【正文】 發(fā)展，并非只顧城市化一個方面，而是全面實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個極其重要的方面?，F(xiàn)在對農(nóng)業(yè)補貼花錢很多,雖有一定的促進作用,但總體上并不理想。 事實表明，單靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)是克服不了農(nóng)業(yè)的弱勢地位和實現(xiàn)價值回歸的，必須運用好“兩只手”協(xié)調(diào)匹配。應當以科技為龍頭通過適宜的形式把農(nóng)民組織起來,其中專業(yè)合作社是一種可以選擇的形式,便于土地適當集中(如利用土地入股的種植業(yè)合作社,可由具有專業(yè)才能的農(nóng)民牽頭)。應當作為一項公益事業(yè)來抓,以政府為主導、以合作組織為載體、以科技人員為骨干,進行必要的財政支持。 新農(nóng)村建設(shè)中的一些問題與對策 看到一些問題，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，領(lǐng)導積極性高而農(nóng)民積極性不夠，投入不足，農(nóng)民增收困難等，需要高度重視和解決。農(nóng)民集體觀念淡化、參與意識較低，存在“等靠要”思想，缺乏自主創(chuàng)業(yè)艱苦奮斗精神與能力。 　　農(nóng)民增收難度加大，持續(xù)增收機制沒有形成。糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)核心區(qū)。設(shè)計需要地方風貌，中國的城市已經(jīng)沒有個性了，中國的農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路。 　　農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，也應是重要的參與者。 　　中央政府下?lián)苜Y金?？顚Ｓ?，地方追加一定比例配套資金，對財政困難地區(qū)中央應加大扶持力度，不強求縣鄉(xiāng)政府配套項目資金。立足現(xiàn)實，扎實服務(wù)，在注重提高新農(nóng)村建設(shè)效率的同時，最大限度地實現(xiàn)公共資源分配的公平公正。隨著中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的實施，廣西農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、農(nóng)民持續(xù)增收難度大等問題依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的勢頭沒有得到遏制。 　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 　　深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和科學內(nèi)涵，立足農(nóng)村，跳出農(nóng)村，堅持以工業(yè)化的思路指導農(nóng)業(yè)，以市場經(jīng)濟的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的物質(zhì)裝備和科學技術(shù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，扶“龍頭”，強產(chǎn)業(yè)，帶農(nóng)戶，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)田水利化、農(nóng)機化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)有機整合，注重研發(fā)和推廣資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本制度長期不變的前提下，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新組織形式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化轉(zhuǎn)變。要從微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，切實加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，推進工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，加大公共財政支持“三農(nóng)”的發(fā)展力度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，積極推廣沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)多元化。 　　積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路 　　科學合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，進一步推進由主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，增加農(nóng)村集體積累。強化農(nóng)民科技培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 　　推進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率 　　科技是農(nóng)業(yè)突破資源和市場雙重制約的根本出路。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，關(guān)系到新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的全局，是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的迫切要求。當前，我國進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢發(fā)生了重大變化，在實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的廣西，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一場持久的攻堅戰(zhàn)，具有艱巨性、長期性和復雜性。對一些農(nóng)村公共建設(shè)項目，在政府支持帶動下，倡導和鼓勵農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞。加快轉(zhuǎn)變各級政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，二是提供公共服務(wù)，三是安排資金。 　　新村建設(shè)是千年大計，不能急于求成。 　　新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。中西部地區(qū)特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地區(qū)財力困難，不少地方鄉(xiāng)村債務(wù)負擔沉重；農(nóng)村金融改革滯后，商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村，農(nóng)信社獨木難支，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)業(yè)保險嚴重滯后，農(nóng)民和合作組織貸款困難；社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效渠道。 　　一些地方新農(nóng)村建設(shè)還缺乏政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)和有效管理的機制，在新農(nóng)村建設(shè)工作中部門間缺乏有機配合、協(xié)調(diào)和銜接，難以形成合力。 三是進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 但從長遠看，應當盡快健全這一價格形成機制，系統(tǒng)解決日趨突出的一系列矛盾，包括化解城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距和就業(yè)壓力，提高消費拉動力。根本的路徑是農(nóng)產(chǎn)品的“價值回歸”，使其價格真正符合其真實價值。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，不僅依靠技術(shù)，還要有好的經(jīng)營管理體制。 提高勞動者的文化知識和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，同時也是要實現(xiàn)目標的可靠保證。他對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻，占有相當?shù)谋戎亍Ｈ绻a(chǎn)經(jīng)營的最終成果是產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、經(jīng)濟效益低，那么，就應該問一問裝備配置是否科學，生產(chǎn)工藝和技術(shù)是否落后，增長方式是否還停留在粗放的形態(tài)上，經(jīng)營理念是否還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，生產(chǎn)的社會化程度是否理想?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)，應該是社會化大生產(chǎn)。在資源的配置上，行政手段的退出與市場功能的發(fā)揮，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本特征。粗放經(jīng)營與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定的對應關(guān)系；集約經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定的對應關(guān)系。 機械化不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中確實占有重要的地位，它是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，或者說是充分的必要條件。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是利用人力和畜力，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代機械技術(shù)、現(xiàn)代生物化學技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè)?？v觀世界發(fā)達國家，農(nóng)民都是比較富裕的階層，收入很高，而這種高收入必須建立在較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模之上。 （3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不同。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是密不可分的。在這種人地矛盾十分突出的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)機械的使用反而會進一步加劇這種矛盾。