié)性資金的需求。據(jù)了解，這些規(guī)定總計(jì)有35項(xiàng)之多。中小企業(yè)對貸款需求有“急、頻、少、高”的特點(diǎn)，貸款一般要的急，多為流動資金貸款，貸款需求頻率高、數(shù)量少，這就造成銀行的貸款資金管理成本高。目前，各大銀行出于防范風(fēng)險(xiǎn)考慮，普遍上收貸款權(quán)限，嚴(yán)格貸款發(fā)放程序和條件，實(shí)行貸款第一責(zé)任人制度，加重了對信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束。企業(yè)信用觀念的淡薄，使銀行對其放貸時(shí)慎之又慎。多數(shù)中小企業(yè)所有權(quán)歸屬個(gè)人，經(jīng)營決策和管理水平普遍較低，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息不透明，難以滿足貸款市場準(zhǔn)入的最低條件。據(jù)了解，企業(yè)獲得銀行融資的方式主要是不動產(chǎn)抵押71%，保證59%，信用26%，應(yīng)收賬款倉單質(zhì)押8%。通過比較，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在創(chuàng)建時(shí)期與當(dāng)前的主要融