【正文】 ，自核電機組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個年度內(nèi)，統(tǒng)一實行增值稅先征后退政策，返還比例分三個階段逐級遞減；自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起5 個年度內(nèi)，返還比例為已入庫稅款的75%；自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起的第6 至第10 個年度內(nèi)，返還比例為已入庫稅款的70%；自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起的第11 至15 個年內(nèi)，返還比例為已入庫稅款的55%；自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起滿15 個年度以后，不再實行增值稅先征后退政策。同時，第四代核能系統(tǒng)發(fā)展路線圖提出了超高溫反應(yīng)堆等6 種反應(yīng)堆堆型，形成了10 國集團，2020 年前后第四代核電站將進入市場。技術(shù)上看，晶體硅電池技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定，是光伏電池的主流品種。不過，在兆瓦級風(fēng)電系統(tǒng)中控制器和變流器技術(shù)、商業(yè)化風(fēng)電整機技術(shù)方面還有待突破。目前美歐日等國在努力開發(fā)研究使用壽命更長、更輕薄、成本更低的GaN 高效藍光和紫外LED 技術(shù)，以期徹底取代傳統(tǒng)熒光燈的地位。在燃煤污染控制方面，低NO燃燒器、分段送風(fēng)技術(shù)和再燃燒技術(shù)目前已經(jīng)成為主流。此外，靈活交流輸電技術(shù)已經(jīng)在美日歐等國家重要的超高壓輸電工程中得到應(yīng)用。質(zhì)子交換膜燃料電池（PEMFC）以子交換膜為電介質(zhì)，是目前國際上研發(fā)的重點。全球太陽能電池產(chǎn)量1996～2006 年10 年間增長26 倍，年復(fù)合增長率38%。2020 年我國光伏發(fā)電總裝機容量將達到180MW，2050 年將達到10GW。薄膜電池適合自動化生產(chǎn)線生產(chǎn)的特性決定了其同樣產(chǎn)能所需工人數(shù)量約為晶體硅電池的1/25，本降低空間明顯大于晶體硅電池。高純多晶硅生產(chǎn)在2007 年以前基本上為Hemlock、Wacker 等七家國際大廠所壟斷，其多晶硅產(chǎn)量占據(jù)全球總產(chǎn)量的90%以上。我國太陽能電池產(chǎn)量僅次于日本和德國，位居全球第三，成為了全球最重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。產(chǎn)業(yè)與市場倒掛我國成為了全球生產(chǎn)光伏電池最多的國家，但光伏電池的使用卻遠遠落后，形成了典型的產(chǎn)業(yè)與市場倒掛現(xiàn)象。一是多晶硅項目技術(shù)復(fù)雜，工藝參數(shù)多，許多項目投入巨資但卻不能按期達產(chǎn)；二是環(huán)保風(fēng)險，因為多晶硅是高污染的項目，環(huán)保不達標,有被強制關(guān)停的風(fēng)險；三是投資巨大且項目建設(shè)及回收周期長。隨著全球氣候變暖和能源危機，各國都在加緊對風(fēng)力的開發(fā)和利用。歐洲各發(fā)達國家在上世紀90 年代初就開始實施了可再生能源扶持政策，使得風(fēng)電技術(shù)獲得了較為快速的發(fā)展，截至06 年底歐洲風(fēng)電裝機量約達4800 萬千瓦，占全球裝機總?cè)萘康慕?5%。二、 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈分析風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的核心是風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。美國的GE WIND 公司也占據(jù)了世界風(fēng)電設(shè)備市場的16%左右份額。目前，我國風(fēng)電上游零部件的塔筒、機艙罩、葉片和電機等完成了國產(chǎn)化；蓄電池偏航器塔架電機輪廓變頻器主軸軸承齒輪箱葉片上游零部件風(fēng)機風(fēng)電場基建材料輸變電設(shè)備整機運營塔架、葉片、機艙、底座和電機等零部件因壁壘較低，已經(jīng)呈現(xiàn)供大于求的跡象。（二）風(fēng)電整機——呈現(xiàn)壟斷競爭格局進入二十一世紀以來，國際上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)之間頻頻發(fā)生并購重組事件，巨型企業(yè)加入風(fēng)電機組制造業(yè)，行業(yè)集中度不斷上升，形成了五大企業(yè)控制了較大部分風(fēng)電設(shè)備市場的局面。表 1 2005～2007 年全球十大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商市場份額排2005 2006 2007名廠商 產(chǎn)量（萬千瓦）占有率廠商 產(chǎn)量（萬千瓦）占有率廠商 產(chǎn)量（萬千瓦）占有率1 VESTAS % VESTAS % VESTAS %2 ENERCON % GAMESA % GE WIND %3 GAMESA % GE WIND % GAMESA %4 GE WIND % ENERCON % ENERCON %5 % SUZLON % SUZLON %6 NORDEX % % %7 REPOWER % NORDEX % ACCIONA %8 SUZLON % REPOWER % %9 % ACCIONA % NORDEX %10 ECONTECN % % %不過，隨著國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，成本下降非常顯著，競爭力也逐漸增強。各大電力運營商基于配額制的管制和壓力，紛紛加快對風(fēng)場建設(shè)的開發(fā)。表 2 2008 年末國內(nèi)主要電力運營商風(fēng)電裝機情況運營商 風(fēng)電裝機容量（萬千瓦） 權(quán)益/可控裝機容量（萬千瓦） 風(fēng)電比重國電集團 300 7050 % %華能集團163 8586 % 2168 %中廣核集團95 2000 %華電集團72 6908 %中電投集團50 %三、 我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題自 2002 年以來我國風(fēng)電新增、累計裝機量的年均增長速度雙雙出現(xiàn)穩(wěn)步加快態(tài)勢，與全球其他主要風(fēng)電市場區(qū)域發(fā)展橫向?qū)Ρ葋砜?，表明我國風(fēng)電市場的發(fā)展速度已居全球首位，2006 年～2008 年新增裝機量的增長速度數(shù)倍于德國、西班牙、美國等風(fēng)電裝機大國的增長速度16。我國風(fēng)電設(shè)備商大都仍只是組裝生產(chǎn)商，或者買個國外的生產(chǎn)許可權(quán)，核心部件如電控系統(tǒng)、主軸軸承、風(fēng)葉等關(guān)鍵領(lǐng)域仍處于起步階段，其生產(chǎn)與配套能力的不足，已成為制約國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的瓶頸。由于核聚變難以控制，核衰變釋放能量少，目前人類利用核能的方式主要是利用核反應(yīng)堆中核裂變所釋放出的熱能進行發(fā)電。截至2008 年底，世界上共有約439 座核電反應(yīng)堆在運行， 億千瓦。英國、意大利等國家也改變了不發(fā)展核電的政策。2009 年，全年共核準6 臺總建設(shè)規(guī)模850 萬千瓦的項目開工建設(shè)。17 據(jù)《到 2030 年期間的能源、電力核電估計值》報告18 資料來源：人民日報 2009 年4 月23 日第6 版二、 核電產(chǎn)業(yè)鏈分析從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，核電建設(shè)包括了燃料供給商、設(shè)備供應(yīng)商、電力輔業(yè)集團、發(fā)電企業(yè)核輸配電企業(yè)等幾個環(huán)節(jié)：一是上游環(huán)節(jié)，包括核燃料、原材料生產(chǎn)；二是中游環(huán)節(jié)，包括核反應(yīng)堆、核電核心設(shè)備（不含核反應(yīng)堆）制造及核電輔助設(shè)備制造；三是下游環(huán)節(jié)，主要包括核電站建設(shè)及運營維護。下游的核電企業(yè)由于政策傾向和巨大的市場需求，盈利能力也很強。世界鈾礦主要集中在澳大利亞、哈薩克斯坦、加拿大和南非，中國鈾礦探明儲量居世界第10 位之后。國內(nèi)的核電公司正努力對外兼并或與外國鈾礦公司合作，獲得穩(wěn)定的核燃料來源。目前我國從事核電原材料的企業(yè)較少，具有較大生產(chǎn)規(guī)模的幾家企業(yè)都在滬深兩市上市。核反應(yīng)堆目前處于第三代技術(shù)和第四代技術(shù)過渡階段，但無論哪個階段，核反應(yīng)堆技術(shù)主要由美國（西屋AP1000 系列核反應(yīng)堆20）、法國（阿?，m公司EPR系列核反應(yīng)堆21）、俄羅斯（VVER1000 系列核反應(yīng)堆）等國掌握，我國通過引進、消化、吸收、創(chuàng)新，也逐漸掌握相關(guān)技術(shù)，并研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CNP系列和CPR1000 核反應(yīng)堆核電核心設(shè)備（不含核反應(yīng)堆）制造核電的核心設(shè)備包括核島設(shè)備和常規(guī)島設(shè)備等。20目前我國的浙江三門核電站、山東海陽核電站、江西彭澤核電站、重慶涪陵核電站、吉林靖宇核電站、福建漳州核電站、廣東揭陽核電站采用該項技術(shù)；21 目前我國廣東臺山核電站一期，大亞灣核電站、福清核電站，湖南桃花江核電站采用該項技術(shù)或其改進技術(shù)；22 目前我國的嶺澳核電站（一期、二期）、紅沿河核電站、寧德核電站一期、陽江核電站、陸豐核電站一期、廣西紅沙核電站采用該項技術(shù)；核電輔助設(shè)備制造核電輔助設(shè)備包括核島堆內(nèi)構(gòu)件、壓力容器、核島起重設(shè)備、核島循環(huán)冷卻裝置、核級閥門、空冷設(shè)備、核電廠變壓器、其他設(shè)備及材料等。因此，根據(jù)2009～2020 年設(shè)備投資約為4000 億元計算，預(yù)計在此期間，核島設(shè)備市場容量約為1800 億元，常規(guī)島設(shè)備市場容量約為1200 億元，而其他輔助設(shè)備市場容量約為1000 億元。（二）中游產(chǎn)業(yè)分析——核心技術(shù)由美歐掌握中游產(chǎn)業(yè)主要是指核反應(yīng)堆制造、核電核心設(shè)備制造（不含核反應(yīng)堆）及核電輔助設(shè)備制造。圖2 世界鈾礦分布19原材料——技術(shù)門檻高，我國從事核電企業(yè)數(shù)量較少原材料包括鋯的化合物及其合金、核級鈉、核石墨。核燃料鈾礦主產(chǎn)區(qū)的鈾礦都被幾家大型礦產(chǎn)公司壟斷，這些公司控制著鈾礦的開采、提煉、出口，掌握著定價權(quán)。核燃料主要是指鈾礦，原材料是指耐高溫、耐腐蝕、耐磨的各種材料。核燃料（主要是指鈾礦）屬于戰(zhàn)略資源，且分布不均，所以核燃料主要由幾個公司壟斷，利潤率高。但核電在我國的電力能源中的占比仍然偏低，截至2009 年底，我國核電的裝機容量為908 萬千瓦，共11 臺機組，%；核電的發(fā)電量為700 億千瓦時，%；因此我國核電仍具有很大的發(fā)展空間。隨著能源危機的加劇，美國在核電停滯發(fā)展20 多年后，重新走上了快速發(fā)展核電的道路。核電科技含量高，經(jīng)濟帶動性強，符合低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展路線，因此受到了世界各國的青睞。國內(nèi)風(fēng)電機組用軸承(特別是主軸軸承)也絕大部分依賴進口。但是隨著國內(nèi)企業(yè)實力的增強以及歐美的企業(yè)和政府認為上述規(guī)定限制了國外企業(yè)在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的公平競爭，2010 年1 月，發(fā)改委取消了“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70%以上”的相關(guān)規(guī)定，這一開放風(fēng)電市場的政策變化對已經(jīng)產(chǎn)生政策依賴性的國產(chǎn)風(fēng)電企業(yè)帶來了國內(nèi)市場更為激烈的競爭和走出國內(nèi)參與國際競爭的機會。因此，風(fēng)電成為現(xiàn)階段開發(fā)商最熱衷的可再生能源電力，并極有可能在今后成為裝機容量超過水電的戰(zhàn)略性能源。本土風(fēng)機制造企業(yè)市場規(guī)模在新增市場容量中不斷擴大（2006 年在新增裝機容量設(shè)備占比已從2006 年40%上升為2009 年的50%左右），市場已經(jīng)呈現(xiàn)出3～5 家外資企業(yè)和10~15 家本土廠商競爭的格局。前五大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)牢牢占據(jù)全球80%以上的市場份額。 風(fēng)機主軸軸承毛利率約30%；齒輪箱毛利率約25%；變頻器價格毛利率約35%。特別是國家發(fā)改委1204 號文件（《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》）對風(fēng)電建設(shè)管理提出具體要求：風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)，進口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)主要集中丹麥、德國、西班牙的歐洲國家和美國。2006 年，我國國家發(fā)改委、科技部、財政部等8 部門聯(lián)合出臺了《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，根據(jù)規(guī)劃，2010 年我國風(fēng)電裝機容量達到500 萬千瓦，2020 年全國風(fēng)電裝機容量達到3000 萬千瓦。據(jù)全球風(fēng)能理事會(GWEC)預(yù)測，未來十幾年全球風(fēng)電市場還將保持年均20%的增長速度，到2020 年全球風(fēng)電累計裝機量將達到10～12 億千瓦(為06 ～ 倍)，占全球電力總裝機容量的10%～12%。但隨著美國政府對能源結(jié)構(gòu)與碳減排的態(tài)度轉(zhuǎn)變以及歐洲國家的陸上風(fēng)電場建設(shè)也逐漸趨于飽和。截止2008年底，世界風(fēng)力發(fā)電裝機容量居前五位的分別是美國、德國、西班牙、中國和印度，五國的風(fēng)力發(fā)電總量占全球風(fēng)力發(fā)電總量的72%。附件四：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分析一、 風(fēng)電行業(yè)簡介風(fēng)力發(fā)電是指利用風(fēng)力發(fā)電機組直接將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式，是風(fēng)能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。而光伏發(fā)電僅限于邊遠無電地區(qū)和大城市里的一些示范工程，究其原因，一是目前光伏發(fā)電成本高昂，為傳統(tǒng)能源的5～8 倍，國內(nèi)企業(yè)只有到海外尋求市場，二是國內(nèi)仍缺少對于光伏產(chǎn)業(yè)強有力的政策支持。而薄膜電池也存在同樣的問題，或是核心技術(shù)由國外企業(yè)把握，或是生產(chǎn)設(shè)備主要從國外進口。Hoku 和江西賽維等國內(nèi)外新進入者開始迅速搶占市場份額。由于技術(shù)壁壘的原因，越靠近上游的產(chǎn)品其技術(shù)壁壘越高，生產(chǎn)企業(yè)家數(shù)成金字塔形式分布。晶體硅電池行業(yè)的未來發(fā)展方向為：繼續(xù)壓縮多晶硅成本（比如冶金法）、繼續(xù)提升電池轉(zhuǎn)化效率、繼續(xù)壓縮各個環(huán)節(jié)的原材料消耗量（如降低硅片厚度）。二、 光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)鏈分析（一）技術(shù)路線光伏發(fā)電目前的技術(shù)路線主要包括晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池（包括非晶硅aSi，銅銦鎵硒 CIGS、碲化鎘CdTe 電池三種類型）、IIIV 族半導(dǎo)體化合物電池（以砷化鎵GaAs 電池為代表）、染料敏化太陽能電池。我國的光伏產(chǎn)業(yè)啟動較晚，2006 年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量為80MW，遠遠落后于發(fā)達國家。附件三：太陽能光伏產(chǎn)業(yè)分析一、 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)簡介光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏打效應(yīng)原理，利用太陽電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)為電能。另外，新型能源與大電網(wǎng)的并網(wǎng)耦合技術(shù)和基于先進儲能的分布式電力與微型電網(wǎng)技術(shù)還有待突破。（七）電力輸送技術(shù)當(dāng)前的輸電技術(shù)正朝著高電壓、大容量、遠距離的目標不斷進步。其中，F(xiàn)utureGen 電站技術(shù)和高效率、零排放燃煤發(fā)電技術(shù)代表著未來潔凈煤技術(shù)發(fā)展的主要方向。目前各國開發(fā)的生物質(zhì)能液體燃料主要包括燃料乙醇、生物柴油、氣化合成柴油、生物裂解油等，這些優(yōu)質(zhì)替代能源已經(jīng)成為各國交通清潔能源發(fā)展的重點。（三）風(fēng)能開發(fā)利用技術(shù)由于其良好的環(huán)境效益，風(fēng)能是可再生能源技術(shù)中發(fā)展最快，最可能實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)之一。（二）光伏發(fā)電開發(fā)利用技術(shù)光伏發(fā)電在世界范圍內(nèi)受到高度重視。附件二：新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢綜述新能源發(fā)展突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫?。開發(fā)太陽能發(fā)電設(shè)備。原則上每省示范工程總規(guī)模不超過20MW，全國采取財政補助方式支持不低于500MW 的光伏發(fā)電示范項目。工程要求單個項目裝機容量不低于 300kWp，建設(shè)周期原則上不超過1年，運行期不少于20 年，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)不少于1 億元，項目資本金不低于總投資的30%?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》2006 年2 月明確新能源各領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展方向?！蛾P(guān)于 2006 年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》2007 年9 月首次實施可再生能源電價補貼和配額交易方案，可再生能源發(fā)電費用分攤制度啟動。補貼范圍包括利用大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位