【正文】 喪失了更高的勞動生產率，人民生活水平長期得不到很好改善。在國家統(tǒng)計局和勞動與社會保障部聯(lián)合編輯的《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中，1984年以前除了國有單位、集體單位職工年末人數以外，找不到個體、私營人數的統(tǒng)計。此后，由于過份強調發(fā)展公有制，把個體私營經濟看作“資本主義的尾巴”而限制其發(fā)展，導致了個體私營經濟的全面萎縮，到1978年，在全國40152萬從業(yè)人員中，城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員只有15萬人，其余都在國有和集體單位中就業(yè)，個體從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例不到0．04％。19781995年我國正規(guī)部門(指國有單位和城鎮(zhèn)集體單位)職工人數呈上升趨勢，累計凈增就業(yè)人數4560萬人，而后開始呈大幅度下降。因此，下崗職工數量急劇增加在所難免，1998至2002年五年間，國有單位新增下崗職工總數達到271．5萬人。不容置疑，在勞動力市場上存在種種地方保護主義和多重分割，阻礙了統(tǒng)一的勞動力大市場的形成，降低了勞動力資源配置的效率。5 中國失業(yè)保險統(tǒng)計指標體系的構建近年來，隨著失業(yè)保險制度改革的逐步推進，中國失業(yè)保險制度日益完善，極大地推動了企業(yè)制度改革與經濟結構調整，但也存在許多亟待完善的問題，所以有必要對中國現(xiàn)行的失業(yè)保險水平進行科學的定量分析，以促進失業(yè)保險制度的完善與失業(yè)保險管理效率的提高。指標數量明顯太少，很難全面反映失業(yè)保險的發(fā)展變化情況。目前國內對失業(yè)保險評價指標體系的研究較為鮮見，關于整個社會保障的評價指標體系的研究也不多見，一些研究成果存在不全面、層次少、角度單一和可操作性差等問題。設計的指標要能進行橫向、縱向比較，具有國別間的可比性和歷史可比性。失業(yè)保險描述指標體系是失業(yè)保險指標體系中最基礎的部分，其目的在于對失業(yè)保險活動的過程和結果進行全面、系統(tǒng)的記錄與描述，反映失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的總規(guī)模、總水平等，主要由絕對數指標構成。失業(yè)保險描述統(tǒng)計內容若按統(tǒng)計對象的性質劃分，則可分為失業(yè)保險對象、失業(yè)保險基金、再就業(yè)情況統(tǒng)計三個方面。具體指標是失業(yè)保險參保人數、領取失業(yè)保險金人數，包括按行業(yè)、所有制、職業(yè)、性別、年齡、文化程度等構成的統(tǒng)計。根據失業(yè)保險基金運作的基本模式，可以將失業(yè)保險基金統(tǒng)計分為基金收入統(tǒng)計、基金支出統(tǒng)計和基金保值增值統(tǒng)計三個部分。其主要指標有：失業(yè)保險基金支出總額、失業(yè)保險金支出額、失業(yè)者醫(yī)療費用支出額、再就業(yè)培訓支出額和管理費用支出額、失業(yè)保險基金結余及累計結余等。隨著中國社會主義市場經濟的發(fā)展，失業(yè)保險制度存在著一些問題并面臨著多方面的挑戰(zhàn)。 結論通過對中國失業(yè)保險供求狀況的分析，認為中國失業(yè)保險制度供給不足，失業(yè)保險基金供求受平均工資分析、失業(yè)保險替代率、失業(yè)保險費率、就業(yè)人員和失業(yè)人員變動等多方面因素的影響。通過分別從制度的適應性、有效性、公平性三個方面對中國失業(yè)保險制度的運行效應進行評價，得出中國失業(yè)保險制度模式與時代發(fā)展相適應，制度功能與轉型期形勢相適應，制度保障與經濟發(fā)展水平相適應，中國失業(yè)保險制度的建立完善了社會保險制度體系，維護了轉型期的社會穩(wěn)定，保障了失業(yè)人員的基本生活，但中國失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能不足，籌資方式對用人單位雇傭形成反激勵，覆蓋面過窄且難以擴大，地區(qū)和行業(yè)差異顯著和勞動者地位的不平等結論。四是創(chuàng)新失業(yè)保險籌資機制。 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謝感謝導師（）老師對本文的支持和指導.（）老師的敬業(yè)精神和對每個學生的責任心讓我深深感動!（）老師對論文的選題,材料的收集嚴格把關,在每個細節(jié)上面都悉心指導,使得本文順利完成,在這里對（）老師表示深深的感謝!同時感謝在大學四年中每一個教我的老師和熱心的同學！27。五是創(chuàng)新失業(yè)保險基金支付制度，建立隱性就業(yè)者的鑒別機制，建立貸款基金，建立有差別的支付制度。提出了進一步完善中國失業(yè)保險制度的對策和建議。通過建立失業(yè)保險水平發(fā)展適度系數分析了中國失業(yè)保險水平與經濟發(fā)展的適度性，認為中國失業(yè)保險水平與經濟發(fā)展水平從不適應到逐步走向適應。我們必須立足當前和國內，著眼未來和國際，應當從體制目標、制度功能、受益人群和管理機制四個方面對現(xiàn)行失業(yè)保險制度進行必要改革、創(chuàng)新和完善。目前，主要是存入銀行和購買國債的利息收入。為反映失業(yè)保險基金收入情況，主要包括失業(yè)保險基金收入總額、失業(yè)保險基金收入構成統(tǒng)計等。其基金籌集方式為國家、單位、個人三方共同出資而形成的基金。它能夠反映一定時期內參加和已享受失業(yè)保險的人數規(guī)模，它在不同程度上反映失業(yè)保險工作中存在的問題，也反映這些問題解決的程度和工作成效，反映失業(yè)保險的覆蓋程度，是失業(yè)保險工作的一項基本統(tǒng)計指標。失業(yè)保險監(jiān)測指標體系主要用于從宏觀上對失業(yè)保險事業(yè)進行監(jiān)測，并根據指標數值的變化預報失業(yè)保險制度即將出現(xiàn)的不平衡狀態(tài)、突變事件，以及某些結構性障礙，通常利用關鍵性指標或敏感性指標來表示。東北師范大學博士學位論文3．可行性原則所謂可行性原則，建立失業(yè)保險指標體系必須符合實際情況，切實可行，即設計的指標要易于取得實際精確數值，便于操作，對指標變量的選擇和設計能滿足經濟分析的需要，要求每一指標都能定義明確，分類科學，具有操作性和可行性。 建立失業(yè)保險統(tǒng)計指標體系的原則在建立失業(yè)保險統(tǒng)計指標體系時，應結合國外失業(yè)保險統(tǒng)計內容以及中國失業(yè)保險改革的發(fā)展趨勢和中國國情，遵循以下基本原則：1．目的性原則所謂目的性原則，即設置指標要從研究目的出發(fā)，建立健全失業(yè)保險統(tǒng)計工作的目的就是為了盡快建立一個較為完善的、適應社會經濟發(fā)展實際情況的失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險制度對社會發(fā)展的促進作用。因此，當前迫切需要在新型的失業(yè)保險制度的基礎上，建立一套描述失業(yè)保險制度運行情況的統(tǒng)計指標體系，以便對失業(yè)保險情況進行科學的定量分析，它不僅是研究失業(yè)保險的基礎資料，同時也為決策和職能部I39。失業(yè)保險制度的運行過程和結果應用統(tǒng)計指標體系來描述，由于中國失業(yè)保險制度建立較晚，正在逐步改革和完善之中，所以失業(yè)保險統(tǒng)計還很不完善，還沒有形成全面系統(tǒng)的指標體系，統(tǒng)計口徑不一致，缺乏準確全面的數據資料。譬如，限制農民進城打工是為了更好地維護城市市民的利益，限制外地人員在本地就業(yè)是為了更好地維護本地人員的利益，對正式工和臨時工所做出的種種區(qū)別是為了維護正式工的種種利益，對國有、集體、個體、私營企業(yè)所做出的種種區(qū)別是因為在國有企業(yè)能夠享受到更多的利益，勞動力配置的單位壁壘的存在是為了更好地維護內部職工的利益等等。②兩者合計占到71．8％，其有力地說明了在失業(yè)人員中，大多數人都是原來有工作的，因為各種原因失去了工作。而減少的職工并不能為其他所有制單位所完全吸納，2002年除國有、集體單位以外的其他單位的職工人數僅比1995年增加1686萬。就業(yè)崗位的損失數量十分巨大。根據國家統(tǒng)計局出版的《新中國五十年》中的資料，解放初期，中國個體私營經濟在中國民經濟中占有相當的比重。中國長時期中所奉行的“一大二公’’的所有制結構安排，使極具就業(yè)崗位創(chuàng)造能力的個體私營經濟基本上被限制消滅了。 體制性原因 中國目前的失業(yè)形勢如此嚴峻，并不是改革開放所造成的。失業(yè)率最低的群體出現(xiàn)在受教育程度最低的“小學及以下者和最高的“大學?？萍耙陨险邇蓚€極端上。國家在制定當年的招生計劃時缺乏對市場的調研和分析，高校對人才的專業(yè)培養(yǎng)也沒有按照市場經濟條件下的需求和要求來進行，招生和專業(yè)培養(yǎng)往往落后于市場的變化和需求，這一狀況并沒有隨著中國高等教育的改革呈現(xiàn)好轉的跡象。人力資源開發(fā)的結構問題主要反映在教育體制和人才培養(yǎng)結構上。中國經濟轉型時期產業(yè)結構調整的變化是：第一產業(yè)在GDP中所占的比重在逐年下降，第三產業(yè)在中國GDP中所占的比重在逐年上升；第一、二產業(yè)的就業(yè)人數比重呈下降趨勢，第三產業(yè)人數逐年上升，而由一、二、三產業(yè)的結構調整帶來的失業(yè)率分別是17％、12％、12％山，加之農村勞動力向非農產業(yè)的轉移將會加大對城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)壓力。事實上，從2004全國勞動力總量上看，雖然國有企業(yè)下崗職工呈減少趨勢，但隨著結構調整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷增加，全國下崗、失業(yè)人員仍保持在1400萬人，全國城鎮(zhèn)新增勞動力保持在1000萬人規(guī)模，其中高校畢業(yè)生比2003年增加68萬人，全國城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力總量達2400萬人，勞動力供給總量大。如歷史遺留的龐大人口和勞動力的過快增長，二元經濟結構轉換形成的巨大壓力，經濟體制轉軌變型，社會保障體系的脆弱等。3．國家和市場各自的作用在市場經濟體制下，國家和市場兩者都具有提供社會保障的功能，因而在社會政策領域，它們往往被當作一對概念同時提出。實