有關(guān)稅收政策在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效用分析(文件)
【正文】 。三是優(yōu)惠方式與增值稅抵扣不相適應(yīng)。銅陵作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“雙試點(diǎn)”市，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，樹立超前意識，在科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、示范帶動、依靠科技、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)的同時，積極爭取包括金融、國債、投資、財(cái)稅、價格等各項(xiàng)政策支持。二是改進(jìn)稅收優(yōu)惠方式，在增值稅優(yōu)惠上采取與增值稅抵扣相適應(yīng)的方式，實(shí)行即征即退或先征后返的優(yōu)惠政策，取消免稅優(yōu)惠方式。(二)充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)提供稅收支持。如積極利用國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等稅收優(yōu)惠政策加強(qiáng)技術(shù)改造，向國家扶持鼓勵的高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代；大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，通過調(diào)整經(jīng)營策略，充分利用稅收優(yōu)惠政策發(fā)展自己，提升產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家政策和企業(yè)效益的雙贏。如在執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策時，需要幫助解決資格認(rèn)定、廢渣摻兌比例計(jì)算等技術(shù)性問題，為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策創(chuàng)造必要的條件，以確保國家稅收優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。有關(guān)部門對落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策時要予以有效的協(xié)作和配合。 (三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。二是加強(qiáng)對高能耗、高污染企業(yè)的稅收征管，促使其向環(huán)保型轉(zhuǎn)軌。采取加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、擴(kuò)大稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等稅收激勵措施。一是圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)實(shí)行增值稅擴(kuò)面轉(zhuǎn)型，目前國務(wù)院已批準(zhǔn)，自2009年1月1日起全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。如銅陵綠陽建材有限責(zé)任公司的磷石膏資源綜合利用項(xiàng)目，對照稅收優(yōu)惠政策可以享受免稅優(yōu)惠，但是磷石膏作為水泥生產(chǎn)企業(yè)中間原料，必須要求企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)不得不放棄免稅資格。因少繳進(jìn)項(xiàng)稅金而增加稅收近3000萬元，改善了城市環(huán)境?，F(xiàn)行稅制中為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施主要限于減免稅。我國支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅制設(shè)計(jì)目前只是個“雛形”，在稅種設(shè)計(jì)之初對生態(tài)環(huán)境因素的考慮并不充分，稅種設(shè)計(jì)存在很多缺陷，稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。其余11戶企業(yè)享受的優(yōu)惠數(shù)額較少，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小。優(yōu)惠政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入18838萬元，％。從銅陵市企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策情況分析，我國的稅收政策還存在明顯缺陷，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在很大的局限性。對廢渣的綜合利用，一方面有效緩解了其對周邊環(huán)境的影響和破壞，另一方面也節(jié)約了土地占用，節(jié)約了社會資源。經(jīng)技改后，增幅近50％，產(chǎn)品的市場占有率明顯提高，競爭力得到了增強(qiáng)。2005年2007年，這12戶企業(yè)累計(jì)享受退免稅額3453萬元，具體見下表：2005年2007年享受增值稅優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)表 單位：萬元優(yōu)惠政策項(xiàng)目戶數(shù)2005年2007年合計(jì)銷售收入退免稅免稅建材產(chǎn)品63133188廢舊物資回收
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