【正文】 工作慣性與傳統(tǒng)模式，沒(méi)有將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分看待，沒(méi)有將其認(rèn)識(shí)成拓寬就業(yè)的渠道與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，外部金融體制不完善。滄州市政府扶持職能不完善，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不夠規(guī)范，不夠?qū)捤桑璧K了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如滄州市公共科技開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中，或沒(méi)有開發(fā)機(jī)構(gòu)，或開發(fā)機(jī)構(gòu)得不到支持和重視，形同虛設(shè)，或水平很低。滄州市距離京津冀都市圈核心較遠(yuǎn)，而且并非省會(huì)，未來(lái)很多國(guó)家投資大項(xiàng)目一般都會(huì)落戶石家莊，在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持方面滄州市沒(méi)有政治優(yōu)勢(shì)，滄州市很多生產(chǎn)要素會(huì)外流。 其次，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在限制。但是，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入的一些深層次障礙并未完全消除，發(fā)展環(huán)境并不寬松，某些領(lǐng)域的進(jìn)入問(wèn)題依然突出。體制與制度約束民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要過(guò)程，我國(guó)多數(shù)地區(qū)政府都無(wú)法忍耐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大的漫長(zhǎng)周期，對(duì)這些企業(yè)投入較少的資源要素支持。競(jìng)爭(zhēng)壓力大 滄州市民營(yíng)企業(yè)多為中小企業(yè)，特別是滄州民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，這些企業(yè)會(huì)受到更大的危機(jī)影響，生存壓力很大，如用工成本增加、用工難度增強(qiáng)、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)波動(dòng)、原材料價(jià)格上漲等，使這一部分企業(yè)發(fā)展難以為繼甚至生存困難。滄州地區(qū)乃至我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)不清的直接后果是：第一，由于資產(chǎn)不清晰，企業(yè)的所有權(quán)變得虛幻，再加上原始股東對(duì)產(chǎn)權(quán)的所有沒(méi)有細(xì)分，很容易形成企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的障礙；第二，由于企業(yè)原始產(chǎn)權(quán)不清晰，因此對(duì)企業(yè)的股份制改造和企業(yè)共同體的營(yíng)造形成困難；第三，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏約束機(jī)制，經(jīng)營(yíng)權(quán)力無(wú)限膨脹，企業(yè)財(cái)產(chǎn)很容易變?yōu)閭€(gè)人財(cái)產(chǎn)。再有家族式民營(yíng)企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風(fēng)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)不公平，壓抑了家族外員工的工作積極性與創(chuàng)新意識(shí)，不利于引進(jìn)技術(shù)與管理人才，同時(shí)，這也是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)人才流失嚴(yán)重、人力資源競(jìng)爭(zhēng)力弱的主要原因。雖然會(huì)降低交易成本，但是這些信用交易的背后卻存在了大量的違約行為。 第一，建立良好的法律和監(jiān)管環(huán)境。 第二，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。深化服務(wù)職能 政務(wù)環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的政務(wù)環(huán)境可以為企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。樹立企業(yè)是發(fā)展的主體，也是各級(jí)政府服務(wù)的中心，從而形成“服務(wù)為本”的理念。產(chǎn)權(quán)制度是最有效、最關(guān)鍵的激勵(lì)方式。要充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的倡導(dǎo)和組織作用，加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論環(huán)境，建立信用信息保護(hù)、公開制度，對(duì)失信行為建立健全懲戒的制度或者法律法規(guī)。其二，積極培育為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制。建議政府有關(guān)部門對(duì)一些已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、對(duì)不同所有制企業(yè)差別化待遇的文件進(jìn)行重新修訂，進(jìn)一步完善滄州的相關(guān)政策和辦法。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批事項(xiàng)和流程，在政策安排和執(zhí)行上對(duì)各種所有制一視同仁；引導(dǎo)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是能源、文化領(lǐng)域要適度開放，允許民營(yíng)企業(yè)參股、控股；鼓勵(lì)全國(guó)各地民營(yíng)企業(yè)來(lái)滄州地區(qū)投資發(fā)展。同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。目前滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展明顯失衡，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏輕，產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，大多數(shù)產(chǎn)品附加值低、能耗高、投入產(chǎn)出低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要注重大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使滄州成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從發(fā)展過(guò)程看有起點(diǎn)平等、發(fā)展結(jié)果平等與發(fā)展機(jī)會(huì)平等切入點(diǎn)，當(dāng)前需要著重解決的是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決效率評(píng)價(jià)問(wèn)題。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在完成了早期的原始資金積累后，逐步從勞動(dòng)密集型向著資金與技術(shù)密集型的領(lǐng)域升級(jí)發(fā)展時(shí)，融資渠道不通暢、資金供給不充足的問(wèn)題就會(huì)變得日益嚴(yán)重。加大技術(shù)、資金、人才扶持力度 解決資金問(wèn)題，需要多方合力，解決融資困難。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本地中小民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度，進(jìn)一步完善、精簡(jiǎn)貸款程序。建立市級(jí)各類型專家?guī)?，為民營(yíng)企業(yè)提供各種技術(shù)類專家咨詢、幫助。第一，總結(jié)幾年來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐，進(jìn)一步理順管理體制，改變按所有制設(shè)立機(jī)構(gòu)的舊模式，設(shè)置一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便于協(xié)調(diào)指導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)滄州具體實(shí)際，撤銷一切不合理的增設(shè)機(jī)構(gòu)，如在降低登記注冊(cè)的門檻，允許新成立民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本分批注入或者分期到位等。 第一，針對(duì)當(dāng)?shù)匚幕卣鳎瑢ふ一馄湎麡O因素的文化元素，以實(shí)現(xiàn)燕趙地區(qū)現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（三）提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)樹立科學(xué)發(fā)展觀滄州市民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)都能做到精明能干，艱苦奮斗，但在勇于開拓，善于創(chuàng)新，延伸發(fā)展，創(chuàng)新理念等方面與廣東浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)依然存在較大差距，這在一定程度上會(huì)降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。從而促使民營(yíng)企業(yè)更新觀念，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，走制度創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的道路。此外，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。首先，應(yīng)該提高民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平，加快技術(shù)進(jìn)步速度，創(chuàng)造出適合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況的技術(shù)發(fā)明成果。為此，民營(yíng)企業(yè)者必須以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)可行的科學(xué)方法，盡快解決這些問(wèn)題。特別是要學(xué)習(xí)美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)和吸納政府機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)中懂經(jīng)營(yíng)善管理或具備這方面潛質(zhì)的人員到民營(yíng)企業(yè)中去，以提高其競(jìng)爭(zhēng)力。第三，積極尋求與國(guó)外企業(yè)建立合作，通過(guò)兼并、收購(gòu)、投資、證券、基金投資等多種方式實(shí)現(xiàn)提高外資的利用效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。云教育,2014,(15):9999,100. [21]李光輝,[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2011,25(11):8388.[22][J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2011,(12):2223.[23][J].南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014,(3):5055.[24]、政府行為與珠三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2011,(1):111113.21。最后，還需要加速建設(shè)滄州本地外貿(mào)、外資、外經(jīng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)家的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)政策，開辦國(guó)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)甚至跨國(guó)公司。第一是通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，提高出口商品技術(shù)含量和附加值，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展技術(shù)型、資本型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，需要進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)家培育機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立一個(gè)比較完善的技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，以利于技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)移民營(yíng)企業(yè)手中。 第二，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持提高科技投入，走技術(shù)發(fā)展之路，提高科技項(xiàng)目開發(fā)速度，完善企業(yè)的信息化建設(shè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。首先，突破單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、企業(yè)資本社會(huì)化，積極引導(dǎo)廣大個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)通過(guò)重組改制，提高企業(yè)組織化程度，向建立現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型。這就需要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、民營(yíng)企業(yè)員工進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，徹底轉(zhuǎn)變求穩(wěn)藏富、小富即安的落后思想觀念，培養(yǎng)創(chuàng)大業(yè)的理念。 第二，重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，培育地域文化。發(fā)展滄州市特色經(jīng)濟(jì) 滄州市民營(yíng)企業(yè)可以利用燕趙地區(qū)特色文化、環(huán)渤海的地區(qū)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)有的生態(tài)資源，以滄州獨(dú)特的文化底蘊(yùn)為依托，培育發(fā)展以文化為主題的特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、旅游、購(gòu)物、餐飲、住宿等多種經(jīng)營(yíng)方式為一體的新型企業(yè)。從而打破行業(yè)和部門的壟斷，公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。 同時(shí)，在技術(shù)、人才支持方面，滄州應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)符合滄州產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)先發(fā)展方向的高新產(chǎn)業(yè)提供低息貸款，或由政府給予貼息補(bǔ)助。人民銀行一定要充分發(fā)揮信貸資金的指導(dǎo)作用，積極利用貨幣政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行來(lái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境 首先，需要?jiǎng)?chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。 第一，需要提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成民營(yíng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)商會(huì)能力建設(shè)，完善商會(huì)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)的法律訴求，建立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)體系，維護(hù)企