【正文】 為主體 居民區(qū)治理構(gòu)架 領(lǐng)導(dǎo)核心：居民區(qū)黨組織 ?夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善居民區(qū)治理體系 。 2022年底前：全區(qū)所有居民區(qū)黨組織升格為黨總支；完成居民區(qū)黨組織書記屆中調(diào)整，力爭(zhēng)達(dá)到退休返聘人數(shù)所占比重下降至50%左右（當(dāng)前比重%）。發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督評(píng)議功能，推進(jìn)村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織功能分離、經(jīng)費(fèi)分賬管理和使用。 ? 建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)，在區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居村層面進(jìn)一步健全區(qū)域化黨建組織網(wǎng)絡(luò)。 44 （二十三）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立駐區(qū)單位參與社區(qū)治理的責(zé)任約束和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái) 《 虹口區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)評(píng)議工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 ，建立居民評(píng)議考核居委會(huì)機(jī)制，同時(shí)研究探索以居委會(huì)一點(diǎn)通、網(wǎng)格化管理等為載體，建立居委會(huì)評(píng)議街道和部門、街道評(píng)議部門等機(jī)制。充分發(fā)揮駐區(qū)單位在公益服務(wù)、資源支持、秩序維護(hù)、關(guān)系融合等方面的作用。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建立社區(qū)發(fā)展基金（會(huì)），有序拓展社會(huì)資源參與社區(qū)治理的渠道。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄和承接社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織指導(dǎo)目錄，使政府購(gòu)買服務(wù)逐步成為區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的重要方式。加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。 49 （二十七）完善樞紐載體。迸一步弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，吸引更多群眾自覺(jué)參與。 （三）加強(qiáng)資金保障。以城市網(wǎng)格化管理中的責(zé)任網(wǎng)格為基準(zhǔn)，以有利于精細(xì)化管理、有利于治理資源整合、有利于管理責(zé)任落實(shí)為原則，科學(xué)設(shè)置管理網(wǎng)格。 53 （二十九）完善體制機(jī)制。積極探索建立源頭防控和治理機(jī)制，完善社會(huì)化發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置的督辦和督查力度，提高城市網(wǎng)格化管理考核的科學(xué)性、有效性。合理確定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村基層隊(duì)伍規(guī)模，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施屬地歸口管理和統(tǒng)籌使用，市、區(qū)縣職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 55 （三十一）建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。根據(jù)崗位特點(diǎn)、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列。 56 （三十二）推進(jìn)社區(qū)輔助隊(duì)伍整合。 （一）制定管理辦法 ?理順薪酬體系，強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。 實(shí)行額度管理 ? 擬定全區(qū)社區(qū)工作者建議總額度 1731人 ，其中居民區(qū)1281人，街道 5中心 450人（內(nèi)含街道機(jī)動(dòng)數(shù) 24人）。 ? 堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，將促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、解決城市管理頑癥作為地方立法的重要目標(biāo)和內(nèi)容。 61 （三十四）提高基層執(zhí)法能力。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)公安部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳普及憲法法律，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣。 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)： 街道黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)正副主任12名，個(gè)別工作任務(wù)較重的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可增設(shè)副職 1名。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)在基層建設(shè)方面的事權(quán)關(guān)系，合理劃分財(cái)政支出責(zé)任，加快構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，強(qiáng)化落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層建設(shè)財(cái)政保障方面的主體責(zé)任。 ? 二是制定居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)使用辦法實(shí)施細(xì)則（具體文件市財(cái)政局正在制定之中，目前正在征求意見(jiàn)），在資金使用程序和范圍上給予居委會(huì)更大自主權(quán)，資金使用情況要推行居務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。 各街道負(fù)責(zé)安置和分流其他人員。 （三十七）推進(jìn)信息化建設(shè)。深化完善城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立個(gè)人誠(chéng)信體系和失信懲戒制度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳報(bào)道基層社會(huì)治理中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、典型事跡、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高基層干部、社區(qū)工作者的社會(huì)認(rèn)同度，增強(qiáng)基層干部、社區(qū)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方和廣大群眾參與社會(huì)治理的積極性，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持基層社會(huì)治理的良好氛圍。市政協(xié)要圍繞社會(huì)治理和基層建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督。把社會(huì)治理和基層建設(shè)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體要在社會(huì)治理和基層建設(shè)中積極發(fā)揮作用。 ? 各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理和基層建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層突出問(wèn)題，將社會(huì)治理內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 73 （三十八）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村信息化建設(shè)，深入開展智慧社區(qū)、智慧村莊試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌搭建居村綜合管理信息平臺(tái)。 分流方案 掛牌但不單設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，下設(shè)綜合部、招商部。（我區(qū)原每個(gè)居委會(huì)6萬(wàn)元） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 制定、分解和督促落實(shí)年度全區(qū)投資服務(wù)工作目標(biāo) 牽頭開展全區(qū)招商引資工作 牽頭推進(jìn)全區(qū)企業(yè)服務(wù)工作 牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和存量重點(diǎn)企業(yè)扶持政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)招商服務(wù)工作 區(qū)投資促進(jìn)辦（區(qū)投資服務(wù)中心） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 指導(dǎo)區(qū)投資服務(wù)中心第一至五分中心開展招商服務(wù)工作 牽頭完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收增長(zhǎng)目標(biāo) 牽頭推進(jìn)全區(qū)會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)辦落實(shí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策； 負(fù)責(zé)受理、審核區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。完善村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)濟(jì)薄弱村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政托底保障。 64 十二、加強(qiáng)組織保障， 增強(qiáng)社會(huì)治理合力 （三十六）加強(qiáng)財(cái)政保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，發(fā)展基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村公共法律服務(wù)。 ? 以法律為準(zhǔn)繩，衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活。按照權(quán)責(zé)一致原則，落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理責(zé)任，推動(dòng)區(qū)縣層面綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量下沉。根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 》 ，適時(shí)修改本市實(shí)施辦法。 統(tǒng)一人員招錄 ? 根據(jù)市里文件精神，區(qū)人社局制定 《 虹口區(qū)社區(qū)工作者公開招聘實(shí)施意見(jiàn) 》 ，社區(qū)工作者實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一招錄，筆試全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施，面試各街道分組落實(shí) 統(tǒng)一檔案管理 ? 按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案局制定了 《 虹口區(qū)社區(qū)工作者人事檔案管理辦法 》 ，社區(qū)工作者人事檔案實(shí)行規(guī)范化管理。對(duì)于社區(qū)工作者的主要職責(zé)、配備方式、崗位等級(jí)、待遇保障、崗位培訓(xùn)、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等做了明確規(guī)定。實(shí)施由區(qū)縣確定人員數(shù)額，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用和考核的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)輔助隊(duì)伍規(guī)范化管理。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定， 以工資收入為基數(shù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。目前主要由就業(yè)年齡段的居委會(huì)全日制工作人員，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心聘用人員，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的社區(qū)專職工作人員，以及其他經(jīng)區(qū)縣黨委、政府批準(zhǔn)納入的人員構(gòu)成。建立完善分級(jí)分類培訓(xùn)制度，結(jié)合崗位特點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 54 十、建立職業(yè)化體系， 分類規(guī)范基層隊(duì)伍 （三十）完善管理體制。依托城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，促進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)、條條協(xié)作。城市網(wǎng)格化管理主要承擔(dān)對(duì)可巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、街面治安等領(lǐng)域部件、事件問(wèn)題的巡查發(fā)現(xiàn)、派單、處置、監(jiān)督、考核，強(qiáng)化對(duì)需多部門協(xié)同解決的城市管理頑癥問(wèn)題的牽頭協(xié)調(diào)處置責(zé)任。 （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極探索培育、引導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織發(fā)展的有效機(jī)制。建立政府購(gòu)買服務(wù)公共平臺(tái)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，完善購(gòu)買服務(wù)機(jī)制、流程和績(jī)效評(píng)估辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織跨區(qū)域承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。 48 （二十六）激發(fā)組織活力。 ? 進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、降低門檻，重點(diǎn)扶持發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動(dòng)類和社區(qū)專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織。支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在社會(huì)治理中積．極發(fā)揮作用。 46 （二十四）形成共治合力。 完善基層考核評(píng)價(jià)制度