【正文】 　　　　一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和有序開發(fā)相結(jié)合原則。要嚴(yán)格按規(guī)劃的要求，從海島的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，分步、有序推進(jìn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中合理加以開發(fā)。在大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，對于一些投入大、社會效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益差的基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目，要以政府投入為主。為了保障海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)政府的宏觀管理，實(shí)行依法治海，促進(jìn)海洋資源有序利用和合理利用。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是改善海島人民生活水平和鞏固國防建設(shè)的物質(zhì)保障。要積極實(shí)施捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃，做好漁船報(bào)廢拆解工作，切實(shí)降低海洋捕撈強(qiáng)度，有序轉(zhuǎn)移捕撈勞動力。要加快海島的綠化步伐，改善島上的環(huán)境狀況，把大陳島建成藍(lán)天、碧海、綠蔭的海洋世界。要加強(qiáng)對礁區(qū)進(jìn)行人工增殖放流，逐步恢復(fù)島礁性漁業(yè)資源，并依托人工魚礁，發(fā)展休閑漁業(yè)，使之形成集海洋資源開發(fā)、增殖、海上游釣、休閑旅游等多功能于一體的“海上人工牧場”。要圍繞深水網(wǎng)箱等淺海養(yǎng)殖發(fā)展，建立種苗配套基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)化。要整合海島的水產(chǎn)加工企業(yè)，引進(jìn)資金和技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，從海島的資源實(shí)際出發(fā)，開發(fā)飼料加工業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品冷凍加工，加快發(fā)展旅游休閑水產(chǎn)食品和工藝品加工，開發(fā)美容食品及新型水產(chǎn)飲料和調(diào)味品，開發(fā)合成水產(chǎn)食品，提高漁產(chǎn)品的附加值。把大陳島打造成融觀光度假、休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動、愛國主義教育、青少年夏令營、海洋科普教育為一體的海洋生態(tài)旅游基地。要按照《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》要求，認(rèn)真貫徹“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、積極保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，積極爭取國家政策和資金的扶持，建立一江山島特別保護(hù)區(qū)（紅色旅游區(qū)）、洋旗海洋自然（或特別）保護(hù)區(qū)和竹嶼海洋特別保護(hù)區(qū)。大陳島要抓住我國為了保障石油供應(yīng)安全的機(jī)遇，充分依托深水岸線資源和緊靠國際黃金航道的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)30萬噸級石油碼頭，發(fā)展百萬噸級/年乙烯工業(yè)?！　　　√岣吆u開發(fā)認(rèn)識。要大力宣傳大陳島生態(tài)開發(fā)的理念，把加快海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為推動大陳島開發(fā)的重大舉措，增強(qiáng)開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任心。對新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對列入國家級省級生態(tài)旅游和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級政府安排一定比例的配套資金?！　　　≌{(diào)整海洋功能區(qū)劃。要在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議由椒江區(qū)發(fā)展計(jì)劃局和海洋部門牽頭，組織涉海部門在認(rèn)真調(diào)查大陳海域各類資源蘊(yùn)藏量及分布區(qū)域和環(huán)境條件，按照調(diào)整好的海洋功能區(qū)劃，借鑒陸上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)的理念和國內(nèi)外海島成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，選擇有資質(zhì)的單位高標(biāo)準(zhǔn)編制好海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先解決海島困難漁民的生產(chǎn)和生活問題。鑒于在大陳島的原長潭水庫移民及后裔有近600多人，他們對移居大陸有強(qiáng)烈的要求。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施是建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是積極向上爭取項(xiàng)目。要在總結(jié)大、小浦別墅建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)與管理的模式，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，創(chuàng)新項(xiàng)目投資管理體制，培育海洋開發(fā)項(xiàng)目的市場主體。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，以科技創(chuàng)新來調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力?！　　　〖訌?qiáng)海洋綜合管理。要加強(qiáng)海岸工程和海洋開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評估，對在島上興辦工業(yè)企業(yè)要實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，對養(yǎng)殖生產(chǎn)要采取綠色無公害技術(shù)，對水產(chǎn)品加工企業(yè)要實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系，確保在開發(fā)中保護(hù)海洋生態(tài)。近期增加椒江至大陳島航班，增開快速客輪，適時(shí)增開金清、松門至大陳島航班。在改善硬環(huán)境的同時(shí)，更要注重軟環(huán)境的建設(shè)。　　　　2004年12月13日　　　　作者：盧昌彩 王耕耘 吳仁斌　發(fā)布時(shí)間：20060419 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易?！　　　「母镩_放以來，大陳島已經(jīng)在海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了長足的發(fā)展。加快旅游接待設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件?！　　　I造良好開發(fā)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹以《海域使用管理法》和《漁業(yè)法》為軸心的海洋與漁業(yè)法律制度，依法審批各類海洋開發(fā)活動，嚴(yán)格規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，積極探索海域資源使用市場化配置的新路子。二是加強(qiáng)與海洋高等院校、科研單位聯(lián)姻，形成產(chǎn)學(xué)研基地。對于已經(jīng)爭取到大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖基地、休閑型人工魚礁等海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，要認(rèn)真組織實(shí)施，使其早日顯現(xiàn)效益。對風(fēng)能汐能利用、深水岸線資源開發(fā)等重特大項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，幫助項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作，若干年咬住不放。要根據(jù)《大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和已經(jīng)出臺的開發(fā)優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本投資開發(fā)大陳島。這樣，可以騰出空間，對大陳島進(jìn)行統(tǒng)一有序規(guī)劃，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)上島深度綜合開發(fā)。要加強(qiáng)宣傳教育，幫助漁民從狹隘的思想觀念中解放出來，立足于自力更生，使他們參與到新一輪的海洋項(xiàng)目開發(fā)，增強(qiáng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和決心。要加強(qiáng)規(guī)劃的管理，有序推進(jìn)海洋資源利用。調(diào)整方案是：繼續(xù)保留高犁頭至孔橫深水港區(qū)、大陳漁港、大陳島森林公園、大陳島風(fēng)能利用區(qū)、海底輸配電電纜區(qū)等原海洋功能區(qū)劃；調(diào)整錨泊區(qū)和淺海養(yǎng)殖區(qū)，確定丁鉤咀至釘鉤頭連線以東海域?yàn)殄^地區(qū)、豬腰嶼西南海域和浪通門西北海域?yàn)闇\海養(yǎng)殖區(qū)；增補(bǔ)楊府咀到小雞頭為港區(qū)、屏風(fēng)山至大小浦和帽羽沙為旅游景觀區(qū)、洋旗和竹嶼各島礁及周圍海域?yàn)楹Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)、望夫礁至馬道頭為深水岸線資源保留區(qū)；對于大陳漁場不僅范圍寬泛不確定、離大陳較遠(yuǎn)，而且在目前及今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)其功能都不具備擇性，在此次調(diào)整中不進(jìn)行功能界定。對投資額在5000萬元人民幣以上的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)一策”。對在大陳新辦的漁業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目，市、區(qū)兩級政府給予一定的資金貼息。要認(rèn)真貫徹中共臺州市委、臺州市人民政府《關(guān)于加快大陳島開發(fā)建設(shè)的若干意見》，賦予大陳島開發(fā)建設(shè)的區(qū)級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限、開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠扶持政策。對此，我們必須要有清醒認(rèn)識和深刻體會?！　　　∷?、建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對策措施　　　　建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于海島資源極為豐富的大陳島說，是一個(gè)迫切需要破解的課題?！　　　『侠砝酶蹫澈蜕钏毒€資源。要充分發(fā)揮大陳島的風(fēng)能、汐能資源，在總結(jié)大陳島風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭取國家電力公司的支持和合作，建立一定規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)基地，并逐步開發(fā)潮汐能，以加快清潔能源的利用。要充分挖掘大陳島的自然景觀和人文旅游資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)和建設(shè)有特色的海洋旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海上游釣與海島潮間帶采貝、海上自然風(fēng)光和漁港觀賞、漁民風(fēng)情和品嘗海鮮美食，要加快大陳島甲午巖度假村建設(shè)，增強(qiáng)海島的