【正文】 有一票否決的作用。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)體制有很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的要求。 一是對(duì)農(nóng)業(yè)的資補(bǔ)方式。這就必須科學(xué)地分析和認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)值構(gòu)成的特殊性，真正遵循和利用價(jià)值規(guī)律解決價(jià)格過(guò)低問(wèn)題。 二是改變目前滯后的經(jīng)營(yíng)形式。目前為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系比較弱，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村建設(shè)”，把新農(nóng)村規(guī)劃搞成了“新村規(guī)劃”，對(duì)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題力度不大；一些地方超越發(fā)展水平，攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高；有的地方不恰當(dāng)?shù)匾螅踔猎诠费鼐€用涂料“畫(huà)”新房；有的地方新村建設(shè)不突出鄉(xiāng)村、民族特色?！　∝?cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的深層次矛盾難以解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度變慢，轉(zhuǎn)移范圍也不寬，由于戶(hù)籍問(wèn)題，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移出去；農(nóng)民文化水平偏低、整體素質(zhì)低下，掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力不強(qiáng)，成為脫貧致富的障礙；特別是農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)方式落后,一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)很難與大市場(chǎng)對(duì)接，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更困難。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要優(yōu)先解決廣大農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事?！　≈醒爰暗胤叫枰闪⑿罗r(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決政出多門(mén)、投入無(wú)序的問(wèn)題，形成強(qiáng)大的工作合力。因此需要增強(qiáng)農(nóng)民的自覺(jué)參與意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“村村通”道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣需要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以解決人畜安全飲水和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，與大江大河治理資金分開(kāi)。切實(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（作者系廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。這是影響和制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要因素之一。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照特色化、規(guī)模化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，以提高農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念，提高低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體　　以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。要把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力，從主要依靠物質(zhì)資源消耗、物質(zhì)投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點(diǎn)放在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值。　　新形勢(shì)下廣西加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合廣西實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。 　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)既可以保障國(guó)家糧食安全，也可以為工業(yè)提供大量的加工原料。心態(tài)浮躁、急功近利建不成新農(nóng)村。　　國(guó)家新增財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，土地出讓金用于農(nóng)村的比例逐步提高，盡快建立起各級(jí)財(cái)政特別是中央財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建議省市縣政府探索捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金的辦法，提高資金使用效率。同時(shí)要研究采取綜合措施大力加強(qiáng)農(nóng)村基層班子的建設(shè)。規(guī)劃要充分征求村民意見(jiàn)：有的地方需要并村，改善居住條件；有的地方需要因地制宜，保護(hù)自然村。成功的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有工業(yè)帶動(dòng)型，有旅游帶動(dòng)發(fā)展，有特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。這些都明顯制約新農(nóng)村建設(shè)步伐。有的地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村莊只有很少或根本沒(méi)有公共積累，對(duì)一些公益項(xiàng)目的建設(shè)有心無(wú)力。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以作為農(nóng)業(yè)基地化、精準(zhǔn)化的龍頭，但必須更多地照顧農(nóng)民利益，最好以股份制的形式建立利益共同體，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)大力支持多種組織形式保證農(nóng)民的利益,發(fā)展適度規(guī)模的集約經(jīng)營(yíng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格必須配套實(shí)行,有效制止輪番漲價(jià)的連鎖反應(yīng)。一方面不分對(duì)象的補(bǔ)助未必補(bǔ)在真正種糧的農(nóng)民手里,許多農(nóng)民拿了補(bǔ)貼用于別處；另一方面漸進(jìn)式的補(bǔ)貼每次增量小，經(jīng)常被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，種地虧本現(xiàn)象愈加突出，不能持久地提高農(nóng)民種田的積極性，更不能擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)空間。現(xiàn)在必須通過(guò)深化改革解決體制問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。能否做到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，這是我們檢驗(yàn)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。立足于整個(gè)社會(huì)來(lái)設(shè)計(jì)這種過(guò)程、實(shí)施這種過(guò)程，就是生產(chǎn)組織的社會(huì)化。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的自給自足自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)走上現(xiàn)代的、商品的市場(chǎng)形態(tài)的必由之路。 （3）增長(zhǎng)方式集約化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，集約經(jīng)營(yíng)與粗放經(jīng)營(yíng)相比