【正文】 ，著力打造各具特色的“城市四大黃金商圈”，形成布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進、功能完備、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代商貿體系。對此，區(qū)招商、商務等部門要認真研究，進一步制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的激勵措施。以我省打造快速鐵路“8小時交通圈”以及我市軌道交通建設為契機，依托鐵路專線、貨運場站及四通八達的高速交通樞紐，加快承接南北、溝通東西的區(qū)域性物流中心建設。強化旅游市場管理，努力提升旅游服務質量。要加速推進數(shù)字內容產業(yè)園建設，充分發(fā)揮其科技孵化器的作用，引進培育更多的民營科技型企業(yè)，強力推進動漫、網絡游戲等數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展。要大力開發(fā)具有自主知識產權的原創(chuàng)動漫產品，叫響“品牌、原創(chuàng)”。一方面，要推進環(huán)境宜居。二是用創(chuàng)新的思維建設城市。我們建設“兩個新城”，重點是要突出現(xiàn)代化。下一步，我們的交通出行、供電、供氣、供水等都應該引入現(xiàn)代化、信息化的手段，讓市民在共享完善的城市配套設施中，感受到科技信息給生活帶來的巨大改變。建設方面，要按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，把政府掌控的資源市場化，與城建開發(fā)建設項目捆綁在一起，統(tǒng)籌安排；考慮對新建項目周邊基礎設施進行捆綁建設，吸引社會資本參與城建綜合開發(fā)，以緩解城市配套設施建設投入不足的問題。三是用科學的手段管理城市我們要以“三創(chuàng)一辦”活動為抓手，不斷創(chuàng)新城市管理體制。另一方面，要促進環(huán)境宜業(yè)。認真落實上級支持企業(yè)發(fā)展的政策，不折不扣地兌現(xiàn)我區(qū)在招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策。樹立“100－1=0”的服務理念，營造重商、親商、安商、富商的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)滿意在、發(fā)展在。（四）加強生態(tài)同志明建設，全力打造“綠色家園”要圍繞“兩個新城”的發(fā)展定位，按照建設生態(tài)明城市的要求，著力發(fā)展綠色產業(yè)、綠色同志化、綠色商貿、綠色旅游，建設綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導綠色GDP、綠色、綠色消費，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經濟更加和諧。要完善有利于環(huán)境保護的產業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立和完善生態(tài)補償機制，強化企業(yè)和全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任。要把產業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)平衡和較強的環(huán)境承載力支撐基礎上，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。另一方面，要加速“生態(tài)修復”。既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。當前，面對一段時間以來生活必需品價格上漲較快的嚴峻形勢，我們要加強市場價格的監(jiān)管和調控，有效打擊囤積居奇、哄抬物價以及惡意串通漲價等不法行為；要擴大直銷渠道，通過農超對接等措施，盡量減少中間環(huán)節(jié)和流通成本；要正確引導輿論，不亂分析、瞎猜測、制造緊張空氣。要全面推進“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。要加強教育人才隊伍建設，深化教育教學改革，推進素質教育，全面提高教學質量。五要健全社會保障體系堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快建立社會保障、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加大廉租房、公租房建設力度，實施農村困難群眾危房改造工程，最大限度滿足住房困難群體需求。但是，少數(shù)單位和部門，在服務企業(yè)、服務群眾方面，還存在著行政效能不高的諸多問題?！靶芴嵘辍被顒拥闹饕獌热轂閷嵤皟?yōu)化素質、提速增效、治懶治庸”三大工程。圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越、造福百姓，提高行政效能，通過研討會、專題講座、學習交流、撰寫體會等一系列學習教育活動，促進廣大領導干部進一步解放思想，增強大局意識、責任意識和發(fā)展意識，讓“發(fā)展是第一要務、效率是執(zhí)行之本”、“盡職盡責做工作，盡心盡力干事業(yè)”、“不找借口，堅決執(zhí)行”等理念像一根無形的鞭子，鞭策各級干部你追我趕往前拼。同時，積極關注熱點部門和新農村建設的工作需要，著力抽調一批優(yōu)秀年輕干部到信訪部門跟學鍛煉，到經濟薄弱村任（掛）職鍛煉，到重點企業(yè)去服務鍛煉，直接感受企業(yè)、群眾的呼聲和需求，提高服務基層、服務企業(yè)、應對復雜局面、協(xié)調解決問題的能力。針對基層反映強烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問題，要下決心從關鍵部門、關鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優(yōu)質高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。要消除這一癥結，必須下真功夫，簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程，切實解決辦事程序繁雜、環(huán)節(jié)過多的弊病。第二，要在規(guī)范行政行為上“提速增效”。要加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，突出抓好行政事業(yè)性收費的清理，對重大項目和公益性項目的收費要堅持最低標準，能免則免。要學會“四通”。與此同時，各部門要積極整合服務資源，完善服務網絡，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，建立健全各種便民、利民服務措施，普遍推行導辦服務、預約服務、代理服務等服務制度，以辦事態(tài)度變好、辦事時間變短、辦事費用變少的實際成果取信于民。要建立健全問責機制，對問責的內容、對象、方式、程序和處理要作出明確具體的規(guī)定，做到問責無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)，切實解決少數(shù)干部“等著干”、“不想干”、“不會干”的現(xiàn)象和不作為、亂作為、緩作為的問題。全區(qū)各級各部門要自覺圍繞中心，服務大局，正確處理好部門利益與全局利益的關系，正確處理好部門工作與中心工作的關系，正確處理好依法行政與服務發(fā)展的關系，積極主動地致力于全區(qū)的經濟社會發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全區(qū)發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，真正做到嚴格執(zhí)法不設卡，依法管理不刁難，熱情服務講效率，政務透明講廉潔。第三，建立“懲戒機制”，讓“違法亂紀者”無處藏身。同志們，加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越、造福百姓，縱深推進“兩個新城”建設是全區(qū)人民的共同愿望和強烈期盼，也是全區(qū)各級各部門、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。這“五條禁令”是一條“高壓線”，對于敢頂風違紀，違反規(guī)定的，無論涉及到哪個部門、哪些人，一律嚴懲。對于“德才兼?zhèn)?、作風優(yōu)良、埋頭實干、業(yè)績突出、群眾公認”的干部，區(qū)委將通過各種途徑盡收眼底，并委以重任，確保讓能干事者有機會，會干事者有舞臺，干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。對于“不在狀態(tài)”的干部，要責令限期整改，對“不換狀態(tài)”者，要嚴肅進行組織處理。對此，我們要抓好貫徹落實，要積極探索建立“治懶治庸”機制，切實加強干部日常監(jiān)督管理，著力破解干部“能上不能下、能進不能出”難題，進一步激發(fā)干部隊伍活力，改善領導班子結構，推動科學發(fā)展。要扎實做到“五公開、五不能”。堅持把高標準、快節(jié)奏作為機關干部的基本工作要求，大力推行“五辦”作風。各執(zhí)法部門要堅持寓執(zhí)法于服務之中，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實責任制，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接“無縫化”。要把“寧愿局長跑兩趟，絕不讓辦事者多跑一趟”作為服務信條，把辦事者“只進一個門、不跑冤枉路”作為工作理念，力求能快則快，真正把政務服務中心建設成為辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低的“政務超市”。近年來，我區(qū)通過改革，取消了一批行政收費項目，進一步規(guī)范了行政審批程序。積極營造“比學趕超”的良好氛圍，大力倡導“比能力、比效率、比貢獻、比作風”的競爭意識，讓“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”和“一切服從大局、一切服務大局、一切為了大局”的觀念深入人心，使干部活力彰顯，效能提升。要積極倡導李書記強調的“三種苦”，牢固樹立以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念。我們要圍繞切實提高干部隊伍“服務發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調”等五種能力，加快形成一套全方位、多層次、廣覆蓋的提升干部能力新體系，建設一支“重實干、勇創(chuàng)新、敢擔當、能奉獻”的干部隊伍，為跨越發(fā)展、爭先進位打造強大的引擎。所以，我們必須以“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，扎實開展好“效能提升年”活動，通過不斷完善行政效能建設機制，著力解決好工作中存在的效能建設問題，努力實現(xiàn)“四提升兩滿意”目標。八要不斷滿足群眾的精神同志化需求要高起點、高品位地推進同志化建設，不斷加大同志化基礎設施建設的投入，開展豐富多彩的精神同志化活動，進一步完善城市的同志化服務功能，努力讓城市同志化基礎設施、精神同志化品牌成為我們城市的標識、同志化的品牌、群眾精神生活的重要載體，以此不斷滿足人民群眾日益增長的精神同志化需求。六要加大住房保障落實好促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，加強房地產業(yè)調控和引導。要圍繞“看病更方便”的目標，大力推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。要整合教育資源，優(yōu)化教育布局，集中力量建設規(guī)模較大、辦學條件較好、教育質量較高的優(yōu)質學校。二要促進就業(yè)把擴大就業(yè)作為改善民生的頭等大事，作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策和措施。當前，我們要堅持把改善民生，造福百姓作為“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和“兩個新城”建設的落腳點，圍繞市委八屆十次全會提出的“十大民生工程”，著力解決好物價、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、住房、安全感、精神同志化生活等民生“八件事”，推動“首善之區(qū)”建設，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。爭取到20XX年，建成區(qū)綠化覆蓋率達37%以上。三是繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量一方面，要強化“鐵腕治污”。二是繼續(xù)加快生態(tài)經濟發(fā)展要繼續(xù)利用循環(huán)經濟、低碳經濟、清潔生產的技術方法，對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造。要在以往探索實踐的基礎上，繼續(xù)深入發(fā)掘，不斷豐富載體和手段，包括把生態(tài)明建設列入中小學教育的內容，以此加強人們建設生態(tài)明的信念支撐。人是城市發(fā)展的主體，全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。三是創(chuàng)造周到的服務環(huán)境。要繼續(xù)推行縣級領導帶項目、警力警務包項目、巡回法庭進項目、整合資金扶項目、優(yōu)化環(huán)境促項目等舉措，為項目建設營造良好的環(huán)境，使眾多的項目在“落地”、“開花”、“結果”。要按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，對現(xiàn)有的城市基層管理體制進行改革，把社區(qū)管理作為城市基層管理工作的“牛鼻子”來抓，形成“統(tǒng)一領導、分級負責、以塊為主、條條保證、社會監(jiān)督”的城市管理新格局。要突出重點區(qū)域快速推進，加快金蘇大道沿線、云環(huán)路沿線、南湖新區(qū)擺攏片區(qū)、原耐火廠區(qū)域以及麥架河兩岸（含水泥廠區(qū)域）的開發(fā)建設。如果單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城市建設發(fā)展需要，也不符合市場經濟規(guī)律。這就要求我們要高水平謀劃，高起點建設，積極促進信息化與城市化、市場化、國際化、工業(yè)化的融合，加大現(xiàn)代科技在城市建設和城市管理中的應用，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調高效運行?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐粋€剛誕生不久的新概念和新事物，已被越來越多的國家和社會公眾所接受并加以推廣。我們要高度重視城市規(guī)劃工作，積極邀請國內外的優(yōu)秀設計單位參與規(guī)劃設計，強化規(guī)劃決策的公眾參與和規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，推進城市規(guī)劃的公開化、民主化、法制化。（三）實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“雙宜城市”環(huán)境既是生產力，也是競爭力。沒有原創(chuàng)動漫形象，就無法形成自己的品牌；沒有品牌，就無法延長產業(yè)鏈，就不可能占有市場。充分發(fā)揮歡樂世界生態(tài)動漫游樂主題公園等龍頭項目的輻射帶動作用，改造周邊街區(qū)商業(yè)模式，規(guī)劃布局與主題游樂相配套的特色餐飲、休閑酒吧等服務業(yè)，體現(xiàn)都市休閑時尚同志化。高起點、高水平編制旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和設計建設旅游精品路線，著力推動旅游業(yè)向都市生態(tài)休閑度假型發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極做好物流業(yè)布局規(guī)劃，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平。按照“大型商圈輻射、精品街區(qū)支撐、高端服務引領”理念，完善商貿服務鏈條，提升城市品質。不能因為盲目引進，制約長遠發(fā)展。據國家統(tǒng)計局測算，目前，廣東、上海、浙江、。要堅持依靠科技創(chuàng)新和技術進步，引導鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等各個行業(yè)的大量普通產品向精深加工、延伸加工拓展，走大規(guī)模、集約化以質取勝的路子，推進產品大面積更新?lián)Q代，帶動產業(yè)整體提升，發(fā)展提速。在這種情況下，誰掌握了“微笑曲線”的高端，掌握了市場，誰就是贏家。二要解決好“提質”與“提速”的關系。栗書記強調，經濟總量沒有，調整優(yōu)化無從談起。（一）實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“產業(yè)高地”栗書記、趙省長明確指出，要加快工業(yè)經濟的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)產業(yè)的突破，努力成為全省新型工業(yè)化的排頭兵。對此，從年以來，我們進一步整合了高新區(qū)、區(qū)的資源，建立了互派人員、相互配合的合力招商機制，分別在長三角、珠三角設立招商處，實現(xiàn)招商觸角前移。要突出產業(yè)特色引項目。所以，我們必須結合發(fā)展實際，精心謀劃，精心組織，不斷引進高利稅、高附加值、高就業(yè)、高科技含量，符合我們產業(yè)特點的好項目、大項目，使眾多的項目迅速在落地、建成和投產，形成“百花齊放春滿園”的良好局面，從而匯聚成為經濟發(fā)展的強大內生動力。要通過搭建投融資平臺，整合資金，優(yōu)化服務，加大優(yōu)勢產業(yè)的扶持，使中國鋁業(yè)貴州企業(yè)、南方匯通股份有限公司、中國航空