【正文】 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市組織開展試點工作，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動社會各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，大力營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要與農(nóng)村致富帶頭人建立聯(lián)系制度，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)村致富帶頭人檔案，對農(nóng)村致富帶頭人的數(shù)量、從事行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益、帶動農(nóng)戶情況和發(fā)展中存在的問題等進(jìn)行全面摸底，協(xié)助政府有針對性地引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)更好地發(fā)展。各地在推廣新品種、新技術(shù)、新材料和安排各類農(nóng)業(yè)項目時，要對農(nóng)村致富帶頭人優(yōu)先安排；對畜牧業(yè)致富帶頭人可提供免費(fèi)防疫服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立致富帶頭人技術(shù)服務(wù)熱線電話，并向社會公布。1對農(nóng)村致富帶頭人的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，按省人事廳、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新的若干意見〉的通知》（皖人發(fā)〔2001〕82號）規(guī)定，予以鼓勵和扶持。1各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村致富帶頭人的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，在廣大農(nóng)村營造爭當(dāng)致富帶頭人光榮的濃厚氛圍。組織他們到科研單位、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技示范園、國內(nèi)外農(nóng)場、企業(yè)參觀考察，促進(jìn)他們由“經(jīng)驗型”向“知識型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)代農(nóng)民向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。雖然當(dāng)前培育農(nóng)村致富帶頭人的工作起步時間短，但效果顯著，也總結(jié)了一些經(jīng)驗；另一方面，就當(dāng)前培育農(nóng)村致富帶頭人的工作發(fā)展?fàn)顩r，還無法適應(yīng)“三農(nóng)”形勢的新需要。四是籌措資金較為困難。應(yīng)幫助農(nóng)村致富帶頭人認(rèn)識農(nóng)村大市場的巨大發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)他們正確看待眼前“吃虧”，實現(xiàn)長遠(yuǎn)收益和共同致富的價值，使他們愿意帶頭，主動帶頭。二是村、支“兩委”與農(nóng)村致富帶頭人應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,在政策、市場等方面互利共享。二是組建區(qū)域性農(nóng)村致富帶頭人專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外農(nóng)村致富帶頭人之間的溝通，通過合作和共享信息，進(jìn)一步提高自身水平能力和開拓市場?！　《?、目標(biāo)任務(wù)　　緊緊圍繞建設(shè)“兩個中心、四個襄陽”和實施“中國有機(jī)谷”戰(zhàn)略，以幫扶農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為目的，以活躍團(tuán)的基層組織為根本，用5年時間通過政策、項目、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)3000名帶頭人，爭取村村都有帶頭人，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有帶頭人示范基地，縣縣都有帶頭人協(xié)會；充分發(fā)揮帶頭人的示范帶動作用，創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持和激勵更多的農(nóng)村青年在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富、成長發(fā)展；為基層黨團(tuán)組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年后備人才，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)?！　。ǘ┡囵B(yǎng)管理。　?。ㄈ┛己苏J(rèn)定。全面建設(shè)市、縣二級帶頭人協(xié)會組織體系，在考核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，推薦帶頭人加入各級帶頭人協(xié)會，加強(qiáng)重點聯(lián)系和跟蹤服務(wù)。利用電視臺、報紙、微信、微博等媒體大力宣傳優(yōu)秀典型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。　　四、培養(yǎng)路徑　　（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。　?。ǘ╉椖糠龀帧Ｗプ疑罨r(nóng)村金融服務(wù)改革的政策機(jī)遇，以推進(jìn)銀行業(yè)金融部門優(yōu)秀青年干部赴縣級團(tuán)委掛職試點工作為契機(jī)，大力推進(jìn)“青春福貸”、“青春惠貸”、“青春郵貸”等項目，在開發(fā)農(nóng)村青年信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式、提高農(nóng)村青年貸款成功率等方面取得新突破?！　。ㄋ模┙Y(jié)對幫扶?！　。ㄎ澹┐罱ㄆ脚_。組織帶頭人參加全國性的農(nóng)業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)產(chǎn)品博覽會，幫助他們提升產(chǎn)品影響力、拓寬市場銷售渠道?！　。ǘ?）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)）部門。把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌做好人才認(rèn)定、考核工作，并給予重點支持和幫扶。負(fù)責(zé)培養(yǎng)計劃和目標(biāo)任務(wù)的制定、實施和督導(dǎo)落實，制定培養(yǎng)對象的選樹標(biāo)準(zhǔn)和帶頭人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，服務(wù)帶頭人的融資需求。大力在符合建團(tuán)條件、由帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的合作社推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)。同時，在項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)扶持等方面給予政策性傾斜。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)團(tuán)建工作，注重把基層供銷合作社青年負(fù)責(zé)人推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委兼職副書記或委員?！　×?、工作要求　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織實施。聯(lián)席會議辦公室可設(shè)在共青團(tuán)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實施以及日常工作?！　。ㄈ┛偨Y(jié)推廣，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合實際制定“雙培雙帶”方案，啟動實施“基地+致富帶頭人+農(nóng)戶”項目，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村致富帶頭人，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生積極作用。目前，至少有10000戶農(nóng)戶受到直接或者間接的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，壯大了農(nóng)村致富帶頭人隊伍。二是整合資源，利用農(nóng)村實用人才實訓(xùn)基地資源優(yōu)勢，開設(shè)短期實踐培訓(xùn)課堂，分期分批組織致富能手開展理論與現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。同時，開展“流動黨?！?，把培訓(xùn)送到田間地頭，邀請實踐經(jīng)驗豐富的致富帶頭人、“土專家”，以“菜單選課”、“點題培訓(xùn)”、“送教上門”、“流動授課”等形式大力開展農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，為致富帶頭人“充電”。組織致富帶頭人“一對一”幫扶培訓(xùn)，致富帶頭人把每次培訓(xùn)作為一次宣傳發(fā)動，既給農(nóng)民講技術(shù)又對自己的項目進(jìn)行宣傳。得到實惠后羅德文帶動本村和鄰近的雙星村農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的養(yǎng)豬模式，向他們傳授新技術(shù)、新品種的相關(guān)知識，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)的進(jìn)行管理，帶動全村人靠農(nóng)業(yè)發(fā)展致富，進(jìn)一步擴(kuò)大了鈥淋牧業(yè)有限公司的知名度。一是建立“培優(yōu)”檔案，把高中以上文化、領(lǐng)富致富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的致富能手建立檔案，跟蹤培養(yǎng)，納入黨組織重點培養(yǎng)范圍。三是積極開展縣、鄉(xiāng)兩級“農(nóng)民講師”推薦評選活動，共推薦評選農(nóng)民講師221名。重點依托農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地和工廠(車間)培訓(xùn)基地，對農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)資源進(jìn)行統(tǒng)一集中管理和使用，本著缺什么培訓(xùn)什么的扶貧培訓(xùn)原則，多層次多形式舉辦“村級產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班”、“農(nóng)家課堂”及“農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)”。三是發(fā)揮示范作用。四是發(fā)揮帶動作用。目前,全市致富帶頭人已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社1394個、家庭農(nóng)場235個。同時，把農(nóng)村致富帶頭人組織起來，提高他們進(jìn)入市場的組織化程度，幫助其走上專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的銜接。通過致富帶頭人現(xiàn)身說法和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，使廣大群眾在理念、技能等方面有了很大轉(zhuǎn)變和提高，打通了政策、項目、資金等與老百姓之間的“梗阻”。二是整合縣區(qū)農(nóng)村各類致富帶頭人資源。附6:寧夏固原市堅持“兩整合兩發(fā)揮”提升農(nóng)村致富帶頭人脫貧攻堅引領(lǐng)水平固原市認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)脫貧攻堅誓師大會和人才工作會議精神，積極整合縣區(qū)農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)硬軟件“兩種資源”，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人示范帶動“兩個作用”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、激發(fā)內(nèi)生動力提供了有力的人才支撐。以培養(yǎng)一大批植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭雁”為目標(biāo)，充分挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村致富帶頭人。依托隊伍建設(shè)培養(yǎng)黨員，實施“培優(yōu)”工程。二是依托項目加強(qiáng)基地聯(lián)合。通過黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富培訓(xùn)，積極引導(dǎo)鼓勵發(fā)展。三是積極與職教中心及其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作。把培訓(xùn)“充電”作為提高致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶富能力的有效手段，注入新鮮活力。二是依托各類種植、養(yǎng)殖項目的實施，通過對普通農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)和對核心農(nóng)戶進(jìn)行針對性指導(dǎo)，讓農(nóng)民在接受集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)后，普遍掌握1至2項實用技術(shù)，切實提高收入水平?！?　　 中共襄陽市委組織部 中共襄陽市委農(nóng)村工作委員會 　 　　 共青團(tuán)襄陽市委 襄陽市人力資源和社會保障局　　 襄陽市供銷合作社 中國銀監(jiān)會襄陽監(jiān)管分局　　 2014年7月18日附5: 金沙縣“四個依托”加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)2014年10月11日 16:38:48 來源： 新華網(wǎng)貴州頻道近年來，金沙縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，通過“四個依托”積極加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。要將實施帶頭人培養(yǎng)計劃與開展黨的群眾路線教育實踐活動和團(tuán)情大調(diào)研工作相結(jié)合，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深入基層、摸清底數(shù)，探索帶頭人培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，著力形成聯(lián)系扶持帶頭人事業(yè)發(fā)展、示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的長效機(jī)制。各相關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，并每季度召開一次聯(lián)席會議。扎實推進(jìn)銀行業(yè)金融部門優(yōu)秀青年干部赴縣級團(tuán)委掛職工作，建立健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和管理考核，深化團(tuán)銀合作機(jī)制。大力開展以農(nóng)村青年為主要對象的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、莊稼醫(yī)生等培訓(xùn)工作，鼓勵和扶持培養(yǎng)對象創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）的農(nóng)民合作社、新型莊稼醫(yī)院、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。把農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作納入人社部門培訓(xùn)計劃，有針對性的開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，從技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策解讀、咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)實踐、資金幫扶等方面為廣大農(nóng)村青年提供“一條龍”服務(wù)，每年培訓(xùn)不少于500人次。組織開展市級農(nóng)民合作社青年示范社評選表彰活動。堅持分層分類設(shè)計活動，組織帶頭人參加同業(yè)考察交流。做好培養(yǎng)對象的結(jié)對幫扶工作，為培養(yǎng)對象協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的帶頭人培養(yǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，重點建立一批以帶頭人為主要群體的青年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并把青年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)與帶頭人培養(yǎng)工作結(jié)合起來，使青年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為帶頭人創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺。堅持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)對農(nóng)村基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，建立基層黨組織書記聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村青年致富帶頭人制度，加大對大學(xué)生村官和農(nóng)村青年黨員創(chuàng)業(yè)項目扶持力度。建設(shè)推廣帶頭人網(wǎng)絡(luò)交流平臺、科技信息平臺和電子商務(wù)平臺，鼓勵帶頭人積極利用博客、微博、微信等新媒體，傳播創(chuàng)業(yè)理念，加強(qiáng)互動交流。組織高校和農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員與培養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，幫助解決創(chuàng)業(yè)致富中的技術(shù)難題。積極打造信用示范戶融資綠色通道，為培養(yǎng)對象優(yōu)先發(fā)放小額貸款，提高授信額度，做好服務(wù)工作。按照“地域相近、資源相通、產(chǎn)業(yè)相連”的原則，推進(jìn)項目集中連片發(fā)展，推進(jìn)示范基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇具備資格的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，在每個縣市區(qū)建立12個縣級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地。有效吸納帶頭人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員或村級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，帶動基層團(tuán)的組織工作整體水平。　?。ㄎ澹┦痉稁?。各地可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)周期原則上為12年。以農(nóng)村青年能人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)軍人等為重點，擇優(yōu)推薦一批有一定群眾基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)村青年作為帶頭人培養(yǎng)對象。 （貴州省省政協(xié)十一屆四次會議民建界別提案，有刪節(jié)）附4:關(guān)于實施全市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)計劃的意見襄青聯(lián)發(fā)[2014]9號　　為貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（以下簡稱“帶頭人”）在培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的骨干引領(lǐng)作用，經(jīng)市委組織部、市農(nóng)委、團(tuán)市委、市人社局、市供銷社、市銀監(jiān)局研究，決定共同實施全市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)計劃（以下簡稱“培養(yǎng)計劃”）。四、向農(nóng)村致富帶頭人提供業(yè)務(wù)和科技培訓(xùn)服務(wù)通過“綠色通道”、“一對一”幫扶等舉措,形成部門聯(lián)動、專家蹲點、上門服務(wù)、信息入戶的幫扶機(jī)制,著力解決農(nóng)村致富帶頭人接受信息不及時、與市場要求不相適應(yīng)、缺乏技術(shù)等難題。通過會議、重點咨詢、集中宣講等方式對他們進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)村涌現(xiàn)出一批懂法律、守誠信、善經(jīng)營、帶頭致富。對于培育農(nóng)村致富帶頭人，也要走新路，充分處理好“七個方面的關(guān)系”。二是其所經(jīng)營企業(yè)多是小作坊，或是家族性小企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量不多，種類也較少，科技含量不高。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和行業(yè)管理，引導(dǎo)幫助他們在經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)檔次方面上臺階；教育他們樹立質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)意識，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化，使之成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的主力軍。及時嚴(yán)厲打擊各種不法行為，維護(hù)農(nóng)村致富帶頭人的生產(chǎn)、生活秩序和合法權(quán)益。1各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對符合條件的農(nóng)村致富帶頭人需要承兌匯票和申領(lǐng)《貸款證》，應(yīng)及時予以辦理。對農(nóng)村致富帶頭人自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，開展中介服務(wù)，以及投資建設(shè)重要項目，比照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)優(yōu)惠待遇。幫助農(nóng)村致富帶頭人組建合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民走自愿入會、自我管理、自我發(fā)展、聯(lián)合壯大之路。支持農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和壯大市場流通組織，引導(dǎo)他們向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、流通業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其市場組織化程度。從2002年起連續(xù)5年，省級每年評選100名農(nóng)村致富帶頭人，并實行動態(tài)管理。他們在致富自身的同時，對周邊農(nóng)民發(fā)揮著顯著的輻射、示范和帶動作用，已經(jīng)或正在