【正文】 違反刑事法律規(guī)范的 刑事責(zé)任 ， 表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果觸犯刑律 、 構(gòu)成犯罪而給予法律制裁 。 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體 ， 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 。 ? ☆ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 ☆ ： 掌握 P17 △ 歸納為以下三個(gè)方面： 1．審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 P17 ? ☆ 根據(jù)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，監(jiān)理單位應(yīng)建立 五項(xiàng)安全管理制度 。 3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為。 （ 2）法律責(zé)任 1） 行政責(zé)任： 對(duì)于 監(jiān)理單位 的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停業(yè)整頓 ，并處 10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款 ；情節(jié)嚴(yán)重的， 降低資質(zhì)等級(jí) ，直至 吊銷資質(zhì)證書 。 （ 2）起草編制企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的 工作導(dǎo)則 ，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 施工單位的安全責(zé)任 （熟悉 P19） ☆ 根據(jù)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ， 施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中處于 核心地位 ， 施工單位主要負(fù)責(zé)人 依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作 全面負(fù)責(zé) 。 ? （ 2） 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置： 根據(jù)交通部 2022年第 1號(hào)令規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng) 每 5000萬(wàn)元施工合同配備一名 專職安全生產(chǎn)管理人員， 不足 5000萬(wàn)元的至少配備一名 。 ? （ 5）安全警示標(biāo)志的設(shè)置： 危險(xiǎn)部位 ? （ 6）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置的安全要求： 辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 ? 5）安全教育培訓(xùn)制度： P22 ? 包括三個(gè)方面內(nèi)容： ? 1）特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗 ? 2）安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核（三類人員考核） ? 3）作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新的施工現(xiàn)場(chǎng)、采用新技術(shù)（包含新材料、新工藝）時(shí)的上崗培訓(xùn)。 ? 歸納起來(lái)有 五個(gè)相關(guān)單位 ：提供機(jī)械設(shè)備和配件單位、出租單位、拆裝單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位、來(lái)訪人員等。 ? 《 條例 》 加大行政處罰力度 。 ? ☆ 工程安全監(jiān)理是交通建設(shè)工程監(jiān)理的 重要組成部分 ，也是安全生產(chǎn)管理的 重要保障 。”這是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。 ※ 三、工程安全監(jiān)理的 依據(jù) （熟悉 P25） ? 有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的 法律法規(guī)和規(guī)范 。 △ 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的處理 P26 ? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。然而監(jiān)理人員的管理活動(dòng)屬 外部管理 ，是安全管理工作中的 外部原因 ， 外部原因必須通過(guò)施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。 ? 2）督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn) 自查 工作； ? 3）建立施工 安全監(jiān)理臺(tái)帳 。 ? 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。 ? 安全科學(xué) 是研究人的身心免受外界危害因素的安全（含健康）狀態(tài)及保障條件的本質(zhì)及其變化規(guī)律的科學(xué)。 ? 五個(gè)因素： 遺傳及社會(huì)環(huán)境 、人的缺點(diǎn) 、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 、事故 、傷害 。人員的傷害包括工傷、職業(yè)病、精神創(chuàng)傷等。 從事物發(fā)展運(yùn)動(dòng)的角度，這樣的過(guò)程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的 運(yùn)動(dòng)軌跡 。 ? 二、物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡： ? 、制造缺陷 ? 、維修、保養(yǎng)過(guò)程中潛在的或顯現(xiàn)的故障、毛病。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)就可以預(yù)防安全事故。 （二）幾個(gè)基本概念 （了解 P31） ? 安全： 是指不會(huì)發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。 ? ☆ 安全風(fēng)險(xiǎn)： 是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與其造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。 P41 （三）危險(xiǎn)源的分類 （了解 P33） ? ◇ 其分類大致分為四種： ? 1． 按誘發(fā)危險(xiǎn)、有害因素失控的條件分類： 主要體現(xiàn)人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理缺陷三個(gè)方面。（ P44） 按引起的事故類型分類 ? ※ 參照 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 64411986)，綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為 16類 ： ? 物體打擊 、車輛傷害、 機(jī)械傷害 、起重傷害、 觸電 、淹溺、灼燙、火災(zāi)、 高處墜落 、 坍塌 、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 ? 上述往往只使用一種不足以全面識(shí)別危險(xiǎn)源，有時(shí)多半使用兩種以上方法。 P49 ? 包括傷害作用的方式、部位和后果。 消除不安全狀態(tài)的工作關(guān)系 （二） 事故要素作用的 7種組合 （了解 P52） ? ☆ 事故要素在引發(fā)事故時(shí)的 7 種組合 （表 210）： ? E 型 不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式（五種要素同時(shí)存在） ? D1型 不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式 ? D2型 不安全行為，起因物，致害物，傷害方式 ? D3型 不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式 ? C1型 不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式 ? C2型 不安全行為，起因（致害物），傷害方式 ? B 型 不安全行為（起因、致害物），傷害方式 ? （部分要素存在） （三）防止建設(shè)工程安全事故的最基本方法 （熟悉） P53 ? ☆ 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的基本的方法： P53 ? 。 ? ，不斷審查和 改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)。 ? 安全與防護(hù)裝置與工具 ，必要的檢查與監(jiān)督，必要的懲戒。任何風(fēng)險(xiǎn)都包括兩個(gè)基本要素： ? 一是風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性； ? 二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來(lái)的損失 。 ? 70分以下為 低度 風(fēng)險(xiǎn)； 70分以上為 重大 風(fēng)險(xiǎn)。P37 ? （四）實(shí)施決策 ? （五）檢查 二、風(fēng)險(xiǎn)控制的基本要求 （了解 P52 ） ? ◇ 考慮提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)滿足以下 基本要求 ： ? ⒈能 消除或減弱 生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)的危險(xiǎn)、危害。P38 ? 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具有 針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 。 P55 ? ☆ 應(yīng)急準(zhǔn)備： 是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 P55 汶川地震 歷史上最牛的校長(zhǎng) ? 葉志平 ? 四川安縣桑棗中學(xué) ? 四川省優(yōu)秀校長(zhǎng)校長(zhǎng) ? 應(yīng)急預(yù)案（平時(shí)注重緊急疏散、安全教育） ? 用時(shí) l分 36秒 ， 700多名學(xué)生全部撤離課室，集中操場(chǎng) 一、應(yīng)急預(yù)案的編制程序 （了解 P55 ） ? （一）編制準(zhǔn)備 P55 ? （二）編制程序 ? 編制依據(jù)：法律法規(guī)、相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 ? 應(yīng)急預(yù)案編制工作組 ? 資料收集 ? 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 應(yīng)急能力評(píng)估 ? 應(yīng)急預(yù)案編制 ? 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 （三）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 （熟悉 P56 ） ?☆ 應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 形成體系 ，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確 事前、事發(fā)、事中、事后 的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 ?（一）綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P5658 ?（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P5859 ?（三）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P59 （一）綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （了解 P5658） ? 總則 ? 編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則。 ? 應(yīng)急處置 ? 主要包括以下內(nèi)容： ? 1）事故應(yīng)急處置程序； 2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施； 3）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 ? ②可根據(jù)演習(xí)內(nèi)容進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。 三、項(xiàng)目建設(shè)、施工及監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé) ? （一）項(xiàng)目建設(shè)單位：了解 P59 ? （二）項(xiàng)目施工單位：了解 P59 ? （三） 項(xiàng)目監(jiān)理單位：掌握 P60（應(yīng)急管理職責(zé)） ? 核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；及時(shí)向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、地方安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。 ? 應(yīng)急處置 ： 響應(yīng)分級(jí) 、響應(yīng)程序 、處置措施 ? 應(yīng)急物資與裝備保障 （三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 （熟悉 P60） ? 事故特征 ? 主要內(nèi)容包括： ? 1）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； 2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； 3）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 4）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 （ 掌握應(yīng)急預(yù)案的層次 ） 二、 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 ?一般分為 綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案 ，內(nèi)容見 P5659。 P55 ? ☆ 應(yīng)急救援： 是指在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 四、 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容 （了解 P39） ? ◇ 主要內(nèi)容包括 ：項(xiàng)目場(chǎng)址及場(chǎng)區(qū)平面布局的對(duì)策措施；防火、防爆對(duì)策措施；電氣安全對(duì)策措施；機(jī)械傷害對(duì)策措施；其他安全對(duì)策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面）；有害因素控制對(duì)策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動(dòng)等）；安全管理對(duì)策措施。 三、 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)遵循的原則 （了解 P38） ? 安全技術(shù)措施 等級(jí)順序 ： 安全技術(shù)措施等級(jí)順序 、間接安全技術(shù)措施 、指示性安全技術(shù)措施。 ? （一）風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別 ? （二）風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估 ? （三）風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的規(guī)劃 ? ☆ 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的規(guī)劃是確定工程風(fēng)險(xiǎn)事件最佳組合的過(guò)程。 ? △ 用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個(gè)因素指標(biāo)之積來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)量的大小，其簡(jiǎn)化公式是 D=L E C，式中： ? L—發(fā)生事故的 可能性 ； ? E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的 頻繁程度 ； ? C—發(fā)生事故的 后果 ； ? D—危險(xiǎn)性分值。 ? 據(jù)致因理論： 98％的事故可以預(yù)防。 ? 安全教育 ，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。 ? 。（根據(jù) 《 企業(yè)傷亡事故分類 》 GB64111986）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 ? ☆ 不安全行為可以分成以下 4類： ? 1）違章指揮、 2）違章作業(yè)、 3）其他主動(dòng)性不安全行為、 4）其他被動(dòng)性不安全行為（ P48） ? ☆ 其中的 “ 其他主動(dòng)性不安全行為 ” 包括 違反上崗身體條件、違反上崗規(guī)定和不按規(guī)定使用安全護(hù)品 等三種行為。 P44 ? 高處作業(yè)：凡墜落高度基準(zhǔn)面 2米以上（含 2米） 有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。（ P42） ? 3． 按導(dǎo)致事故和的類型分類： 綜合考慮事物的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為 16類。包含兩個(gè)系統(tǒng)： 事故致因系統(tǒng) 和 安全管理系統(tǒng) 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)： 有兩個(gè)定義 ? 1）根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》 （ GB/T280012022）定義為：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全管理方法 ? 一、危險(xiǎn)源的分類與識(shí)別 ? （一） 監(jiān)理工程師必須重視危險(xiǎn)源 （ 了解 P39） ? ◇ 危險(xiǎn)源 是指導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的 危險(xiǎn)和有害因素 。 ? 人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，在同時(shí)、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。 ? 、社會(huì)環(huán)境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱點(diǎn)，安全意識(shí)低下，缺乏安全知識(shí)及技能等特點(diǎn)。即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。 ? 五個(gè)要素： ? 管理缺陷： 安全管理是企業(yè)的重要一環(huán) ? 基本原因： 包括個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因 ? 直接原因 ：人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) ? 事故： 最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡、財(cái)物損失的、不希望的事件。 ? 安全科學(xué)理論體系 的發(fā)展具有一系列的發(fā)展歷程，其中具有代表性的 三個(gè)階段 ：從工業(yè)社會(huì)到 20世紀(jì) 50年代主要發(fā)展了 事故學(xué)理論 ； 20世紀(jì) 50年代到 80年代發(fā)展了 危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論 ；從 20世紀(jì) 90年代以來(lái)， 現(xiàn)代的安全科學(xué)理論 得到逐步發(fā)展，并處于完善和發(fā)展的過(guò)程中。 ? ☆ 通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施 三重監(jiān)控 ，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 P2