【正文】 決。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持工作方針和中央領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示，從國(guó)土整治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活的高度，面向二十一世紀(jì)，實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：合理利用和開發(fā)水土資源，堅(jiān)持實(shí)行以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锫肪C合治理，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】岛捅Ｕ鲜锥脊┧?、環(huán)境安全服務(wù)。秸稈綜合利用率90%以上。該項(xiàng)目的實(shí)施將有助于懷柔區(qū)功能定位的實(shí)現(xiàn)，而河川生態(tài)環(huán)境及小流域綜合治理又會(huì)在很大程度上推進(jìn)四渡河整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這在一定程度上，優(yōu)化了三渡河灣等流域的結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)了農(nóng)民增收，鑒于該地段的地形特點(diǎn)，結(jié)合四渡河小流域的治理建設(shè)規(guī)劃，修通進(jìn)山旅游路、谷坊壩、護(hù)路堤壩、改造生態(tài)林、改善水利澆灌設(shè)施、修建蓄水池及污水處理設(shè)施。在遠(yuǎn)山、中山及人煙稀少地區(qū)，實(shí)行全面封禁，禁止人為開墾、盲目割灌和放牧等，實(shí)施生態(tài)移民，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少人為活動(dòng)和干擾，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)自然保水?！耙啤?就是對(duì)一級(jí)泥石流易發(fā)區(qū)、。（2）25度以上禁止耕作，恢復(fù)生物多樣性。在人口相對(duì)密集的淺山、山麓、坡腳等地區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，開展節(jié)水灌溉，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，因地制宜修建緩洪攔沙工程，蓄水保墑，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化肥農(nóng)藥的使用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，減少面源污染。特點(diǎn)：主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)藥化肥使用量大；土壤侵蝕嚴(yán)重，是水庫(kù)泥沙的主要來源；開發(fā)建設(shè)活動(dòng)較多，人為水土流失嚴(yán)重；村鎮(zhèn)居民與旅游活動(dòng)集中，污水和垃圾排放較多?！爸巍?就是以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放；要求開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《水土保持法》，落實(shí)水土保持方案。（2）90％的再生水得到回用，節(jié)水灌溉率達(dá)到80％以上。以河道兩側(cè)和湖庫(kù)周邊為重點(diǎn)，通過清淤、疏浚、生物護(hù)坡（岸），封河育草、濕地保護(hù)等措施，建設(shè)林草生物緩沖帶，發(fā)揮植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫(kù)周邊生態(tài)系統(tǒng)。措施（3條）：清、育、保“清” 就是整治河道，清理河道垃圾、障礙物。（2） 河道有水則清、無水則綠。 監(jiān)測(cè)方法是設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)監(jiān)測(cè)小區(qū)、監(jiān)測(cè)斷面。為保證工程質(zhì)量，建筑材料采取統(tǒng)調(diào)撥的方式，苗木籽種由自建苗圃或就近調(diào)撥解決，以保證成活率。谷坊的主要作用是防止溝槽下切沖刷和進(jìn)行坡面防護(hù)。其斷面的確定依據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)斷面尺寸，即：坎高1米，迎水坡1：，背水坡1：。COSa]1/2式中：V——推動(dòng)石塊的流速（m/s）A ——系數(shù)，當(dāng)石塊在近于水平面上移動(dòng)時(shí)，A=～當(dāng)石塊在下游坡面移動(dòng)時(shí)，A=～r1——石塊的重量：（～）r——D——轉(zhuǎn)化為圓形石塊的直徑（D=2果樹應(yīng)處在圓心位置，外唇用石塊干砌。由于項(xiàng)目區(qū)石料充足，故選用干砌石壩。詳見典型設(shè)計(jì)圖。(2) 蓄水池圖式:矩形水池平面示意圖 矩形水池AA剖面圖(坡改梯)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)主要是確定水平梯田斷面，即求出不同坡度下梯田的優(yōu)化斷面。在保證了安全行洪的前提下，美化了自然環(huán)境，營(yíng)造出水生動(dòng)植物生存的環(huán)境，而且不妨礙地下水與河水的互相補(bǔ)充。設(shè)計(jì)坡岸修整綠化面積6000 m2。建設(shè)過程中，盡可能保留沿岸野生喬木或小喬木，如楊樹等。對(duì)于土層相對(duì)較厚、坡度較緩的地段，可以采用GEG－3型綠化植生袋。道路規(guī)劃我們首先考慮其系統(tǒng)性，主要道路是整個(gè)村的框架，將其規(guī)劃為循環(huán)系統(tǒng)；次要道路是對(duì)主要道路的重要補(bǔ)充和完善；而小道則是整個(gè)道路系統(tǒng)的重要組成部分，這樣使道路形成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能伸至全村各個(gè)景點(diǎn)以及生產(chǎn)用地。經(jīng)過村鎮(zhèn)的地方設(shè)置人行道，寬度2米，兩側(cè)綠化帶為20米。林間小路是整個(gè)道路系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。整個(gè)處理系統(tǒng)包括格柵、化糞池或厭氧罐、CWT反應(yīng)器、過濾裝置等設(shè)備。系統(tǒng)采用中央處理器控制，可實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化運(yùn)行和管理。并在流域河段的中下游修建500m的生物通道，一來可以針對(duì)流域內(nèi)對(duì)河水的污染進(jìn)行處理，二來也可以增強(qiáng)河道的景觀觀賞性。第六章 技術(shù)支持 技術(shù)支持的必要性“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，開展專題調(diào)研、推廣科技新成果、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)品種、對(duì)項(xiàng)目管理人員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、建立綜合示范區(qū)等，是增加本項(xiàng)目建設(shè)科技含量、提高水土流失綜合防治成效、實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的重要保證，只有先進(jìn)可靠的技術(shù)支持，才能保證各項(xiàng)治理措施的實(shí)施，才能達(dá)到治理目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外同行也有著更多、更好的水土保持科研成果。技術(shù)培訓(xùn)要經(jīng)?；?、制度化、大眾化，是搞好水土保持的重要保證。第七章 組織管理 管理機(jī)構(gòu)為保證九渡河鎮(zhèn)四渡河村上游水土保持項(xiàng)目的順利實(shí)施，各級(jí)政府都應(yīng)成立由黨委、人大、政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)好各部門之間的關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、五套班子配套抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的齊抓共管局面；對(duì)水保治理、監(jiān)督管擴(kuò)人員，要推行分片承包治理、監(jiān)督管護(hù)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)格分明，提高治理質(zhì)量，保證治理進(jìn)度，并加大“三權(quán)”執(zhí)法力度，杜絕一切“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象：對(duì)當(dāng)?shù)厝罕?，要?jiān)持“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)他們的治理積極性，并大力宣傳、落實(shí)有關(guān)“四荒”資源治理開發(fā)和退耕還林還草等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快治理步伐。地處懷九河西側(cè)，海拔115米。 公路的建設(shè)　　懷四路（懷柔——四海）縱貫全鎮(zhèn)52公里，途徑四渡河、黃坎、團(tuán)泉、花木、九渡河、黃花鎮(zhèn)、東宮、黃花城、二道關(guān)、杏樹臺(tái)村，在鎮(zhèn)界內(nèi)并有著九公里（秦城——九渡河）可直達(dá)昌平至北京，向西有黃沙公路（黃花城——沙峪）可直達(dá)慕田峪花城旅游區(qū)，9條鄉(xiāng)村公路，全部硬化，做到道路村村相通。C。這兩種方法都需要注意盡可能的減少對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境的破壞和改變。 勞力保障四渡河村現(xiàn)有人口1100多，其中青壯年勞力占到全村人口的50％以上，且懷柔區(qū)位于北京的近郊，外來流動(dòng)人口也較多，所以有著充足的勞動(dòng)力保障。通過采取各項(xiàng)激勵(lì)制度、優(yōu)惠政策和得力措施，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成 進(jìn)度安排本項(xiàng)目為三年期項(xiàng)目, 對(duì)工程項(xiàng)目，在作完規(guī)劃設(shè)計(jì)后，一般在秋季開始興建工程。第二期：進(jìn)行修建谷坊壩、護(hù)路堤壩、蓄水池和污水處理設(shè)施的土方開挖工程。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，考慮將投資中梯田工程、林草措施、封禁工程人工費(fèi)作為群眾投勞解決。(3)工程單價(jià)其他直接費(fèi)。計(jì)劃利潤(rùn)、稅金?？蒲锌痹O(shè)費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。預(yù)備費(fèi)。 資金籌措資金來源主要由北京市專項(xiàng)水利建設(shè)資金和地方政府配套資金由組成，前者占總投資的85%，后者占總投資的15%。其中：林果業(yè)效益；項(xiàng)目改造工程共計(jì)栽植果樹約4萬顆，所有果樹5年后開始獲利，仍以50元/棵產(chǎn)值計(jì)算，每年實(shí)現(xiàn)果品收入200萬元。（3）村民就業(yè)效益：項(xiàng)目自開發(fā)到完成，可解決剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入。（3）美化流域環(huán)境，提高流域綠量，通過護(hù)岸、河道清淤和沿河景觀帶的建設(shè)，將使原來又臟又亂的河道變得整潔、美觀，河道周邊栽植大量護(hù)岸林，光禿禿的河岸變得綠盈盈，再加上河道周邊濕地生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，喬、灌、草的合理配置，使流域面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)流域高綠量，最終達(dá)到“面清、水潔、岸綠”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。（2）提高流域品位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后將使南沙河流域品位得到提高，改善區(qū)域的投資環(huán)境，從而增加了地域的區(qū)位價(jià)值，在達(dá)到筑巢引鳳的目的的同時(shí)，必然帶來區(qū)域地價(jià)攀升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展；因其與國(guó)內(nèi)多所知名高校以及高科技凝集區(qū)中關(guān)村毗鄰，所以也為這些地區(qū)未來的建設(shè)開發(fā)提供了更加完善的環(huán)境條件。第十一章 結(jié)論懷柔區(qū)四渡河小流域存在較為嚴(yán)重的水土流失，不僅制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，而且嚴(yán)重威脅懷九河流域兩岸的防洪和居民的生命安全，因此對(duì)懷柔區(qū)四渡河小流域水土流失進(jìn)行綜合治理十分必要而迫切。新增林草面積將增加河道兩岸的林草覆蓋率，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境必將得到進(jìn)一步改善。是一項(xiàng)致富當(dāng)?shù)?、保障首都、保護(hù)懷柔，功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，宜盡快安排實(shí)施。經(jīng)分析計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后，除去不可估計(jì)得生態(tài)效益外，預(yù)計(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入每年可增加800元以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析結(jié)果表明，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，且具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力充足，水土保持技術(shù)力量雄厚，治理經(jīng)驗(yàn)豐富，為項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（4）響應(yīng)綠色奧運(yùn)，營(yíng)建舒適的生活環(huán)境同北京“綠色奧運(yùn)”的理念相一致，同時(shí)為周圍居民提供大量的戶外活動(dòng)空間，營(yíng)造一派生機(jī)勃勃的景象，通過居民們豐富多彩、積極向上的業(yè)余文化生活，充分展示北京市精神文明建設(shè)的豐碩成果。 社會(huì)效益（1）對(duì)實(shí)現(xiàn)四渡河村及九渡河鎮(zhèn)未來十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略定位有舉足輕重的意義。 生態(tài)效益（1）從根本上解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的污染問題區(qū)域內(nèi)所排放的污水全部得到治理，基本實(shí)現(xiàn)污染物零排放；通過生態(tài)濕地建設(shè)與生態(tài)的自然修復(fù)，大大提高了河流自凈能力，使整個(gè)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境大大改善。 （2）旅游門票效益：項(xiàng)目開發(fā)3年后，開始實(shí)現(xiàn)旅游收入，以20元/人的門票，500人/天的人流量，每年按6個(gè)月期計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收180萬元，隨著寺廟、道觀等廟宇的開發(fā)完成，將會(huì)實(shí)現(xiàn)從河道向大山深處以點(diǎn)帶面的旅游開發(fā)，后期的旅游收入價(jià)大幅度增加。治理措施全面實(shí)施并發(fā)揮效應(yīng)后，水土流失顯著減少，農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目投資分配總體估算及各項(xiàng)措施單價(jià)詳見以下各表。封禁措施管護(hù)費(fèi)。水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)。(4) 獨(dú)立費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理費(fèi)。間接費(fèi)。沙、碎石、塊石直接采有用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)。第九章投資估算與資金籌措 投資估算 編制依據(jù)和方法依據(jù)2001年水利部《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》(報(bào)批稿)（以下簡(jiǎn)稱報(bào)批稿）及計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知編制投資估算，投資估算主要單價(jià)依據(jù)2001年水利部《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》(報(bào)批稿)。農(nóng)業(yè)和林草工程，根據(jù)不同的作物種類可以在對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)或林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)里完成。根據(jù)各項(xiàng)治理措施的特點(diǎn)、規(guī)模和施工條件，我們采取群眾大會(huì)戰(zhàn)和專業(yè)隊(duì)常年施工、人工作業(yè)和機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方法進(jìn)行施工。對(duì)一些比較分散的工程，一方面可以通過當(dāng)?shù)氐恼M織集體或個(gè)人采取一定的政策和一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施等方式，利用當(dāng)?shù)氐囊恍┰械臋C(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力資源來完成；另一方面，還可以通過投標(biāo)、合資或?qū)ν獬邪纫幌盗蟹绞絹斫鉀Q機(jī)械設(shè)備和資金不足等問題。自然災(zāi)害多為風(fēng)雹，干旱、洪水?！? 電力能源的供應(yīng)　　電力的供應(yīng)主要是懷黃線十萬千伏供應(yīng)本鎮(zhèn)，現(xiàn)在我鎮(zhèn)年用電量40萬千瓦小時(shí)、全鎮(zhèn)低線路總長(zhǎng)88000米、有變電所一個(gè)，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)使用變壓器131臺(tái)，保證全鎮(zhèn)的工業(yè)農(nóng)業(yè)的用電和人民生活的用電。土壤以輕壤質(zhì)薄層鈣質(zhì)巖類淋溶褐土為主。第八章 進(jìn)度安排 安排依據(jù) 實(shí)施條件 四渡河村位于九渡河鎮(zhèn)域東南端，東南距縣城13公里。根據(jù)工作需要，配備必要的辦公設(shè)備、交通工具?！　∫话闱闆r下，在1000米以上的中心區(qū)主要是以樺、楊為主的落葉林，而在1000米以下的低山區(qū)生長(zhǎng)大量的落葉林，由于山地海拔高度的變化，水熱條件的差異，使本地區(qū)植被生育具有較明顯的垂直帶增分布現(xiàn)象。 技術(shù)培訓(xùn) 對(duì)水土保持項(xiàng)目管理人員，一是輪次派往外地進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，二是在市內(nèi)或各縣定期進(jìn)行有關(guān)技術(shù)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高有關(guān)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快形成一支能征善戰(zhàn)高素質(zhì)的水保隊(duì)伍。研究課題將由北京市懷柔區(qū)水土保持工作站和試驗(yàn)站、各縣(區(qū))水務(wù)局及其他科研單位合作承擔(dān)。上圖給出了四渡河村計(jì)劃設(shè)立的18個(gè)垃圾收集點(diǎn)，其主要分布在村內(nèi)的主干道和村周圍， 1方便群眾將垃圾帶到垃圾收集點(diǎn)；2 方便垃圾運(yùn)輸車向